嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活才能營(yíng)造從嚴(yán)治黨新常態(tài)

鄭瑞同

“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是解決黨內(nèi)存在問(wèn)題的重要途徑?！绷?xí)近平總書(shū)記一針見(jiàn)血指出了黨內(nèi)政治生活的極端重要性。中國(guó)共產(chǎn)黨95年的奮斗歷程昭示了一個(gè)真理：開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨區(qū)別于其他政黨的鮮明特征，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，黨中央明確提出黨內(nèi)政治生活新要求，釋放出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：在全黨嚴(yán)肅認(rèn)真地開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，將成為從嚴(yán)治黨新常態(tài)。那么，在從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，如何使黨內(nèi)政治生活在全黨嚴(yán)肅認(rèn)真地開(kāi)展起來(lái)，筆者認(rèn)為應(yīng)在三個(gè)方面上下功夫。

一、在完善黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范上下功夫

在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中，我們黨逐漸形成了以民主集中制、批評(píng)和自我批評(píng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是一篇大文章，其中最重要的就是堅(jiān)持和完善黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。

嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活的基本準(zhǔn)則。能否認(rèn)真有效地踐行民主集中制，是衡量和檢驗(yàn)各級(jí)黨組織黨內(nèi)政治生活正常化的重要標(biāo)志。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，我們黨對(duì)民主集中制的認(rèn)識(shí)每深入一分，黨內(nèi)政治生活的民主建設(shè)就前進(jìn)一步。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，最根本的是把民主集中制這個(gè)黨內(nèi)政治生活的核心制度建設(shè)好。首先，抓好民主集中制建設(shè)的深入推進(jìn)和拓展提升，以完善和落實(shí)議事規(guī)則、決策程序?yàn)楹诵?，把原則要求具體化、籠統(tǒng)規(guī)定明確化、彈性條文剛性化，嚴(yán)格按程序、規(guī)則和集體意志辦事。其次，發(fā)揮各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人在貫徹民主集中制中的表率作用，發(fā)揮其在領(lǐng)導(dǎo)班子集體中的核心作用和駕馭全局的能力，帶頭發(fā)揚(yáng)民主，帶動(dòng)班子成員增強(qiáng)全局觀念。第三，強(qiáng)化對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查及責(zé)任追究，構(gòu)建壓力傳導(dǎo)常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，防止壓力傳導(dǎo)層層遞減，推動(dòng)民主集中制落地生根、見(jiàn)到實(shí)效。

用好批評(píng)與自我批評(píng)武器。批評(píng)和自我批評(píng)是解決黨內(nèi)矛盾、保持黨的肌體健康的有力武器，這個(gè)武器用得如何，也在一定程度上決定了黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量。實(shí)踐證明，對(duì)批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，隔靴搔癢不行，純當(dāng)擺設(shè)更不行，應(yīng)當(dāng)將其大膽使用、經(jīng)常使用、用夠用好，使這個(gè)武器越用越靈、越用越有效果。首先，牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的主動(dòng)性。其次，完善落實(shí)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的教育制度、談心談話制度、約談制度，通過(guò)經(jīng)常性的思想政治工作，增強(qiáng)其開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的自覺(jué)性。第三，大膽使用、經(jīng)常使用批評(píng)與自我批評(píng)的武器，經(jīng)常性地咬咬耳朵、扯扯袖子、紅紅臉蛋，形成工作常態(tài)，使批評(píng)與自我批評(píng)成為提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量的有力武器。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的題中應(yīng)有之義，也是開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的底線要求。黨的組織渙散、紀(jì)律松弛，與黨內(nèi)政治生活開(kāi)展得不夠經(jīng)常、不夠嚴(yán)肅有很大關(guān)系。解決當(dāng)前黨內(nèi)政治生活中存在的不正常問(wèn)題，全體黨員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須高高舉起黨的紀(jì)律這把管黨治黨的“戒尺”。首先，不折不扣地執(zhí)行“四個(gè)服從”，即個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央，在政治上思想上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。其次，引導(dǎo)黨員干部爭(zhēng)做遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律的模范，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決同一切違反黨的紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)。第三，厚植依法依規(guī)治黨理念，著力摒棄人治思維，著力克服運(yùn)動(dòng)式治黨的慣性思維，善于把法治思維和法治方法運(yùn)用于解決黨內(nèi)政治生活中的不正常問(wèn)題。

二、在創(chuàng)新黨的組織生活制度上下功夫

黨的組織生活制度，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的基礎(chǔ)工作和首要內(nèi)容。只有不斷創(chuàng)新組織生活制度，才能讓組織生活既嚴(yán)肅認(rèn)真又生動(dòng)活潑，切實(shí)解決組織生活不經(jīng)常、不規(guī)范和質(zhì)量不高的問(wèn)題，使組織生活真正起到教育和錘煉黨員干部黨性的作用。

創(chuàng)新組織生活制度。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)生活“一定要?jiǎng)?chuàng)新，不創(chuàng)新，那形式也鞏固不住”。組織生活是黨員參與黨內(nèi)政治生活的基本形式和經(jīng)常手段，創(chuàng)新組織生活制度是提升組織生活活力的有效手段。首先，著力優(yōu)化和創(chuàng)造與時(shí)代發(fā)展同頻共振的組織生活的基本內(nèi)容和方式方法，找準(zhǔn)開(kāi)展組織生活的著力點(diǎn)，推行網(wǎng)上組織生活、觀看電教片等“互聯(lián)網(wǎng)+”與組織生活的融合創(chuàng)新方式，打造符合黨員實(shí)際、吸引黨員興趣、方便黨員落實(shí)的組織生活方式方法，增強(qiáng)組織生活的吸引力、感染力。其次，創(chuàng)新組織生活的形態(tài)，擴(kuò)大組織活動(dòng)參與對(duì)象和范圍，把組織生活與黨建工作實(shí)踐相結(jié)合，與黨員群眾需求相結(jié)合，融入黨員的日常生活中，提高組織生活的開(kāi)放性和共享性。第三，對(duì)“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、雙重組織生活、警示教育、黨性定期分析、民主評(píng)議等這些好制度、好做法，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨組織實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新，切實(shí)提高組織生活質(zhì)量。

強(qiáng)化黨的意識(shí)。強(qiáng)化黨的意識(shí)，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的首要條件和必然要求。黨的意識(shí)既不能從人腦中自發(fā)產(chǎn)生，也不能僅靠加強(qiáng)記憶和別人提醒就能增強(qiáng)，更不會(huì)從天而降，必須從嚴(yán)肅的組織生活中反復(fù)鍛煉得來(lái)。首先，把黨的組織生活作為錘煉黨的意識(shí)的“熔爐”，在這座大“熔爐”中反復(fù)鍛煉，造就“金剛不壞之身”，并不斷提高黨性，增強(qiáng)對(duì)黨的認(rèn)同感和歸屬感。其次，提高黨員干部的政治責(zé)任感和政治使命感，牢記第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠(chéng)于組織，任何時(shí)候都與黨同心同德。第三，把加強(qiáng)黨性鍛煉作為終身課題，從夯實(shí)黨的意識(shí)的思想、政治和道德底蘊(yùn)入手，切實(shí)把思想和行動(dòng)無(wú)條件地納入黨的組織軌道，在全心全意為人民服務(wù)的偉大實(shí)踐中不斷增強(qiáng)和體現(xiàn)黨的意識(shí)。

強(qiáng)化黨員意識(shí)。黨員意識(shí)的有無(wú)、強(qiáng)弱，是衡量黨內(nèi)生活發(fā)展程度的重要指標(biāo)。黨員是黨內(nèi)政治生活的主體，黨的組織生活制度是黨員接受黨的教育、管理、監(jiān)督的重要途徑，只有經(jīng)常參加組織生活，才會(huì)增強(qiáng)組織歸屬感和黨員責(zé)任感。首先，充分發(fā)揮黨員在組織生活中的示范、引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，激發(fā)黨員參與組織生活的主觀能動(dòng)性，敢于同形形色色違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象進(jìn)行斗爭(zhēng)，促進(jìn)組織生活敢較真、上質(zhì)量。其次，培養(yǎng)嫻熟的組織生活操作技能，把落實(shí)黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、嚴(yán)肅黨內(nèi)生活能力作為加強(qiáng)黨員干部能力建設(shè)的重要內(nèi)容，以黨內(nèi)生活和黨建工作實(shí)踐為牽引，為嚴(yán)肅組織生活提供有力的能力支撐。第三，強(qiáng)化遵守組織生活制度的責(zé)任，把握貴在經(jīng)常、重在認(rèn)真、要在細(xì)節(jié)的著力點(diǎn)，通過(guò)黨員座牌、掛牌和黨員進(jìn)社區(qū)并開(kāi)展自愿服務(wù)等形式，使嚴(yán)格遵守組織生活制度融入黨員干部思想、融入黨要管黨實(shí)踐、融入工作生活環(huán)節(jié)。endprint

三、在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任上下功夫

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要保證，也是全面從嚴(yán)治黨的重要環(huán)節(jié)。我們黨走過(guò)95年歷程，也正是通過(guò)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活來(lái)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的矛盾和問(wèn)題，以不斷實(shí)現(xiàn)自我修復(fù)、保持肌體健康的。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全體黨員發(fā)出的嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的動(dòng)員令。

完善黨內(nèi)政治生活制度。黨內(nèi)政治生活制度建設(shè)是維護(hù)黨內(nèi)生活正常運(yùn)行的有力工具。只有保持制度的與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)做好制度的創(chuàng)建、改進(jìn)和廢止工作，才能從根本上保障和促進(jìn)黨內(nèi)政治生活的健康發(fā)展。在從嚴(yán)治黨新常態(tài)下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，就必須根據(jù)黨內(nèi)政治生活發(fā)展的新動(dòng)向，用黨的理論創(chuàng)新成果豐富黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容，完善以黨章為根本、以民主集中制為核心的黨內(nèi)政治生活制度體系，使黨內(nèi)政治生活制度成為硬性約束而不是“橡皮筋”，從制度上保證黨內(nèi)政治生活的正?；鸵?guī)范化。首先，對(duì)黨章進(jìn)行修訂完善，在總綱中對(duì)黨內(nèi)政治生活的概念、要求作出明確規(guī)定，制定專(zhuān)章或在相關(guān)章節(jié)中對(duì)黨內(nèi)政治生活提出具體要求。其次，認(rèn)真總結(jié)黨的十八大以來(lái)黨內(nèi)政治生活經(jīng)驗(yàn)，制定一系列黨內(nèi)政治生活規(guī)章制度，使之走向規(guī)范化、科學(xué)化、法治化。

壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。黨員干部是黨內(nèi)政治生活的組織者、參與者、推動(dòng)者，特別是各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人在黨內(nèi)政治生活中處于核心地位，負(fù)有全面責(zé)任，其管黨治黨責(zé)任落實(shí)得如何，決定了黨內(nèi)政治生活質(zhì)量的高低。首先，把維護(hù)黨內(nèi)政治生活正?；呢?zé)任納入管黨治黨主體責(zé)任的考核范疇，成為落實(shí)管黨治黨責(zé)任的重要指標(biāo)，樹(shù)立“抓不好黨內(nèi)政治生活就是沒(méi)有落實(shí)管黨治黨責(zé)任”的導(dǎo)向。其次，壓實(shí)各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人的黨建責(zé)任，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活納入黨建工作“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”內(nèi)容，準(zhǔn)確把握黨內(nèi)政治生活的原則、目標(biāo)、任務(wù)和要求，切實(shí)把壓力一級(jí)一級(jí)傳導(dǎo)到黨組織的各個(gè)層級(jí)。第三，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為管黨治黨的基礎(chǔ)性重要任務(wù)抓緊抓實(shí)，以黨內(nèi)政治生活的科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的根基，營(yíng)造良好政治生態(tài)。

強(qiáng)化監(jiān)督考核問(wèn)責(zé)。任何一項(xiàng)工作，都需要監(jiān)督考核問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活也不例外。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活難在何處？難就難在對(duì)于嚴(yán)肅要求是否具有真正的監(jiān)督力量？誰(shuí)來(lái)抓監(jiān)督？怎么抓監(jiān)督？首先，定期或不定期對(duì)各級(jí)黨組織開(kāi)展黨內(nèi)政治生活、黨員干部參與黨內(nèi)政治生活情況開(kāi)展經(jīng)常性指導(dǎo)督查，形成工作常態(tài)。其次，加大黨組織負(fù)責(zé)人在開(kāi)展黨內(nèi)政治生活方面的考核權(quán)重，設(shè)定黨內(nèi)政治生活具體量化指標(biāo)，定期進(jìn)行考核。第三，健全黨內(nèi)政治生活履職問(wèn)責(zé)制度，保障黨員干部在黨內(nèi)政治生活中規(guī)范履職，完善黨員干部在黨內(nèi)政治生活中的失職失責(zé)倒查機(jī)制，對(duì)黨內(nèi)政治生活走形式、走過(guò)場(chǎng)的，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性和嚴(yán)肅性。

（責(zé)編 / 劉博）endprint