不忘初心　砥礪前行——專訪清遠(yuǎn)市科技局局長林光美博士

文/劉啟強(qiáng)

不忘初心砥礪前行——專訪清遠(yuǎn)市科技局局長林光美博士

文/劉啟強(qiáng)

導(dǎo)讀：近年，位于粵北山區(qū)的清遠(yuǎn)在科技創(chuàng)新上大步前行，在為整個(gè)珠三角地區(qū)做好生態(tài)屏障和水源保護(hù)地的同時(shí)，清遠(yuǎn)以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)，也成為新常態(tài)下粵東西北地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的示范和標(biāo)桿。日前，記者一行赴清遠(yuǎn)專訪了市科技局局長林光美博士，通過訪談，對(duì)清遠(yuǎn)近年來在推動(dòng)科技創(chuàng)新工作中的政策、思路及舉措有了更加全面的認(rèn)識(shí)和了解。

廣東粵東西北地區(qū)面積占到全省70%，人口占全省近5成，但由于各種原因，其發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于珠三角地區(qū)，長期處于欠發(fā)達(dá)狀況。位于粵北山區(qū)的清遠(yuǎn)，近年來以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，在做好環(huán)保的同時(shí)，以較快的發(fā)展速度，為廣東區(qū)域科技創(chuàng)新作出了新貢獻(xiàn)，不僅成功晉級(jí)國家高新區(qū)、建成粵北地區(qū)首個(gè)國家級(jí)孵化器，還首次斬獲國家專利優(yōu)秀獎(jiǎng)，取得專利申請(qǐng)量的高增長……其科技綜合實(shí)力、區(qū)域創(chuàng)新能力都在粵東西北地區(qū)地市中可圈可點(diǎn)，開創(chuàng)出了欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技創(chuàng)新的新局面，成為新常態(tài)下粵東西北地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新樣本。

四十不惑　異地履新　立志改善創(chuàng)新環(huán)境

提起清遠(yuǎn)這四年多來的科技創(chuàng)新工作，就不得不提清遠(yuǎn)市科技局局長林光美。2012年7月，這位來自福建農(nóng)林大學(xué)的教授、博士來到粵北山區(qū)的清遠(yuǎn)市科技局，在局長任上開始了他四十年人生道路上的一次異地履新。曾從事科研工作18年，在福建泰寧縣掛職科技副縣長5年，并作為福建省副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后備人選的他，在不惑之年從省會(huì)城市福州來到粵北山區(qū)清遠(yuǎn)，這本身就是一次創(chuàng)新。

談起這次抉擇，林光美的言語中充滿了理想主義情懷，“科技對(duì)地方生產(chǎn)力的帶動(dòng)作用很大，科技局局長這個(gè)位置是一個(gè)非常好的發(fā)揮才能的平臺(tái)，很想抓住這么好的機(jī)會(huì)，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)?！睉阎鴮?duì)科技工作的熱愛和滿腔的抱負(fù)，林光美扎根清遠(yuǎn)科技創(chuàng)新，一干就是四年多。

一組2012年以來的創(chuàng)新數(shù)據(jù)，讓記者感受到了清遠(yuǎn)在科技發(fā)展上的沉穩(wěn)步伐和加速節(jié)拍：創(chuàng)新主體培育上，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)從2012年的50家，增長到現(xiàn)在的76家；創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面，建成國家級(jí)工程中心1家、省級(jí)工程中心20家、市級(jí)工程中心41家；科技孵化領(lǐng)域，搭建國家級(jí)科技企業(yè)孵化器1家、廣東省眾創(chuàng)空間培育單位1個(gè)……

2013年，隨著省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），振興粵東西北上升為全省戰(zhàn)略，打造區(qū)域發(fā)展“雙引擎”成為任務(wù)。省委書記胡春華多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移推進(jìn)這一戰(zhàn)略，并一以貫之地抓下去，直至實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展目標(biāo)，趕上全國平均水平，徹底改變粵東西北的落后面貌。

在《決定》里，清遠(yuǎn)被定位為廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、環(huán)珠三角高新產(chǎn)業(yè)成長新區(qū)、生態(tài)宜居名城和珠三角北緣門戶城市。有了明確的發(fā)展目標(biāo)，就得有行動(dòng)的計(jì)劃與抓手，在清遠(yuǎn)市委、市政府統(tǒng)一部署下，作為主抓科技工作的市科技局配合市委政策研究室等部門，經(jīng)過細(xì)致調(diào)研，起草了《清遠(yuǎn)市改善創(chuàng)新環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃（2013—2017年）》，詳盡制定了改善清遠(yuǎn)創(chuàng)新環(huán)境的任務(wù)和目標(biāo)。在這份行動(dòng)計(jì)劃中，我們可以看到，高新技術(shù)企業(yè)培育、國家科技創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)建、科技創(chuàng)新券實(shí)施、專利申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)、科技孵化器認(rèn)定等提升區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的行動(dòng)要素，都赫赫在列。

由于長期以來在科技上的落后，大家對(duì)清遠(yuǎn)搞科技不太自信，在行動(dòng)計(jì)劃起草過程中，林光美提出的一些創(chuàng)新指標(biāo)還曾引來不少質(zhì)疑的聲音。對(duì)此，他坦然一笑地說，“當(dāng)時(shí)，我們對(duì)清遠(yuǎn)各縣市區(qū)的科技現(xiàn)狀進(jìn)行了摸底，我覺得清遠(yuǎn)是有能力完成這些目標(biāo)的。截至目前，當(dāng)初制定的很多指標(biāo)都已超額完成。”

清遠(yuǎn)市科技局局長林光美博士

“四鏈”融合顯威力　區(qū)域合作展新篇

習(xí)近平總書記在論述科技創(chuàng)新時(shí)提出，要堅(jiān)持科技面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”。地處粵北山區(qū)的清遠(yuǎn)，在實(shí)際發(fā)展中結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色及企業(yè)所需，在“三鏈”融合基礎(chǔ)上施以政策鏈，以“四鏈”融合為創(chuàng)新助力。對(duì)此，林光美坦言，“相較于北上廣深等創(chuàng)新聚集區(qū)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)不具備資源優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，唯一能夠促使創(chuàng)新活躍的就是各種傾斜政策，在此形成政策洼地，集聚產(chǎn)業(yè)和人才到此發(fā)展?！?/p>

2015年，審時(shí)度勢(shì)的清遠(yuǎn)出臺(tái)了《中共清遠(yuǎn)市委 清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》（清發(fā)[2015]2號(hào)），在這份被稱為2號(hào)文的地方性政策文件里，明確了未來五年清遠(yuǎn)將投入6億元財(cái)政資金支持科技創(chuàng)新。對(duì)此，林光美評(píng)價(jià)道，“從以前的每年1000多萬元，到如今每年1.2億元的科技投入，這樣的增長幅度和創(chuàng)新姿態(tài)，展現(xiàn)了清遠(yuǎn)市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的信心和決心。”

配套2號(hào)文的出臺(tái)，清遠(yuǎn)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策上的組合拳也一一亮相，《清遠(yuǎn)市聯(lián)合科技信貸試點(diǎn)方案》《清遠(yuǎn)市推進(jìn)專利工作實(shí)施辦法》《清遠(yuǎn)市推進(jìn)專利工作實(shí)施辦法細(xì)則》《清遠(yuǎn)市科技創(chuàng)新券實(shí)施細(xì)則（修訂）》《清遠(yuǎn)市市級(jí)企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》《清遠(yuǎn)市高新技術(shù)企業(yè)培育專項(xiàng)資金管理辦法》等八項(xiàng)政策，圍繞企業(yè)關(guān)注的金融信貸、高企申報(bào)、專利補(bǔ)貼、研發(fā)后補(bǔ)助、孵化器認(rèn)定等內(nèi)容，為區(qū)域科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的制度保障。

“四鏈”的有機(jī)融合，令清遠(yuǎn)的科技創(chuàng)新插上了政策翅膀，實(shí)現(xiàn)了局部的突破，如面向廣大中小企業(yè)實(shí)施的科技創(chuàng)新券政策，清遠(yuǎn)通過發(fā)放1143萬元的創(chuàng)新券（數(shù)據(jù)截至2016年6月），惠及23個(gè)企業(yè)的28個(gè)項(xiàng)目，不僅帶動(dòng)社會(huì)科研投入5700萬元，還大大提高了企業(yè)享受財(cái)政資金扶持的受益面，激發(fā)了中小企業(yè)開展科技研發(fā)的熱情。

在企業(yè)專利申請(qǐng)方面，清遠(yuǎn)實(shí)施的每年500萬元的資助政策，使企業(yè)在專利申請(qǐng)上取得重大突破。僅2014年到2015年的兩年間，清遠(yuǎn)就斬獲中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)2項(xiàng)、廣東專利金獎(jiǎng)2項(xiàng)、廣東專利優(yōu)秀獎(jiǎng)2項(xiàng)，在粵東西北地區(qū)中居于前列。2015年，清遠(yuǎn)的專利申請(qǐng)量首次突破千件大關(guān)，其中，發(fā)明專利申請(qǐng)量占到3成，同比增長分別為77.89%和116.25%，增長率均排名全省第一。

在創(chuàng)新主體高新技術(shù)企業(yè)的培育上，清遠(yuǎn)更是不遺余力，成立了粵東西北地區(qū)第一個(gè)高企協(xié)會(huì)，并以市場(chǎng)化手段運(yùn)作協(xié)會(huì)，為高企和準(zhǔn)高企提供各類專業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)和幫助具備條件的科技企業(yè)申報(bào)高企入庫?！拔覀兊母咂髷?shù)現(xiàn)在是76家，比2012年增長了52%，在粵東西北地級(jí)市中排名僅次于汕頭；在高新技術(shù)產(chǎn)品數(shù)上，我們的增速也很快，從2012年的164個(gè)增長到2015年的313個(gè)，增長90%。這些成績(jī)的取得，都離不開相關(guān)政策的扶持和資助?！睂?duì)清遠(yuǎn)近年來取得的創(chuàng)新成績(jī)，林光美歸功于系列政策的恰當(dāng)運(yùn)用。

另一項(xiàng)政策帶來的紅利，就是2012年正式提出的“廣清一體化”。

據(jù)了解，隨著“廣清一體化”步伐的持續(xù)加快，廣清兩地交通互聯(lián)，產(chǎn)業(yè)共建，民生共榮。在合作共贏的基礎(chǔ)上，區(qū)域融合發(fā)展也為清遠(yuǎn)的科技企業(yè)帶來了政策利好。經(jīng)過清遠(yuǎn)市科技局的積極溝通，清遠(yuǎn)本地的科技企業(yè)在科技創(chuàng)新上能夠享受到廣州企業(yè)的待遇。“如今，清遠(yuǎn)的企業(yè)只要聯(lián)名廣州的企業(yè)或者聯(lián)合廣州的高校，就可以申請(qǐng)廣州的科技項(xiàng)目，這一政策在全國范圍內(nèi)都是一個(gè)突破?！绷止饷缽?qiáng)調(diào)，“雖然目前這還只是一個(gè)單方供給上的突破，但良好的開端，為清遠(yuǎn)的科技企業(yè)開辟了更為廣闊的空間。”隨著年初廣清一體化得到國家認(rèn)可，清遠(yuǎn)將正式搭上廣州這趟馳騁于快車道上的創(chuàng)新動(dòng)車。

“博士·市長面對(duì)面”暨清遠(yuǎn)博士沙龍活動(dòng)

千金買骨　潤物無聲　讓創(chuàng)新成為有源之水

人才是創(chuàng)新之根本，清遠(yuǎn)創(chuàng)新的關(guān)鍵就在人才。在人才引進(jìn)上，身為科技局的一把手，林光美也是煞費(fèi)苦心、絞盡腦汁。他利用擔(dān)任的清遠(yuǎn)國家高新區(qū)管委會(huì)副主任身份，以高新區(qū)為核心載體，全市一盤棋地吸引各類人才來清遠(yuǎn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。如在高校院所專家團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)上，清遠(yuǎn)成功吸引了來自華南師范大學(xué)和中科院熱動(dòng)力研究所的兩個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與本地企業(yè)合作，并雙雙獲得省“揚(yáng)帆計(jì)劃”的支持；還有國家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽中獲得名次的團(tuán)隊(duì)及項(xiàng)目，清遠(yuǎn)也是通過各種方式，如股權(quán)投資等，資助他們來清遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)而使項(xiàng)目在清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)化。

“雖然創(chuàng)新型企業(yè)倒閉的風(fēng)險(xiǎn)很高，政府的投資也不一定成功，但是就要造成一種尊重創(chuàng)新、重視創(chuàng)新、尊重人才、重視人才的氛圍?！绷止饷肋@樣評(píng)價(jià)引才中的重金投入，“對(duì)清遠(yuǎn)來說，千金都不一定能買到千里馬，買個(gè)骨頭也行，這就是一個(gè)趨勢(shì)引導(dǎo)，讓創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新人才愿意在清遠(yuǎn)落地，落地了就會(huì)有開花的時(shí)節(jié)?！闭窃谶@種創(chuàng)新氛圍下，多個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目及團(tuán)隊(duì)落戶在了清遠(yuǎn)高新區(qū)孵化器里，進(jìn)一步推動(dòng)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展。去年，清遠(yuǎn)高新區(qū)成功晉級(jí)國家高新區(qū)行列，今年，區(qū)內(nèi)的孵化器又獲評(píng)為國家級(jí)孵化器，當(dāng)之無愧地成為粵東西北地區(qū)的創(chuàng)新示范和標(biāo)桿。

在來清遠(yuǎn)的人才隊(duì)伍中，博士是一個(gè)比較特殊的群體，他們既是走在科技創(chuàng)新前沿的生力軍，也是城市建設(shè)發(fā)展的智庫和參謀。同樣身為博士的林光美，對(duì)于扎根三線城市發(fā)展的博士群體有著強(qiáng)烈的共鳴。“我到科技局后，作為召集人發(fā)起了一個(gè)‘博士沙龍’，秉著‘凝聚博士智慧，推動(dòng)清遠(yuǎn)發(fā)展’的宗旨，舉辦了兩次‘博士、市長面對(duì)面’活動(dòng)。通過與市長面對(duì)面交談，讓博士們圍繞清遠(yuǎn)如何吸引高端人才、發(fā)揮人才作用，以及對(duì)政府工作等各抒己見。這個(gè)活動(dòng)一是為清遠(yuǎn)發(fā)展建言獻(xiàn)策，二是讓博士們有一個(gè)反映問題的渠道?！?/p>

一來二去，博士群體的聲音受到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，反映的各種問題和意見建議也逐一得以落實(shí)或提上日程，這讓博士們真正感受到了被關(guān)心和被尊重，也讓他們從心底戀上了這片土地，因?yàn)樵谶@里，尊重人才、重視人才不是一句口號(hào)，而是潛移默化地融入到了城市的生活中。

為支持博士們搞科研，市科技局還特別開設(shè)了一個(gè)“博士科研專項(xiàng)”，對(duì)留在清遠(yuǎn)發(fā)展的博士，不用拉關(guān)系找門路，科技局就連續(xù)支持三年科技項(xiàng)目，“項(xiàng)目上可以自選，三年后，如果具備很強(qiáng)研究能力的博士，我們就資助大項(xiàng)目，這樣的舉措就是要培育一種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍，總會(huì)有人脫穎而出的?！?/p>

對(duì)各方面資源不占優(yōu)的清遠(yuǎn)而言，做到“想人才所想、急人才所需”，才是引才后能否留住人才的關(guān)鍵。這項(xiàng)工作在發(fā)達(dá)地區(qū)也不是件易事，需要潤物無聲、潛移默化地讓金鳳凰們慢慢融入一座城市。對(duì)此，林光美坦率地說，“清遠(yuǎn)引人不易，留人更不易，所以我們要把工作做得更細(xì)一些，做到他們的心里去，讓他們喜歡上這座城市，愿意為這座城市奉獻(xiàn)出自己力所能及的力量?！痹谔幚砣瞬艈栴}上的心思和舉措，展現(xiàn)出林光美極其細(xì)膩的一面。

如今，清遠(yuǎn)市已著手成立了基于博士群體的“專家智庫”，博士們也自發(fā)成立博士協(xié)會(huì)，博士沙龍不僅走向了正規(guī)化、常規(guī)化，還真正成為清遠(yuǎn)城市建設(shè)與發(fā)展的智囊團(tuán)。

四年多來，科技局長位子上的林光美，就是這樣做了許多與科技有關(guān)，還有許多在別人看來似乎與科技沒什么關(guān)系的事情。但他干起來卻津津有味且堅(jiān)定執(zhí)著。因?yàn)樗男睦锷钌蠲髁?，沒有人才，沒有政策，科技就沒有發(fā)展的動(dòng)力，只有把這些事關(guān)科技基礎(chǔ)的工作都做好了，才能夠讓清遠(yuǎn)的科技創(chuàng)新成為有源之水。

提要

要及時(shí)回顧和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快機(jī)制改革和體制創(chuàng)新，更好地引領(lǐng)支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展?？萍家谓?jīng)濟(jì)發(fā)展，必須結(jié)合清遠(yuǎn)實(shí)際，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，要突出抓好科技創(chuàng)新工作的重點(diǎn)任務(wù)。要進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引導(dǎo)作用；要加快創(chuàng)新人才引進(jìn)；要進(jìn)一步加大產(chǎn)學(xué)研合作的力度；要推進(jìn)專利產(chǎn)出；要加快培育科技服務(wù)機(jī)構(gòu)；要積極穩(wěn)妥推進(jìn)科技改革，等等。

——2015年清遠(yuǎn)市委書記、市人大常委會(huì)主任葛長偉在清遠(yuǎn)市科技局調(diào)研時(shí)講話