創(chuàng)新驅(qū)動 產(chǎn)業(yè)升級

□文/周濟

創(chuàng)新驅(qū)動 產(chǎn)業(yè)升級

□文/周濟

當(dāng)前，《中國制造2025》的號角已經(jīng)吹響，全國上下都在把智能制造兩化深度融合作為主攻方向，著力推進制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。想要實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵在于創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新是發(fā)展的永恒動力，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略更關(guān)系著中華民族的前途命運，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型是加快實現(xiàn)我國從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國的重要舉措。

今天向大家報告一下關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級的體會，談三個方面的體會：

科技創(chuàng)新是推動《中國制造2025》的根本動力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力

2016年5月30日，全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)九大，在北京隆重召開，大會向全黨全國發(fā)出了全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的號召?？萍寂d則民族興，科技強則國家強。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握全球科技創(chuàng)新先機。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化、把握發(fā)展主動權(quán)、提高核心競爭力的必然選擇，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、破解經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾和問題的必然選擇，是更好引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、保持我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

中國經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，主要的特點是三個變化：一是速度變化，經(jīng)濟增長從高速轉(zhuǎn)為中高速，這是已經(jīng)實現(xiàn)的；二是結(jié)構(gòu)變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將從中低端走向中高端，這是我們的目標(biāo)；三是動能變化，發(fā)展動能要從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。在新的常態(tài)下，過去30多年來非常成功的經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)不可持續(xù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩，所以中央提出了加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這樣一個重大的戰(zhàn)略決策。要把更多精力放在供給側(cè)，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升創(chuàng)造比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平整體改善。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有很多考慮和論證，我的體會是，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新，主要有四個方面：一是發(fā)展實體經(jīng)濟，二是建設(shè)制造強國，三是激發(fā)企業(yè)活力，四是堅持創(chuàng)新驅(qū)動。推進供給側(cè)改革必須牢固創(chuàng)新發(fā)展理念，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)健康發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成了歷史性交匯

現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)環(huán)境為我們實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機遇。這是一個極為深刻的論斷，也指出了中國制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展方向。新一輪科技革命對中國來說是很大的挑戰(zhàn)，同時也是很大的機遇。

周濟 中國工程院院長、院士、國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會副主任

一方面，中國面臨極大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前世界主要國家都在尋求科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來經(jīng)濟科技發(fā)展的先機。新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。中國的現(xiàn)代化同西方的發(fā)達(dá)國家發(fā)展歷程有很大的不同，西方發(fā)達(dá)國家是“串聯(lián)式”的發(fā)展過程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展。比如就工業(yè)發(fā)展而言，德國已經(jīng)實現(xiàn)了工業(yè)1.0、2.0、3.0正在向工業(yè)4.0邁進，作為新興工業(yè)國家的中國，如果我們抓不住這次機會，在別人進行工業(yè)4.0的時候，我們還在進行工業(yè)2.0，那就要在科技創(chuàng)新大賽場上落伍，就算實現(xiàn)了工業(yè)化，還是有可能進一步拉大與發(fā)達(dá)國家的差距，被甩在后面。

另一方面，中國也面臨很大的機遇?？傮w而言，我國發(fā)展仍然處在大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，特別是我國制造業(yè)有著獨特而巨大的發(fā)展優(yōu)勢，有著光明而美好的發(fā)展未來。我們要后來居上，決定了我國的發(fā)展必然是“并聯(lián)式”的發(fā)展過程，整體是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化疊加發(fā)展。對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，就是要工業(yè)2.0、3.0、4.0同步發(fā)展，而這給我們提供一個機遇，我們擁有更為寬廣的技術(shù)選擇，日新月異的科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)的應(yīng)用，將使得我國工業(yè)化進程在時間上被大大壓縮。

當(dāng)前，中國和發(fā)達(dá)國家掌握新一輪工業(yè)革命的核心技術(shù)的機會是均等的，這為我們實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了可能?！白儭本褪菣C遇，我們通過掌握新工業(yè)革命的核心技術(shù)，成為新的競賽規(guī)則的制定者，可以不再跟在西方發(fā)達(dá)國家后面一步一步的順序發(fā)展，而是依靠工程科技創(chuàng)新和“并聯(lián)式”發(fā)展，這將大大加快中國工業(yè)現(xiàn)代化進程。

今后30年，在“智能制造”這一核心技術(shù)方面，中國制造業(yè)有著自己的特色和優(yōu)勢，完全可以實現(xiàn)戰(zhàn)略性的重點突破、重點跨越，實現(xiàn)與西方最發(fā)達(dá)國家并行甚至超越。我們應(yīng)該有這樣的道路自信，應(yīng)該集中全國優(yōu)勢兵力打一場戰(zhàn)略決戰(zhàn)，實現(xiàn)中國制造業(yè)的彎道超車、跨越發(fā)展，這是一個重大戰(zhàn)略抉擇，必將取得偉大的勝利。

智能制造是《中國制造2025》的主攻方向

新一輪科技革命蓬勃興起

當(dāng)今世界，新一輪工業(yè)革命方興未艾的根本動力在于新一輪科技革命。新一輪工業(yè)革命有四大驅(qū)動力：一是信息技術(shù)指數(shù)級增長。50年前摩爾預(yù)言半導(dǎo)體芯片功能每兩年提高一倍，這就是摩爾定律，半個世紀(jì)以來摩爾定律推動了整個信息技術(shù)的飛躍。特別是過去10年，移動互聯(lián)、云計算、大數(shù)據(jù)等新的信息技術(shù)幾乎同步實現(xiàn)了群體性的突破，全都呈現(xiàn)出指數(shù)級增長的態(tài)勢，形成了催生新一輪工業(yè)革命的四大驅(qū)動力之一。

二是數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的普及應(yīng)用。數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化使得信息的獲取、使用、控制、共享變得非常快速，產(chǎn)生出了真正的大數(shù)據(jù)，使信息服務(wù)進入了普惠計算和網(wǎng)絡(luò)時代，真正引發(fā)了一場革命。因而數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)普及應(yīng)用是新一輪工業(yè)革命的第二大驅(qū)動力。

三是新一輪人工智能技術(shù)戰(zhàn)略突破。近年來人工智能技術(shù)在世界范圍內(nèi)高速發(fā)展，不僅有量的轉(zhuǎn)化，更重要是質(zhì)的根本性飛躍，如果說數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化是這次工業(yè)革命的開始，新一代人工智能技術(shù)的突破和廣泛應(yīng)用將形成這次工業(yè)革命的高潮，這是新一輪工業(yè)革命的第三大驅(qū)動力。

四是集成式智能化創(chuàng)新。當(dāng)今，一種全新的創(chuàng)新方法——集成式智能化創(chuàng)新出現(xiàn)?？赡苁褂玫募夹g(shù)并不是最新的，但這些技術(shù)的組合是革命性的創(chuàng)新。比如蘋果系列產(chǎn)品、特斯拉電動汽車就是成功的典范，谷歌進入汽車制造業(yè)本身意味著一個新的制造業(yè)時代的到來，這種創(chuàng)新非常的重要，是成就新一輪工業(yè)革命的第四大驅(qū)動力。

智能制造的內(nèi)涵和發(fā)展的愿景

智能制造即制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，是新一輪工業(yè)革命的核心技術(shù)，也是《中國制造2025》的主攻方向。我們還有很多其他的工程和行動，比如說質(zhì)量與品牌、綠色制造、服務(wù)制造等，這些工程和行動計劃都是以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主題，以信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進智能制造為牽引。

智能制造是一個大的系統(tǒng)工程，智能產(chǎn)品是主體，智能生產(chǎn)是主線，以智能服務(wù)為中心的產(chǎn)業(yè)模式變革是主題，以CPS系統(tǒng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)。

十年規(guī)劃，兩個階段—“十三五”期間重點工作的三點建議：

我們既要解放思想，更要實事求是，要遵循發(fā)展的規(guī)律。談到智能制造這個理念時開始也做了很多研究，本來希望提出的提法是制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，這更加的完整和全面一些，但是這種提法又太長且很難講清楚，后來決定采取智能制造這樣一個提法?，F(xiàn)在看起來這個提法是正確的，因為智能制造是大方向、大系統(tǒng)性工程，它是新一代工業(yè)革命的核心技術(shù)，成為了《中國制造2025》的主攻方向。同時也是有不足之處，就是因為智能制造是大系統(tǒng)工程，是一個方向，智能制造在中國工業(yè)的實現(xiàn)最起碼也是20年以后的事情，全面實現(xiàn)，給人的印象太遙遠(yuǎn)了?，F(xiàn)在很多智能工廠、智能車間都是初級的智能制造或者說是制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。對這個問題一定要有清醒的認(rèn)識，我們在現(xiàn)階段必須把數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化擺在更加重要的位置，長遠(yuǎn)來說我們是走向智能制造，所以這個階段性要有長遠(yuǎn)的目標(biāo)，也要有階段性的目標(biāo)。《中國制造2025》必須采取總體規(guī)劃、分布實施、重點突破、全面推進的發(fā)展策略。十年分兩個階段，第一個階段2015-2020年，全面推廣應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，部分行業(yè)和企業(yè)可以開展智能化應(yīng)用的試點示范。第二階段是“十四五”期間，2020-2025年基本完成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)全面的應(yīng)用。

“十三五”期間重點工作的三點建議：

一是全面推廣應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)?！笆濉逼陂g要全面推廣數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，特別是推進制造裝備技術(shù)改造工程和數(shù)控的創(chuàng)新應(yīng)用工程，推動行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的升級換代。特別強調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進《中國制造2025》，要高度重視改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要注重激活存量，經(jīng)濟能不能穩(wěn)得住，當(dāng)下主要取決于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)能不能修復(fù)動力，要通過技術(shù)改造推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，盤活巨大的存量資產(chǎn)。我們這樣的制造大國、這樣大規(guī)模的制造體量，怎么轉(zhuǎn)型升級這是大的考量，必須要在整個行業(yè)中推廣應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，使得整個行業(yè)能夠轉(zhuǎn)型升級，其中特別要提到的是制造裝備技術(shù)的改造工程，也就是制造裝備升級換代。支持設(shè)備改造和技術(shù)更新這是結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義，也是拉動經(jīng)濟增長的有效手段。要大力推進“機器換人”為重點的技術(shù)改造，著重推廣應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化裝備和生產(chǎn)線，同時抓好智能車間和工廠的試點示范項目?！皺C器換人”可以節(jié)省生產(chǎn)一線的勞動力，但是根本目的在于提高產(chǎn)品的質(zhì)量和企業(yè)生產(chǎn)效率，提高制造企業(yè)的競爭力。還要特別推動“數(shù)控一代”創(chuàng)新應(yīng)用工程，數(shù)控和智能技術(shù)是革命性的共性技術(shù)，可以普遍應(yīng)用于各種機械產(chǎn)品創(chuàng)新。“十三五”期間，使我們的工業(yè)產(chǎn)品整體升級為“數(shù)控一代”，同時也要抓好“智能一代”創(chuàng)新工程的試點示范。

二是用自主可控的先進裝備和系統(tǒng)武裝中國制造業(yè)。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，最關(guān)鍵的是把核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)牢牢掌握在自己手中?，F(xiàn)在我們面臨非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：大規(guī)模的“機器換人”，但是裝備從哪里來，不能夠也不可能大規(guī)模用外國的機器來替換中國的工人，不可能也不能夠用大規(guī)模的外國系統(tǒng)來支撐中國的制造業(yè)。這就給我們提供了發(fā)展的機遇，中國有必要也有能力發(fā)展世界一流的智能制造裝備制造業(yè)和系統(tǒng)服務(wù)。《中國制造2025》的重中之重是做強做優(yōu)智能裝備制造業(yè)，用自主可控的先進裝備和系統(tǒng)武裝中國制造業(yè)。

三是強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就是產(chǎn)業(yè)模式的升級換代。今年5月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，《意見》指出，我國是制造業(yè)大國，也是互聯(lián)網(wǎng)大國，制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合有利于形成疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng)，前景廣闊。長遠(yuǎn)來看，“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”將成為中國經(jīng)濟發(fā)展新引擎，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式的不斷產(chǎn)生，為中國乃至世界帶來巨大的商機和歷史性發(fā)展機遇?！笆濉逼陂g，建議要著重推進定制化規(guī)模生產(chǎn)，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融的深度融合，大力推進服務(wù)型制造，推動廣大制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的升級換代。

萬企創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級

企業(yè)是“創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)升級”的主體

企業(yè)是面向市場的主體，是財政投入的主體，也是技術(shù)創(chuàng)新的主體、產(chǎn)業(yè)升級的主體。市場的驅(qū)動和企業(yè)積極性是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成功的關(guān)鍵，必須從根本上調(diào)動企業(yè)家、管理者和工程師的積極性。新常態(tài)下，每個企業(yè)都在思考、探索和奮斗：新的增長點在哪里？新的動力在哪里？如何創(chuàng)新驅(qū)動？如何產(chǎn)業(yè)升級？企業(yè)發(fā)自內(nèi)心的發(fā)展需求、企業(yè)極為強烈的發(fā)展需求，這是我們推進《中國制造2025》最強大的動力。我們一定要為企業(yè)創(chuàng)造最好的發(fā)展條件和環(huán)境。

圖1 ：把技術(shù)創(chuàng)新體系比作一顆“創(chuàng)新”樹

用產(chǎn)學(xué)研金政深度融合的共性技術(shù)推廣應(yīng)用體系

充分發(fā)揮我國的制度優(yōu)越性，以企業(yè)為主體，以政府為主導(dǎo)，用產(chǎn)學(xué)研金政深度融合，動員千軍萬馬，全面推進有組織的創(chuàng)新。特別強調(diào)一下，廣大高校和科研院所中的廣大科技工作者蘊藏著巨大的積極性，要采取有力的措施，動員他們、組織他們、依靠他們。廣大科技工作者要把論文寫在祖國的大地上，把科技成果應(yīng)用在實現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中。

以金融創(chuàng)新服務(wù)于企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級

技術(shù)改造投資主要靠企業(yè)，政府也要給予支持。要降低企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)新金融支持方式，提高企業(yè)技術(shù)改造投資能力。最近中央再三強調(diào)，一定要圍繞服務(wù)的實體經(jīng)濟推進金融改革，有效增強對實體經(jīng)濟資金供給。在今后幾年中，技術(shù)改造將會是工業(yè)投資重要的方面，也是推進《中國制造2025》最重要的方面，要特別強調(diào)，一方面引導(dǎo)社會資金參與技術(shù)改造，通過多種方式降低技術(shù)改造的投融資風(fēng)險，拓寬企業(yè)的融資渠道。另一方面，加大政府的專項財政資金投入，進一步發(fā)揮政府對技術(shù)改造有效投資的作用。再次呼吁，政府怎樣發(fā)揮重要作用，我覺得在技術(shù)改造問題上要更加堅定，加大中央和地方財政技術(shù)改造引導(dǎo)資金的規(guī)模，創(chuàng)新資金使用方式，提高資金使用效益，健全支持企業(yè)技術(shù)改造的長效機制。

《中國制造2025》是中央向全社會發(fā)出的建設(shè)制造強國的動員令，全行業(yè)動員起來、全社會動員起來，打一場“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級”的“人民戰(zhàn)爭”，謝謝！

（本文根據(jù)周濟院長的講話整理，未經(jīng)本人審閱。）