如何提高“見(jiàn)警率”

本期主持人：謝紅 插圖：賀子鈺

如何提高“見(jiàn)警率”

本期主持人：謝紅 插圖：賀子鈺

謝紅，二級(jí)警督，現(xiàn)供職于新疆烏魯木齊市公安局特警五支隊(duì)，全國(guó)公安文學(xué)藝術(shù)聯(lián)合會(huì)會(huì)員。先后發(fā)表小說(shuō)、詩(shī)歌、散文、通訊、評(píng)論等1000余篇。曾立個(gè)人三等功一次，并多次獲得自治區(qū)及市級(jí)優(yōu)秀通訊員稱號(hào)。

提高街面上的“見(jiàn)警率”，讓群眾隨時(shí)能看到警車、警燈和警察，這樣既能有效地震懾犯罪分子，降低發(fā)案率，也能讓群眾切身體會(huì)到警察就在我們身邊，我們的人身財(cái)產(chǎn)安全是有保障的。警察數(shù)量、勤務(wù)時(shí)間和空間位移速度等,都是影響“見(jiàn)警率”的重要因素。如何在現(xiàn)有條件下提高街面“見(jiàn)警率”？民警個(gè)體如何提高巡查效率，為“見(jiàn)警率”添磚加瓦？你有什么好的建議，或是新的想法，請(qǐng)說(shuō)出來(lái)與大家分享。

成立專門巡防機(jī)構(gòu)

安徽省淮南市公安局淮舜分局 朱宗保

提高街面“見(jiàn)警率”不僅是群眾尋求安全感的呼聲，也是公安機(jī)關(guān)加大震懾力度，打擊和降低街面違法犯罪活動(dòng)的“利器”。然而，受基層警力緊張、業(yè)務(wù)工作過(guò)多、裝備配備不統(tǒng)一、巡防機(jī)制不健全等多方面因素影響，想要真正提高街面“見(jiàn)警率”，就必須成立專門的巡防機(jī)構(gòu)。

成立專門巡防機(jī)構(gòu)可以收到以下實(shí)際效果。一是讓巡防工作向著制度化、規(guī)范化、科技化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，建立專門指揮系統(tǒng)，制定切合實(shí)際的巡防規(guī)則，成立各區(qū)域巡防隊(duì)伍等。二是讓巡防警力從其他繁瑣的公安業(yè)務(wù)中解放出來(lái)，使巡防工作由“副業(yè)”變?yōu)椤爸鳂I(yè)”，且具有專業(yè)性。這不僅可以抓好日常的街面治安管控，還能在第一時(shí)間處置警情和突發(fā)事件。三是和治安、刑偵等部門一樣，專門巡防機(jī)構(gòu)會(huì)在績(jī)效考核、評(píng)先競(jìng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面具有獨(dú)立、規(guī)范的相關(guān)制度，這會(huì)從根本上調(diào)動(dòng)民警積極性，激發(fā)民警的巡防熱情，在提高“見(jiàn)警率”的同時(shí)，增強(qiáng)“管事率”，切實(shí)讓街面警力發(fā)揮實(shí)際作用。

新“三見(jiàn)”提升“見(jiàn)警率”

湖北省十堰市公安局鄖陽(yáng)區(qū)分局 張君

讓群眾常見(jiàn)到“警車、警燈和警察”是以往提高“見(jiàn)警率”的重要措施，我們分局將這“三見(jiàn)”進(jìn)行了升級(jí)：

一是提高“路上見(jiàn)警”，就是以“老三見(jiàn)”為基礎(chǔ)，實(shí)行“X+N”的巡邏方式。我們通過(guò)對(duì)“X”個(gè)固定的重要場(chǎng)所路段定點(diǎn)執(zhí)勤，并在“N”個(gè)不定點(diǎn)的警情高發(fā)區(qū)、偏僻路段，設(shè)置巡更打卡點(diǎn)，這些點(diǎn)是通過(guò)每月的分析研判得出的。

二是提高“網(wǎng)上見(jiàn)警”，就是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建與群眾交流、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)、信息搜集的陣地，提升群眾在網(wǎng)絡(luò)上的“見(jiàn)警率”。除開(kāi)通官方微信、微博外，全區(qū)20個(gè)派出所均建有服務(wù)群眾的QQ群、微信群，還建立了各類行業(yè)群，并安排民警實(shí)名加入轄區(qū)社會(huì)群，做群眾身邊的“網(wǎng)警”。

三是提高“心中見(jiàn)警”，就是通過(guò)加強(qiáng)公安對(duì)外宣傳，打造法在身邊、警在身邊的軟環(huán)境。

在軟硬件上下功夫

河北省定州市公安局政治處 鄭浩

提高“見(jiàn)警率”最直接就是增加警力，但現(xiàn)實(shí)中因各種條件限制不容易實(shí)現(xiàn)，在現(xiàn)有警力下只有從軟硬件上做好保障，從而提高“見(jiàn)警率”。具體可以從以下幾個(gè)方面入手：

一、增加硬件投入，靈活提供警察“載體”。首先就是增加制式警車的數(shù)量并配備到一線，并對(duì)車輛進(jìn)行科學(xué)分配；其次就是按需配備交通工具，比如偏遠(yuǎn)的山區(qū)配備摩托車，胡同多、街面窄的老城區(qū)可以配備警用電動(dòng)車或自行車。

二、加大科技投入，利用科技資源提高“見(jiàn)警率”。一是增加電子警察的數(shù)量，也就是電子監(jiān)控設(shè)備、電子報(bào)警設(shè)備等。二是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)社會(huì)虛擬警察建設(shè)，“線下”“線上”提高“見(jiàn)警率”，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立虛擬社會(huì)的警察公共號(hào)，讓群眾無(wú)論是在網(wǎng)絡(luò)上還是現(xiàn)實(shí)中都能見(jiàn)到感受到警察的存在。

三、制定配套的激勵(lì)制度，促進(jìn)有限的警力發(fā)揮最大的效能?；鶎用窬蝿?wù)重、事情雜、壓力大，如果一味地只講提高“見(jiàn)警率”，并不一定能得到想要的效果。所以應(yīng)該在要求提高“見(jiàn)警率”的同時(shí)制定相應(yīng)的配套獎(jiǎng)勵(lì)制度，如下鄉(xiāng)民警發(fā)放補(bǔ)貼、民警提職需要以一定的巡邏工作日作為必要條件、巡邏走訪加班后給予適當(dāng)?shù)牡剐莸鹊取Ｖ贫戎挥型晟?、科學(xué)、可操作性強(qiáng)，才能真正提高“見(jiàn)警率”。

點(diǎn)面結(jié)合 動(dòng)靜互補(bǔ)

河南省寶豐縣公安交警大隊(duì) 范軍朝

現(xiàn)在，不少城市都是治安警亭、交警崗點(diǎn)星羅棋布，并且實(shí)現(xiàn)了“全天候”有警力值守。可相對(duì)而言，在街面和公共場(chǎng)所部署的警力往往不足。群眾在固定的崗點(diǎn)可以看到經(jīng)常有警察值守，而固定的崗點(diǎn)之外的“見(jiàn)警率”就不是很高了。而不少治安案件和交通事故都發(fā)生在離警方固定崗點(diǎn)較遠(yuǎn)的區(qū)域。治安崗?fù)ず徒痪瘝忺c(diǎn)的民警如果可以不定時(shí)出來(lái)流動(dòng)巡邏，每個(gè)崗點(diǎn)負(fù)責(zé)一片區(qū)域，就可以使管控面更大，形成“點(diǎn)面有機(jī)結(jié)合，動(dòng)靜合理互補(bǔ)”的管控模式，群眾的“見(jiàn)警率”就會(huì)得到有效的提高。

這種模式可以明顯讓群眾感受到警察的存在。固定警亭、崗點(diǎn)可以讓群眾就近報(bào)警求助，流動(dòng)巡邏管控則可以在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和處置有關(guān)警情，二者結(jié)合就會(huì)使群眾的安全感大幅提升。

終極目標(biāo)是增強(qiáng)安全感

重慶市開(kāi)縣公安局 汪文勇

提高見(jiàn)警率，就是顯性用警，是最大限度地把警力擺在老百姓看得見(jiàn)的地方，增加與現(xiàn)行犯罪的碰撞幾率，歸根結(jié)底是為了壓低發(fā)案率，增強(qiáng)公眾的安全感。為此，我總結(jié)了以下三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、明確輔警力量的職能定位，正式民警要主動(dòng)作為。從當(dāng)前的工作實(shí)踐來(lái)看，輔警力量在街面過(guò)多地“拋頭露臉”，或多或少會(huì)削弱公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威。所以，要規(guī)范輔警管理，發(fā)揮其“輔助”作用，杜絕正式民警做“甩手掌柜”的現(xiàn)象。

二、在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，我們不僅僅滿足于實(shí)現(xiàn)街面上的“見(jiàn)警”，更要在虛擬時(shí)空里鞏固警民聯(lián)系的紐帶，在互聯(lián)網(wǎng)等媒體上也要提高“見(jiàn)警率”。警務(wù)微博、微信、“網(wǎng)上警務(wù)室”等都是提高網(wǎng)絡(luò)見(jiàn)警率的重要形式。

三、在警力、警車數(shù)量等硬件指標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)顯著增長(zhǎng)的條件下，可以從改革警務(wù)運(yùn)行模式入手，讓基層單位去機(jī)關(guān)化，回歸實(shí)戰(zhàn)。巡邏對(duì)公安機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)是一種勤務(wù)方式，而且是各實(shí)戰(zhàn)警種主要的勤務(wù)方式。所以要最大限度屯警街面，讓巡邏勤務(wù)置于公眾的監(jiān)督之下，老百姓看在眼里，記在心里，安全感自然會(huì)隨之增強(qiáng)。

“暴走”小分隊(duì)

哈爾濱鐵路公安局三間房站派出所 張向東

忘記從什么時(shí)候開(kāi)始，只知道起初僅是所里幾位老同志的飯后漫步，為的只是擁抱健康。但隨著我們這些陪走人員的不斷增加，行進(jìn)線路的逐步固定，特別是隊(duì)伍整體風(fēng)貌的不斷完善，“暴走”小分隊(duì)，儼然成為我們轄區(qū)一道風(fēng)景。

“暴走”的時(shí)間很固定，每天中午的12點(diǎn)到13點(diǎn)整，剛好一個(gè)小時(shí)；“暴走”的人員組成很簡(jiǎn)單，除了當(dāng)天的值班領(lǐng)導(dǎo)和備勤民警，剩下的同志們基本上都會(huì)參與；“暴走”的路線也很清晰，環(huán)廠公路外加一條主要街道，轄區(qū)內(nèi)的車站和居民區(qū)全都能照顧到；“暴走”的內(nèi)容很豐富，看看車站的秩序是否良好，瞅瞅站區(qū)有沒(méi)有閑雜人員進(jìn)入，找找站場(chǎng)有沒(méi)有自然口子，順道檢查下平交道口的通行情況。

并不是每一次“暴走”都能進(jìn)行到底，惡劣的天氣會(huì)阻止我們當(dāng)天的腳步，出警任務(wù)常常讓我們半途而廢。但只要有時(shí)間我們就會(huì)離開(kāi)辦公室，來(lái)到廣場(chǎng)，走上街面，努力和轄區(qū)的每一個(gè)人混個(gè)臉熟，盡量讓每一名過(guò)往的旅客都能看到我們的身影。

“暴走”的效果真的很好。我們的身體更健康了，轄區(qū)的治安也更好了，一旦有什么案子，走訪上線索也更容易了?；蛟S，唯一的缺點(diǎn)就是午休的時(shí)間沒(méi)了。

三言兩語(yǔ)：

浙江省溫州市公安局甌海區(qū)分局刑偵大隊(duì) 張劍峰 說(shuō)起提高路面見(jiàn)警率，我覺(jué)得我們市的“警燈工程”值得推廣。具體做法是在市區(qū)及流動(dòng)人口眾多的城郊結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)、路段設(shè)立有人值守的崗?fù)ぁ５酵砩?，打開(kāi)崗?fù)さ木療簦t藍(lán)色的燈光大老遠(yuǎn)就能看到，群眾見(jiàn)了有安全感，嫌疑人見(jiàn)了不敢在附近作案?！熬療艄こ獭辈辉黾踊鶎优沙鏊?fù)擔(dān)，而是由機(jī)關(guān)民警去值守，每位機(jī)關(guān)民警大概兩到三周輪到一次值守，也不會(huì)太累。

云南省大理白族自治州云龍縣公安局民建派出所 張志宇我認(rèn)為在警力有限的情況下，提高見(jiàn)警率有以下幾方面措施：一是充分利用所內(nèi)輔警的力量，以分組的方式由一名民警帶領(lǐng)一至二名輔警進(jìn)行不定時(shí)巡邏，每天每班輪換一次；二是充分發(fā)揮交警的作用，在日常工作中對(duì)轄區(qū)內(nèi)重要路口、人口密集區(qū)路段的車輛進(jìn)行檢查；三是在日常警務(wù)訓(xùn)練中可以進(jìn)行分組訓(xùn)練，參訓(xùn)警員統(tǒng)一上街巡邏或鍛煉；四是以飯后休息為契機(jī)，組織所內(nèi)民警、輔警以散步方式對(duì)轄區(qū)內(nèi)的街面進(jìn)行巡查。

河北省石家莊市高新區(qū)公安分局興安派出所 郭軍峰 在有限警力的條件下提升“見(jiàn)警率”，需要我們公安部門有“鉆”和“擠”的精神?！般@”就是要我們有走街鉆巷的意識(shí)，我們市局就在全市每條街口都設(shè)立了警務(wù)站，警務(wù)站的民警經(jīng)常不定點(diǎn)兒走街鉆巷地巡邏，這種巡查方式使很多犯罪行為被扼殺在萌芽階段。再說(shuō)“擠”，就是要根據(jù)情況擠時(shí)間，不定時(shí)安排民警開(kāi)警車巡邏防范。

寧夏回族自治區(qū)平羅縣公安局城關(guān)派出所 馬曉靈 走好兩步棋提高見(jiàn)警率：一是實(shí)行巡處一體化，把警力擺在街面上，有警接警，無(wú)警巡邏，變被動(dòng)警務(wù)為主動(dòng)警務(wù)。這樣不僅可以提高“見(jiàn)警率”，而且可以提高“管事率”，同時(shí)可以提高警務(wù)效能。二是實(shí)行社區(qū)民警專職化。盡量減少社區(qū)民警的值班以及其他警務(wù)的處理，同時(shí)給社區(qū)民警配備一到兩名輔警，盡量引導(dǎo)社區(qū)民警打造一支沉得下、留得住、扎得深的社區(qū)警務(wù)專門力量。

吉林省敦化市公安局民主派出所 張波 基層單位工作任務(wù)繁雜，指望派出所等單位將全部警力鋪到街面上，是不現(xiàn)實(shí)的，所以必須全局民警總動(dòng)員，實(shí)行“大巡邏”機(jī)制。具體辦法是對(duì)治安復(fù)雜場(chǎng)所、案件易發(fā)區(qū)域由機(jī)關(guān)科室的民警以及基層實(shí)戰(zhàn)單位的民警包片輪流巡邏，巡邏時(shí)穿警裝、開(kāi)警燈，這樣既解決了基層警力不足的問(wèn)題，又提高了“見(jiàn)警率”，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”的目標(biāo)。

寧夏石嘴山市公安局指揮部公共關(guān)系科 吳全禮 我們市局以交巡警聯(lián)巡、聯(lián)動(dòng)工作為依托，打破了“交警不管治安事，巡警不管道路堵”的各自為政的警種界限，將交通管理和巡邏防控融合在一起，以勤務(wù)改革彌補(bǔ)警務(wù)工作的不足。實(shí)現(xiàn)了“打擊犯罪更徹底、服務(wù)群眾更到位”的雙贏效果。由“一警一能”向“一警多能”轉(zhuǎn)變，采取步巡與車巡相結(jié)合的方式，屯警街面，大大提高了街面“見(jiàn)警率”和“管事率”。

廣西全州縣公安局城西派出所蔣珊珊 在目前警力無(wú)法增加的情況下，提高公共場(chǎng)所的“見(jiàn)警率”，我認(rèn)為最好的辦法是調(diào)動(dòng)群眾的治安積極性，群防群治。俗話說(shuō)“警力有限，民力無(wú)窮”。轄區(qū)派出所可以根據(jù)具體情況發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的熱心群眾，組建義務(wù)治安巡防隊(duì)伍，統(tǒng)一服裝，協(xié)助民警開(kāi)展巡邏防范、調(diào)處糾紛等工作。

湖北省黃石市公安局下陸分局 董剛 制式警車是警務(wù)活動(dòng)的一部分，如果警車能夠做到隨時(shí)接受群眾的報(bào)警和求助，就無(wú)形中提高了群眾的“見(jiàn)警率”。有警察在身邊就意味著安全，群眾的安全感高不高，很大原因取決于平時(shí)在自己周圍能看到多少警察，他們是不是都在忙碌著。把路上行駛的警車納入處警的序列，相當(dāng)于多了許多流動(dòng)的派出機(jī)構(gòu)。向路過(guò)的警車報(bào)警和求助，不僅讓群眾獲得更多的方便，同時(shí)這種模式也能夠提高公安機(jī)關(guān)的“處警率”。

主持人評(píng)述：

提到“見(jiàn)警率”，我的腦海中一下就蹦出部老電影來(lái)，沒(méi)錯(cuò)，就是《今天我休息》。影片主要講述的是警察馬天民的日常生活。作為一位派出所民警，他每天走街串巷為群眾解決問(wèn)題，哪怕星期天休息，急著趕去赴約會(huì)，也沒(méi)有拒絕任何一位群眾的求助。而對(duì)群眾來(lái)說(shuō)，身邊的警察能和自己打成一片，不管是否需要警察的幫助，能在第一時(shí)間看到警察，就會(huì)由衷地產(chǎn)生安全感。這就是警務(wù)工作“接地氣”，更深層的含義則是群眾需要這樣不走形式、心貼心的“見(jiàn)警率”。

三百六十行，沒(méi)有哪個(gè)職業(yè)像人民警察這樣，做事既低調(diào)，同時(shí)又想方設(shè)法主動(dòng)讓社會(huì)看到自己在做什么。片警、刑警、交警等等，每一個(gè)警種都用自己的方式去走近群眾、服務(wù)群眾。

“見(jiàn)警率”的提高會(huì)讓群眾得到實(shí)惠，可是讓具體實(shí)施的警察來(lái)聊“見(jiàn)警率”這個(gè)話題，肯定有不少心里話想說(shuō)。提高“見(jiàn)警率”，具體體現(xiàn)在時(shí)間上和空間上，所以，最直接并且能馬上能見(jiàn)到成效的辦法就是增加警力。

不過(guò)，現(xiàn)實(shí)情況下，公安工作繁瑣且責(zé)任重大，許多民警由于工作任務(wù)繁重而一直處于亞健康狀態(tài)，短時(shí)間內(nèi)增加警力肯定不現(xiàn)實(shí)。因此，公安機(jī)關(guān)只能從內(nèi)部挖掘潛力：或充分利用現(xiàn)有的特警、交警等警力資源，在完成自身工作任務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)街面巡邏防控；或在調(diào)研的基礎(chǔ)上成立專門的巡防機(jī)構(gòu)，由專業(yè)民警針對(duì)轄區(qū)狀況開(kāi)展巡邏；或擺警上街，警務(wù)靠前，方便群眾報(bào)警和求助；或增加固定式治安服務(wù)站、崗?fù)?，同時(shí)把這些資源按區(qū)劃分，以網(wǎng)格化的形式加強(qiáng)巡邏，讓群眾能夠看到身邊的警察；還有不少地方把警車、警燈、視頻監(jiān)控以及網(wǎng)上警務(wù)納入到提升“見(jiàn)警率”的拓展空間，盡可能地利用公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有的各類資源，最大限度地讓群眾感受到身邊警察的存在。

警方不管是采取何種方式提高“見(jiàn)警率”，根本目的是讓人民群眾生活得更加安全。在提高“見(jiàn)警率”這個(gè)問(wèn)題上，我們既需要傳統(tǒng)的走街串戶和卡點(diǎn)加崗?fù)さ难策壏揽?，同時(shí)也要結(jié)合當(dāng)前的特點(diǎn)，合理利用現(xiàn)有警務(wù)資源，包括輔警力量和社會(huì)防控體系，以及充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”這一新思路，把提升“見(jiàn)警率”與群眾的關(guān)注度緊密結(jié)合，這樣才能夠?qū)崒?shí)在在地為群眾排解心憂。