我國國有企業(yè)改革文獻研究綜述

汪欣華

(貴州財經大學馬克思主義學院 貴州 貴陽 550025)

我國國有企業(yè)改革文獻研究綜述

汪欣華

(貴州財經大學馬克思主義學院 貴州 貴陽 550025)

黨的十八大報告，十八屆三中全會公報，十八屆五中全會公報，都提出要推動國有企業(yè)改革，建立現代企業(yè)制度，進一步完善國有資產管理體系。如何進一步推進國有企業(yè)改革，很多學者對此都各自有自己的觀點，本文嘗試梳理一些學者的觀點。

國有企業(yè)；改革

國有企業(yè)改革并不是在1978年以后才進行的。其實，從剛剛建立時計劃經濟體制時，決策者就在思考怎樣提高國家經營的企業(yè)的效率和效益。國有企業(yè)改革已走過幾十年的歷程，人們對于國有企業(yè)改革的成效是各抒己見，評價不一。國有企業(yè)改革的時間不短，各種舉措有很多，但是國有企業(yè)改革仍然有很多待破解的難題。

中國共產黨第十八次全國代表大會的報告提出“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，推行公有制多種實現形式，深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產管理體制，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。”①中國共產黨十八屆三中全會公報提出“要完善產權保護制度，積極發(fā)展混合所有制經濟，推動國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度，支持非公有制經濟健康發(fā)展?！雹谥袊伯a黨十八屆五中全會公報提出“激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，完善各類國有資產管理體制，建立健全現代財政制度、稅收制度”③在這樣的背景下如何繼續(xù)推進國有企業(yè)改革,很多學者對此都有各自的看法，下面嘗試梳理一些學者的觀點。

鐘祥財(2014)《按照市場經濟的法則深化國企改革》首先提出國企為什么要改革？通常所說國企的效益低下與計劃經濟體制有密切的關系，但是即使沒有計劃經濟這種體制背景，它固有弊端——只要國有企業(yè)與政府之間保持一種特殊的關系，國有企業(yè)就不會感受到真實的市場競爭壓力，因而也就難以成為真正的企業(yè)。企業(yè)之所以能存在是因為它能節(jié)約交易成本，但是只有在一個信息披露充分，公平競爭的市場體系中企業(yè)的這種經濟本質才能顯現。提出的改革建議：我們以往只講正面激勵，負面激勵并沒有真正的實施，因此要激勵對稱(通俗地來講就是成功者賺錢，失敗者賠錢)這是市場經濟的根本規(guī)則，要打破傳統的選拔人才制度，實行激勵對稱的職業(yè)經理人制度，從市場上選人才。并建立各種監(jiān)督制度，例如：審計等制度。還要打破國有企業(yè)在經營上的壟斷，并改革國有企業(yè)利潤的分配制度。

黃群慧(2015)《地方國資國企改革的進展、問題與方向》認為由于各種現實的不同使得我國的地方國企與中央國企，地方國企與地方國企之間的存在很大的差異，從而使得我國的國有企業(yè)改革和發(fā)展面對的問題很復雜。通過數據分析地方國有企業(yè)的現狀是：地方國有資產以及所有者權益均高于中央國有資產。但是中央國有企業(yè)所創(chuàng)造的利潤要大于地方國有企業(yè)。地方國資企業(yè)功能主要定位于為地方的公共民生服務、促進地方經濟發(fā)展等領域，地方國資企業(yè)改革與發(fā)展在國有企中占重要地位，地方政府對地方國企干預程度要大于中央層面。地方國有企業(yè)改革方案：關于國有企業(yè)改革分公益類、競爭類、特定功能類(既要承擔的“彌補市場失靈”使命，同時還要是實現“實現趕超功”的使命以及漸進式轉軌過程中應承擔的“培育市場主體”使命。)通過對國有企業(yè)兼并重組實現混合所有制企業(yè)、員工持股以及資產證券化,建立以管資本為主的國資管理新體制，完善現代國有企業(yè)制度。

胡 敏(2014《頂層設計將推進新一輪國企改革》認為《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》簡潔明了的概述了新一輪國有企業(yè)改革的頂層設計方案。這是本次企業(yè)改革的重要思路，也是妥善解決好政府與國有企業(yè)之間的關系，讓各種生產要素按照市場經濟的規(guī)律進行資源優(yōu)化配置，同時也是國有企業(yè)在改革發(fā)展領域的方向。仔細研讀決定，可以發(fā)現此次改革主要確立了以“公益型、自然壟斷型、競爭型”三大類層次的改革，以國資監(jiān)管要加強以管資本為主，并結合管“資產、管事、管人”制度，完善現代國有企業(yè)制度所要求的企業(yè)法人制度。

和軍、季玉龍(2014)《國企混合所有制改革紅利與實現途徑》認為完善和形成有效的國有企業(yè)治理結構，使民間資本有更多發(fā)展空間和投資途徑，進入一些公共服務領域，從而推進新型城鎮(zhèn)化建設，推進收人分配制度改革，是收入更加的公平，這些事混合所有制改革紅利形成的前提條件和基礎。通過發(fā)展混合所有制經濟從而，通過國有資本，集體資本，非公有資本等交叉持股建立股份制企業(yè)，發(fā)展公共部門和私人部門之間合作伙伴關系，建立合理的制度讓民間資本進入壟斷行業(yè)的以及壟斷性業(yè)務部分，要讓各類企業(yè)形成上下游產業(yè)鏈這些是混合所有制改革的具體途徑。合理規(guī)劃——公益型、競爭型和中間型三類，對于不合理的規(guī)制要減去，同時建議符合實際情況的規(guī)制，要進一步完善社會主義市場經濟體制，完善價格競爭、產權交易等機制這是混合所有制改革的制度支持。

平新喬(2015)《新一輪國企改革的特點、基本原則和目標模式》認為新一輪國企改革將會與之前的國有企業(yè)改革有很大的不同。特點：國有資本在基礎性產業(yè)和服務業(yè)國有資產總值連年大幅度上升而且占主體地位?；驹瓌t：要合理設計讓公權經濟與私權經濟分離，用合理的制度來安排國企的商業(yè)性為主還以公益性為主，通過妥當的制度解決中國電力、電信、金融業(yè)等國有的企業(yè)獲得超額壟斷利潤的現象。目標模式：通過改革使得私有企業(yè)租賃經營能源交通等領域，國有企業(yè)主要經營大型公益性等領域。完善市場競爭機制，形成公平競爭的體制環(huán)境。

結語

隨著經濟的發(fā)展和改革的不斷進行，很多學者都提出了自己的看法，人們對國有企業(yè)改革的看法日顯分歧。我國的國有企業(yè)大多是在基礎設施領域和公共民生服務領域從事著生產活動。如何繼續(xù)推進國有企業(yè)改革為人民提供好的服務，促進我國的經濟增長。同時借鑒許多國內民營企業(yè)在資本運營模式以及在商業(yè)模式上成功典范，以及借鑒國外國企改革以及民營企業(yè)改革成功的案例。從而有效的推進我國的國有企業(yè)改革。

注釋:

① 胡錦濤《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》[N].人民日報2012年11月9日01版。

② 《中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報》[N].人民日報2013年11月13日01版。

③ 《中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》[N].人民日報2015年11月11日01版。

汪欣華，男，貴州財經大學馬克思主義學院，馬克思主義中國化研究碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化研究與中國特色社會主義理論研究。

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1672-5832(2016)04-0286-01