通榆：電子商務(wù)激活縣域經(jīng)濟(jì)

位于吉林省西部的通榆縣，過去由于地理位置偏遠(yuǎn)，發(fā)展落后，多年來被國務(wù)院列為扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣?，F(xiàn)如今，由中央財(cái)政下?lián)艿?850萬元扶持農(nóng)村電子商務(wù)的專項(xiàng)資金涌入通榆，無疑給這里的發(fā)展注入了新的動力，帶來了新的商機(jī)。

而被電商業(yè)界一度認(rèn)可的“通榆模式”，以“政府背書+基地化種植+科技支撐+營銷創(chuàng)新”為主要特征，滿足了各方價(jià)值的需求，帶動了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

搭上互聯(lián)網(wǎng)順風(fēng)車的農(nóng)產(chǎn)品賣得快

進(jìn)入通榆縣城，記者被隨處可見的電商廣告所吸引，短短幾年，電商給這個(gè)縣城改變了很多，“過去賣糧論斤賣，如今網(wǎng)絡(luò)打開銷路開始論噸賣，最大的變化還是農(nóng)產(chǎn)品賣得快，能賣個(gè)好價(jià)錢?！毙掳l(fā)鄉(xiāng)永勝村村主任楊曉峰對記者說。

“以前賣3塊多錢1斤的白高粱米，現(xiàn)在放到網(wǎng)上可以賣5-6塊錢1斤。去年我們合作社的有機(jī)綠色白高粱米，由于成本高，在當(dāng)?shù)刭u不出好價(jià)錢都滯銷了，今年在網(wǎng)上不到2個(gè)月就賣了1萬多斤?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2018/03/23/ldzy201611ldzy20161124-1-l.jpg" style=""/>

通榆縣是公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品黃金產(chǎn)業(yè)帶，目前國內(nèi)綠豆、葵花子等雜糧雜豆原產(chǎn)地之一，但卻因?yàn)槲恢闷h(yuǎn)，銷售市場的制約，好產(chǎn)品一直難以賣出好價(jià)錢。

如今，站在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的風(fēng)口上，通榆縣搭上互聯(lián)網(wǎng)的順風(fēng)車，打通了縣域經(jīng)濟(jì)的致富路，將本地農(nóng)畜產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)上賣出了好價(jià)錢。

自2013年與云飛鶴舞公司合作以來，通榆縣全面啟動實(shí)施電子商務(wù)項(xiàng)目，積極探索通過互聯(lián)網(wǎng)手段開展農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地直供，打造了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)通榆模式，2014年與阿里巴巴集團(tuán)合作，成為其“千縣萬村計(jì)劃”農(nóng)村淘寶項(xiàng)目全國第三個(gè)試點(diǎn)縣，今年通榆縣被商務(wù)部列入全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

談及電子商務(wù)的影響，通榆縣縣長楊曉峰說：“電子商務(wù)對通榆人民精神面貌的影響比較大，不僅給百姓帶來智慧、激情，還帶來創(chuàng)業(yè)的干勁，而通榆也需要電子商務(wù)來激活縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！?/p>

“一把手”工程讓老百姓放心

和其他縣級電商模式不同的是，通榆縣電商模式的推進(jìn)和發(fā)展離不開政府的頂層設(shè)計(jì)和全面參與，采用副縣級領(lǐng)導(dǎo)包保的形式，每名副縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包保一個(gè)糧豆品種的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“只有黨委和政府強(qiáng)有力推進(jìn)，才能讓老百姓認(rèn)識上去，只有政府為產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)，才能強(qiáng)力幫老百姓致富?！蓖ㄓ芸h委書記孫洪君對記者說。

紅星鎮(zhèn)花兒村村民楊立臣告訴記者：“很多當(dāng)?shù)赜袡C(jī)種植的糧食過去由于產(chǎn)量不高，銷售面太窄，賣不出去，現(xiàn)如今，有政府做包票，我們心里也就踏實(shí)了。”

截至2015年6月底，云飛鶴舞公司各渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品700萬斤，銷售額5200萬元。這些喜人數(shù)字的背后是多個(gè)部門共同努力的結(jié)果，來自政府、電子商務(wù)企業(yè)、合作社和農(nóng)民各方通力打造一條致富路來。

“電子商務(wù)是手段，是渠道，不是目的，根本目的是富民、強(qiáng)縣，幫助更多老百姓脫貧致富。”云飛鶴舞農(nóng)牧業(yè)科技有限公司創(chuàng)始人牟文建說。

為政府開辟精準(zhǔn)扶貧新路

“一個(gè)在當(dāng)?shù)厝搜劾锸制胀ǘ直阋说拇蚬希?jīng)過統(tǒng)一包裝，網(wǎng)站宣傳，在淘寶網(wǎng)可以賣到20元一個(gè)。下一步我們重點(diǎn)要推出這款有機(jī)產(chǎn)品?！蓖ㄓ芸h農(nóng)村淘寶館負(fù)責(zé)人徐健銘這樣介紹。

記者走訪了解到，從今年開始，通榆針對縣域特點(diǎn)全面推進(jìn)電商扶貧工作，采取扶持貧困群眾開辦網(wǎng)店、組建電商扶貧專業(yè)合作社、幫助貧困戶成為網(wǎng)貨供應(yīng)商、引導(dǎo)貧困戶參與電商全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，進(jìn)一步搭建電商平臺，幫助老百姓利用電商脫貧闖出一條新路。

通榆縣不僅成立了線上網(wǎng)上平臺，還有線下淘寶體驗(yàn)館，在這里農(nóng)民可以進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)交流分享經(jīng)驗(yàn)，還可以通過線下館拉動促進(jìn)更多農(nóng)民、企業(yè)、合作社發(fā)展電商，計(jì)劃每個(gè)月幫助10個(gè)農(nóng)民，讓更多農(nóng)民網(wǎng)商實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。

對于未來通榆電子商務(wù)的發(fā)展，孫洪君有著自己的展望：“電子商務(wù)將帶領(lǐng)通榆走上了互聯(lián)網(wǎng)‘云高速，拓寬了流通方式，闖出了一條扶貧開發(fā)的新路。今后，將繼續(xù)以‘互聯(lián)網(wǎng)+思維引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以電子商務(wù)推動現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合。”

（摘自《農(nóng)民日報(bào)》 作者：閻紅玉 沈 佳）

點(diǎn) 評：

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的深入發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”已經(jīng)站在時(shí)代的風(fēng)口，面對新的藍(lán)海，電商巨頭競相到農(nóng)村“跑馬圈地”，而越來越多的縣域政府也將電子商務(wù)列入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要日程。從實(shí)踐來看，一些縣域電商做得風(fēng)生水起，許多有地方特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品搭上電商的快車暢銷全國。在一些地區(qū)，縣域電商已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，擴(kuò)大了就業(yè)，提高了農(nóng)民收入，甚至成為脫貧致富的重要幫手。然而，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”絕不只是發(fā)展農(nóng)村電商，也遠(yuǎn)非建個(gè)電商平臺、開個(gè)網(wǎng)店那么簡單。

做好頂層設(shè)計(jì)。縣域電商搞好搞不好，頂層設(shè)計(jì)至關(guān)重要。頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃了本地區(qū)一段時(shí)期內(nèi)電子商務(wù)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式、重要任務(wù)、配套措施等?？h級黨委、政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際找準(zhǔn)定位，按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、服務(wù)商推動、園區(qū)聚集、平臺助力的理念，做好縣域電商的頂層設(shè)計(jì)。在做頂層設(shè)計(jì)時(shí)要注意三個(gè)問題：一是不能迷戀模式。我國各地縣域在電商實(shí)踐探索中形成了多種模式，如甘肅成縣的政府驅(qū)動模式、吉林通榆的服務(wù)商驅(qū)動模式、江蘇睢寧的網(wǎng)商驅(qū)動模式、河北清河的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動模式、浙江遂昌的綜合發(fā)展模式等。模式是干出來的，不是預(yù)設(shè)的，一個(gè)縣的電商發(fā)展一定是獨(dú)特的，模式可以借鑒，但不能模仿。二是重視“農(nóng)產(chǎn)品上行”。目前農(nóng)村電商步入了一個(gè)怪圈，就是“工業(yè)品下行”發(fā)展迅猛，而“農(nóng)產(chǎn)品上行”進(jìn)展緩慢。這主要是因?yàn)楦麟娚叹揞^近年來紛紛將發(fā)展目光聚焦在農(nóng)村，都想搶占更多的市場份額，而工業(yè)品下鄉(xiāng)相對容易，農(nóng)產(chǎn)品上行要困難得多，導(dǎo)致很多平臺只想將工業(yè)品賣給農(nóng)民，不想幫農(nóng)民賣農(nóng)產(chǎn)品。所以在頂層設(shè)計(jì)時(shí)要充分思考本地要發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，主打什么產(chǎn)品，如何培植經(jīng)營主體，如何打開農(nóng)產(chǎn)品銷路。三是謹(jǐn)慎建設(shè)電商平臺。銷售農(nóng)產(chǎn)品可以通過自有或自建電商平臺，也可以通過與阿里、京東等電商平臺合作，進(jìn)入到開放共享的農(nóng)村電商市場。自建平臺資金投入多，技術(shù)要求高，運(yùn)營維護(hù)成本大，多數(shù)自建平臺因缺少商戶和客戶，成交低迷而關(guān)閉。所以要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定到底是否需要自建平臺，絕不能因?yàn)檎?，搞一縣一個(gè)平臺甚至多個(gè)平臺。endprint

重視公共服務(wù)體系建設(shè)?？h域電商建設(shè)，最關(guān)鍵的任務(wù)就是建立立足本地的、線上線下結(jié)合、上行下行雙向貫通的縣域電商公共服務(wù)體系，一般稱為電商服務(wù)中心，其主要功能包括：一是建設(shè)運(yùn)營縣域電商推廣平臺。服務(wù)中心通過整合當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)商及優(yōu)勢產(chǎn)品資源，在本地電商平臺推廣產(chǎn)品，并推動本地平臺與國內(nèi)知名電商平臺的合作。如果本地沒有電商平臺，在政府的支持配合下與阿里、京東等電商平臺開展合作，獲取推廣資源，提升縣域品牌和產(chǎn)品的知名度，促進(jìn)網(wǎng)貨在其平臺上銷售。二是產(chǎn)品質(zhì)量控制。通過制定行業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，為縣域電商提供產(chǎn)地預(yù)冷、集貨倉儲、分揀包裝、冷鏈運(yùn)輸、質(zhì)檢追溯等公共服務(wù)。三是提供網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)支撐。通過舉辦論壇、沙龍、創(chuàng)業(yè)評比等活動，為網(wǎng)商提供活動策劃、產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、分銷體系建設(shè)、技術(shù)咨詢等服務(wù)。四是提供培訓(xùn)、見習(xí)基地，提高電商和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體電子商務(wù)應(yīng)用能力。

打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。每個(gè)地域都會因地理位置、溫度濕度、日照雨量、土壤結(jié)構(gòu)等不同，而出產(chǎn)具有明顯地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，這些農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)闆]有品牌，只有當(dāng)?shù)氐娜酥溃虼说貌坏酵獾叵M(fèi)者的認(rèn)可，好東西在網(wǎng)上也賣不出去或賣不上好價(jià)錢?？h域生產(chǎn)企業(yè)需要挖掘農(nóng)產(chǎn)品的特色賣點(diǎn)，利用地域特征，通過專業(yè)化的品牌化包裝和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌，提升產(chǎn)品品質(zhì)。通過綠色有機(jī)概念、講品牌故事、網(wǎng)站宣傳、平臺推廣等方式進(jìn)行品牌營銷，打造區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，形成縣域電商的品牌核心?！榜页取本褪且?yàn)橘N上了“勵志橙”的標(biāo)簽，加上本來生活網(wǎng)的大力宣傳，而迅速引爆市場的。有些地區(qū)本已有了區(qū)域品牌，如洛川蘋果、陽澄湖大閘蟹、贛南臍橙、五常大米等，但這些品牌并不是屬于某個(gè)企業(yè)，極易造成品牌公用，致使假冒偽劣盛行而砸了牌子。因此，有了地域品牌，還要有商品品牌來承接。有了商品品牌，還需要能夠使用二維碼等防偽技術(shù)進(jìn)行“溯源”，才能避免品牌被冒用。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)。人才的匱乏是制約縣域電商發(fā)展的瓶頸，從本地培養(yǎng)電商人才、提高自我造血能力是解決該問題的良策。不同層次的人在縣域電商發(fā)展中發(fā)揮著不同的作用，因此可以將人才培養(yǎng)分為三個(gè)層次：一是領(lǐng)導(dǎo)干部，包括書記、縣長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，通過考察游學(xué)的方式到知名電商企業(yè)、成績突出的地區(qū)，形象直觀的感受電商的環(huán)境和氛圍，主要目的是轉(zhuǎn)變觀念、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。二是重點(diǎn)扶持的傳統(tǒng)企業(yè)和已經(jīng)初具規(guī)模的電商企業(yè)，主要是幫助他們提升專業(yè)技能及建立與外部資源的連接，擴(kuò)大交流的范圍，開闊視野，解決企業(yè)經(jīng)營中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題。三是網(wǎng)店店主和所有希望創(chuàng)業(yè)的普通群眾，對他們進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)知識和基礎(chǔ)技能類培訓(xùn)，營造良好創(chuàng)業(yè)的氛圍。

推進(jìn)物流建設(shè)。物流是電商的基礎(chǔ)，城市電商因?yàn)橛邪l(fā)達(dá)的物流渠道而發(fā)展迅猛，而農(nóng)村地區(qū)的物流主要以傳統(tǒng)的郵政為主，鄉(xiāng)村級的物流還有很大空缺，致使工業(yè)品無法送到最基層的鄉(xiāng)村，農(nóng)產(chǎn)品也無法上行到城鎮(zhèn)。加之農(nóng)產(chǎn)品體積大、保鮮時(shí)間短、損耗大，對物流的要求更高，導(dǎo)致物流成本大大增加。由此，便形成了惡性循環(huán)：物流越差，電商發(fā)展越慢；電商發(fā)展越慢，物流就越難以改觀。通過整合縣域現(xiàn)有的郵政、電信、供銷、商貿(mào)中心等流通服務(wù)資源，鼓勵物流企業(yè)通過聯(lián)營、加盟等方式，利用現(xiàn)有資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)，在村設(shè)置代收發(fā)點(diǎn)，為農(nóng)村群眾提供快遞收發(fā)、物流配送等服務(wù)，提高農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，打通商品雙向流通“最后一公里”。建設(shè)產(chǎn)地預(yù)冷、低溫運(yùn)輸、生鮮倉儲、定制配送等全程冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，為生鮮產(chǎn)品從田間到餐桌提供便捷高效物流服務(wù)。（點(diǎn)評人：陳顯中）

（責(zé)編 / 吳耀明）endprint