“品質(zhì)西安”建設(shè)研究

王艷雪

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“品質(zhì)西安”建設(shè)研究

王艷雪

【摘 要】“品質(zhì)西安”建設(shè)無(wú)論是對(duì)改善市民生活品質(zhì)，還是促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)產(chǎn)生質(zhì)變，創(chuàng)新傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，乃至對(duì)于維護(hù)世界和平，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)思考其指導(dǎo)原則和基本思路，西安應(yīng)把握“新絲路經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，主要從三個(gè)方面著力：抓住引擎，昂起龍頭；擴(kuò)大視野，跨越發(fā)展；高位謀劃，輸出人才。

【關(guān)鍵詞】品質(zhì)西安 文化產(chǎn)業(yè) FDI

一、“品質(zhì)西安”建設(shè)的指導(dǎo)原則和基本思路

品質(zhì)西安建設(shè)理應(yīng)遵循的指導(dǎo)原則：體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代感、面向未來(lái)的前瞻性，突出承載文化的厚重感、構(gòu)筑一脈相傳的連續(xù)性，強(qiáng)化特色獨(dú)具的民族感、融通世界的包容性，尤其要爭(zhēng)取政府與社會(huì)通力支持的廣泛認(rèn)同性。

品質(zhì)西安建設(shè)的基本思路：高站位、大視野，把握機(jī)遇、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；昂起龍頭、抓住引擎，低碳環(huán)保、改善環(huán)境；招商引資、跨越發(fā)展；致力于歷史文化名城的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展，打造國(guó)際陸港，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。

二、品質(zhì)西安建設(shè)的歷史機(jī)遇

2013年9月，習(xí)近平同志提出的建設(shè)“新絲路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)思，是以古代絲綢之路為原型，建立貫通亞歐兩大洲經(jīng)濟(jì)大陸橋的當(dāng)代經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)版，重申了西部大開(kāi)發(fā)的國(guó)家態(tài)度，代表著中國(guó)未來(lái)發(fā)展的新動(dòng)向。因其向東聯(lián)合亞太經(jīng)濟(jì)圈，覆蓋面積達(dá)四十多個(gè)國(guó)家之廣，被稱為“全球最廣、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮慕?jīng)濟(jì)帶”。除了合作發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更重要的是連通亞歐各國(guó)建立起軍事便利，進(jìn)一步加強(qiáng)互利共贏的國(guó)際合作，因此它與多國(guó)人民的安全等重大問(wèn)題息息相關(guān)，對(duì)于促進(jìn)和維護(hù)世界和平意義重大。盡快建成西部地區(qū)最大的航空和陸港物流樞紐、高新區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園，為外資投入做保障，加快吸引外商直接投資方面的貼息貸款管理，通過(guò)創(chuàng)新合作模式實(shí)現(xiàn)與中亞國(guó)家產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和貿(mào)易投資雙輪驅(qū)動(dòng)。同時(shí)大力促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展，切實(shí)體現(xiàn)交通樞紐地位，以此發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和口岸功能，著力發(fā)展核心城市經(jīng)濟(jì)，形成應(yīng)有的文化名城品牌效應(yīng)。這成為歷史機(jī)遇，也說(shuō)明“品質(zhì)西安”建設(shè)涉及方方面面。

三、品質(zhì)西安建設(shè)的路徑選擇

（一）以旅游業(yè)為引擎，昂起文化產(chǎn)業(yè)龍頭

2014年8月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，將絲路旅游上升到國(guó)家層面，為旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)制定了時(shí)間表。2015年7月出臺(tái)的《陜西省“一帶一路”建設(shè)2015年行動(dòng)計(jì)劃》，將西安旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入規(guī)劃，進(jìn)行大力扶持。而《陜西省“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃分析及投資戰(zhàn)略研究報(bào)告》預(yù)測(cè)了十三五期間陜西省地區(qū)的投資環(huán)境，提出了旅游業(yè)整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)建議。這為西安旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展指明了新路徑：在競(jìng)爭(zhēng)中開(kāi)展深度合作，以資源、客源、市場(chǎng)為基礎(chǔ)，推動(dòng)多國(guó)市場(chǎng)相互開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)利益共贏。

（二）擴(kuò)大視野吸引FDI，打造國(guó)際陸港實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

（1）人力資源和科技人才優(yōu)勢(shì)。西安地區(qū)生活成本和社會(huì)發(fā)展水平低，因此勞動(dòng)力的價(jià)格相對(duì)低廉，擁有大量低成本勞動(dòng)力。

（2）豐富的特色資源。西安及周邊豐富的煤、油、天然氣、稀有金屬資源，多產(chǎn)高質(zhì)量的蔬菜瓜果，必將大大節(jié)約投資建廠的運(yùn)輸和儲(chǔ)存成本，成為投資商的不二選擇。而且擁有大量享譽(yù)中外卻尚待開(kāi)發(fā)的旅游資源，其不可再生和不可替代性更是吸引FDI的一大優(yōu)勢(shì)。

（3）消費(fèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)西安經(jīng)濟(jì)水平、居民生活水平不斷提高，各產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展所帶來(lái)的剛性需求有望帶動(dòng)更多的外資涌入。

（4）國(guó)家政策的優(yōu)惠性傾斜。20世紀(jì)90年代中后期，我國(guó)政府陸續(xù)給予西部一系列優(yōu)惠政策，而今新絲路經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)家戰(zhàn)略有望使西部大開(kāi)發(fā)產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。我國(guó)西部邊境國(guó)家大多經(jīng)濟(jì)落后，生產(chǎn)力水平和消費(fèi)水平雙低，而發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的消費(fèi)市場(chǎng)基本飽和且競(jìng)爭(zhēng)激烈，相比而言，明智的外商必將樂(lè)于選擇在最具發(fā)展?jié)摿Φ奈靼餐顿Y建廠。

（5）獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)。西安及周邊地區(qū)邊境線奇長(zhǎng)，沿線各國(guó)生活習(xí)慣趨同、人民交往密切，外資在西安建廠生產(chǎn)符合市場(chǎng)需求結(jié)合點(diǎn)的產(chǎn)品適銷對(duì)路，不必?fù)?dān)憂進(jìn)入市場(chǎng)的消費(fèi)習(xí)慣障礙。加之西安新興業(yè)態(tài)——國(guó)際陸港初見(jiàn)雛形，對(duì)于歐亞大陸橋的連接，依托物流優(yōu)勢(shì)發(fā)展中亞經(jīng)濟(jì)、邊境貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，不久將來(lái)的推動(dòng)作用不容忽視。

（三）高位謀劃國(guó)際新型合作模式，以人才輸出實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

西安作為國(guó)家戰(zhàn)略第一階梯和橋頭堡，有連接?xùn)|西南北、貫通中外的區(qū)位之便。與中亞五國(guó)（吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦）相比，占盡勞動(dòng)力方面的優(yōu)勢(shì)，可以將經(jīng)過(guò)勞動(dòng)培訓(xùn)的勞務(wù)人員輸向中亞五國(guó)，這樣既可降低西安青年的就業(yè)壓力，還可幫助中亞五國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使之真正成為西安實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的國(guó)際合作伙伴。

綜上，品質(zhì)西安建設(shè)要以新絲路經(jīng)濟(jì)帶為切入點(diǎn)致力于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展其旅游產(chǎn)業(yè)、資源產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，以跨越式發(fā)展帶動(dòng)國(guó)家富強(qiáng)和整個(gè)新絲路的大發(fā)展，致力于把西安打造為我國(guó)又一大對(duì)外出口貿(mào)易的基地和門戶，推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)產(chǎn)生質(zhì)變，讓我國(guó)乃至多國(guó)人民富強(qiáng)起來(lái)，為維護(hù)世界和平做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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作者簡(jiǎn)介：王艷雪（1981-），女，河北邯鄲人，碩士，西安培華學(xué)院思政部教師，研究方向：科學(xué)技術(shù)社會(huì)學(xué)。