臺上談廉潔臺下猛受賄

湯南+穗紀宣

今年62歲的李廷貴出生于1954年4月，系河南南陽人，一個農(nóng)民的兒子。1972年12月參加工作，1974年12月加入中國共產(chǎn)黨。上世紀90年代末，李廷貴轉(zhuǎn)業(yè)來到地方的第一份工作是在廣州市建委，一干就是13年。2008年9月，廣州市城市管理綜合執(zhí)法局在整合市城市管理委員會辦公室和市城市管理綜合執(zhí)法支隊基礎(chǔ)上正式成立。李廷貴出任局長一職，從此和城管結(jié)緣。

2008年廣州成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，李廷貴功不可沒。2009年底，繼深圳、順德后，廣州開始大部制改革。10月，李廷貴成為“大城管”首位主任、書記。在2009年底的番禺垃圾焚燒事件中，李廷貴接管環(huán)衛(wèi)工作。

與此同時，新的“城管綜合執(zhí)法條例”對執(zhí)法過程中種種細節(jié)予以明確，李廷貴提出的“疏堵結(jié)合”治理流動商販思路也更加明朗。

2012年12月，李廷貴卸任市城管委主任一職，轉(zhuǎn)去市人大工作。2015年12月，在其退休前的兩個月，被市紀委立案審查。面對自己的人生巨變，李廷貴追悔莫及。

臺上大談廉潔，臺下大肆受賄

助人承攬戶外廣告狂撈逾百萬元

李廷貴并非不知道這意味著什么，正如他自己說，“（他們）為什么送錢給我，主要是希望和我保持一個良好的關(guān)系，以便在生意上、工程項目承攬上或者家庭有需要時請我出面給予支持和幫助，從中謀取利益?！?/p>

臺面上，各種場合義正詞嚴反腐倡廉；臺底下，卻以權(quán)謀私大肆受賄。李廷貴對于這種“雙面生活”似乎習以為常，轉(zhuǎn)換自如。

2012年6月，廣州市城管委原副主任張建國因違紀違法被查處。時任廣州市城管委主任的李廷貴曾在一次大會上說，廣州市城管系統(tǒng)尤其是環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，不少職工月收入仍偏低，有的環(huán)衛(wèi)作業(yè)本該機械化處理，但因財政拮據(jù)仍要環(huán)衛(wèi)工拿大掃把去掃，這與廣州建設(shè)國家新型城市的目標形象不匹配。

當時，市城管部門申請到一筆近億元的財政資金，李廷貴曾嚴肅地告誡城管系統(tǒng)的領(lǐng)導干部，“如果有人貪這些錢，他就對不起那些仍在辛勤勞動的環(huán)衛(wèi)工！”“我只是想提醒在座的工作人員，不要因為有條件貪就去貪。”之后不久，越秀區(qū)城管局原局長黃桂芳因通過兒子收受賄賂被查處，李廷貴也曾就此案告誡城管系統(tǒng)的干部，要嚴格教育子女，“多約束、常提醒”，決不能慫恿和放縱子女打著自己的旗號干違法違紀的事。

然而，李廷貴這些提醒告誡只對著別人，對自己卻是“免疫”的。早在2007年，李廷貴就與某廣告公司老板趙某結(jié)識，因為利益驅(qū)使，他開始利用職權(quán)幫助趙某承攬廣州市一些主要路段的外墻立面整治及其公益廣告宣傳項目。

為了感謝李廷貴的幫忙和支持，2011年，趙某先后兩次給李廷貴賄送數(shù)十萬元的感謝費。之后，李廷貴與趙某的往來日益密切，又陸續(xù)為趙某承攬項目給予“方便”。趙某為了表示感謝，不僅會給一些“好處費”，而且還在春節(jié)等一些節(jié)日給李廷貴送幾萬元不等的購物卡。此外，趙某夫婦還約李廷貴夫婦打高爾夫球并為其支付高額的練習費用、贈送高爾夫球桿。

2005年至2015年，廣州某經(jīng)濟發(fā)展公司老板陳某利用每年的春節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)日給李廷貴送禮金；廣州某建筑公司老板林某，也是通過這種方式陸續(xù)給李廷貴送錢，他也欣然接受。

一邊大談黨性，一邊欺瞞組織

申報個人財產(chǎn)等事項隱瞞妻子房產(chǎn)

執(zhí)紀人員發(fā)現(xiàn)李廷貴存在個人財產(chǎn)申報不實、違規(guī)經(jīng)商等情況。據(jù)其交代，“（我明知黨員干部要如實申報個人財產(chǎn)，）可我將黨的紀律、組織規(guī)定視為耳旁風，我行我素。在歷年個人財產(chǎn)申報時，我沒如實填報太太名下的房產(chǎn)，有意向組織瞞報。”

李廷貴是有著40多年黨齡的老黨員，他經(jīng)常對下屬強調(diào)要有黨性、有組織、有紀律，甚至用原來自己在部隊那套嚴格紀律來要求干部，在城管隊伍里實行半軍事化管理。李廷貴在所有公開大會場合，要求城管隊員穿制服，會議開始前“稍息、立正”，整隊完畢后要“請領(lǐng)導指示”。

此外，李廷貴還故意隱瞞了其妻子與人合伙經(jīng)商并獲得高額紅利、工資等情況，因為他知道，妻子得到的這些利益很大程度是因為他的“關(guān)系”。

李廷貴向紀律審查人員坦言，其實早在部隊工作的時候，他就開始放松了對自己的要求，覺得有些事是個人的事，黨組織管不了、也很難管。在部隊期間，李廷貴就曾私自開小賣部，也賺到了一些利益，轉(zhuǎn)業(yè)地方任職后，曾被紀委部門約談并提起其違規(guī)經(jīng)商的事情，后來因無法查證而不了了之。

然而，黨組織的約談提醒并沒有讓李廷貴反省，他收斂了一段時間，最終還是按捺不住貪欲，再次以身試法。

一邊大談為民，一邊勞民傷財

盲目投建大田山項目終至“爛尾”

作為市城管部門的“一把手”，李廷貴責任意識、群眾意識、紀律意識淡化，面對大田山這樣重大的項目，他只聽信楊某某的意見，沒有調(diào)查研究就盲目支持該項目，甚至關(guān)鍵問題都只是聽楊某某一面之詞，“我太官僚了，今天看了這份報告才知道，大田山垃圾填埋場封場時間是2005年9月，當時楊某某多次跟我說是2002年封場的，還有一份書面報告……”

李廷貴自己也坦言，“當時的決策是違背科學規(guī)律的，是沒有深入考慮后果的決策，急于求成，造成了今天的后果，我后悔至極?！?/p>

垃圾分類處理工作是廣州市的重點民生項目。李廷貴作為市城管部門的“掌門人”，很清楚這項工作對于推動城市發(fā)展、增進群眾福祉有何等重要的意義，他在各種公開場合中也大談垃圾分類處理是民生大事，必須從群眾利益出發(fā)。

然而，由李廷貴直接關(guān)注和大力推進的“大田山生態(tài)循環(huán)園”項目（下稱“大田山項目”），卻最終成了一個勞民傷財、無疾而終的“爛尾”工程。2010年前，大田山項目只是一個在實驗室開展的研究項目，為了盲目擴大“政績”邀功，李廷貴在當時市城市管理研究中心主任楊某某的“游說”下，沒有進行可行性研究、立項、環(huán)評等前期工作，未經(jīng)集體決策程序，擅自同意并支持其利用大田山垃圾填埋場開展有機肥料好氧堆肥實驗。endprint

因為得到了李廷貴的默許和支持，即使明知違反了有關(guān)規(guī)定，楊某某還是通過各種辦法在高達100多米的垃圾填埋場頂部大興土木，違規(guī)建設(shè)了宿舍、水泥路、污水處理和堆肥車間等，違章建筑近4萬噸的重量荷載。

隨著時間推移，這個項目的“隱疾”陸續(xù)暴露出來：填埋場西北側(cè)大壩發(fā)生位移，有重大地質(zhì)安全隱患；項目生產(chǎn)作業(yè)影響填埋場穩(wěn)定性，并加大污水處理負擔；項目生產(chǎn)作業(yè)產(chǎn)生臭氣污染，嚴重擾民，致周邊群眾多次上訪等。基于安全生產(chǎn)、社會影響等各種因素，2013年，大田山項目被叫停。

2014年，市審計局在對李廷貴任期經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)，大田山項目資金使用存在化整為零規(guī)避招標、建設(shè)項目未履行基建程序等違規(guī)行為。項目從啟動到被叫停，4年間財政投入巨額資金，但是通過該項目處理的餐廚垃圾僅1.6萬噸，每噸費用高達1700多元，遠遠高于同期其他垃圾處理方式。

盲目投入還造成了一系列遺留問題無法解決，包括：好氧發(fā)酵倉與相關(guān)服務(wù)合同無法執(zhí)行，采購的9臺餐飲垃圾運輸車無法上牌使用，為了保證項目設(shè)備運行預(yù)先支付給電力部門的配電工程款成為爛賬，無法沖銷，等等。

一邊大談約束，一邊自我放縱

城管系統(tǒng)官員遭拉攏腐蝕多達28人

李廷貴的侄子李某某利用他的“關(guān)系”幫助某保潔公司在政府采購中中標，李某某從中撈取巨額好處費，李廷貴如是說，“雖然我對其沒有（直接）幫助，但都是我沒有嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督而造成的問題?！焙芏嗍虑?，李廷貴心里明白，但是最終他還是選擇放縱自我、縱容親屬。

李廷貴曾說，“我作為一名有著42年黨齡的黨員、38年干齡的黨員領(lǐng)導干部，受黨的教育和組織的培養(yǎng)，從一名不懂事的青年成為中國人民解放軍正團職上校軍官，轉(zhuǎn)業(yè)地方工作受到各級黨委的信任和重用，成為一名正局級的領(lǐng)導干部。我深深地認識到一個黨員的黨性不會隨著黨齡的增長和職務(wù)的提升而自然提高，不加強理論學習，不加強世界觀的改造，不加強自身修養(yǎng)和鍛煉、不嚴于律己，黨性不僅不會提高，反而會降低，甚至有可能喪失。”

看似深刻的認識，在他的行為面前，卻是如此蒼白無力。李廷貴在收人錢財時，也曾想過那是違紀違法的，但是最終貪欲和僥幸心理還是戰(zhàn)勝了理智和原則——“我懂得他送錢的意圖……我也清楚收下這錢之后就會觸犯法律，但還是收下了，不但收下第一次，而且?guī)滋旌筮€收下了他的第二次賄送……這就是我心存僥幸心理?！?/p>

面對錢財誘惑，李廷貴還常常自欺欺人。一些人送他字畫、風景樹等，他知道這些東西價格不菲，而且甚至知道有些東西是通過公款買的，但是他又“安慰”自己，也許收下了也不會有什么事。

在查處李廷貴嚴重違紀違法案件中，市、區(qū)、街三級城管干部被戶外廣告行業(yè)老板拉攏腐蝕的就多達28人，個人涉案金額從數(shù)千元到上百萬元不等，十八大后仍不收手不收斂的有19人。

（摘自《廣州日報》）endprint