制造強國建設(shè)駛?cè)雱?chuàng)新發(fā)展快車道
——“2016國家制造強國建設(shè)專家論壇”綜合報道

□文/2016國家制造強國建設(shè)專家論壇宣傳組

制造強國建設(shè)駛?cè)雱?chuàng)新發(fā)展快車道
——“2016國家制造強國建設(shè)專家論壇”綜合報道

□文/2016國家制造強國建設(shè)專家論壇宣傳組

我國已經(jīng)成為全球最大的工業(yè)機器人市場，但距離機器人強國還有很長的路要走。2015年我國機器人的銷量為6.6萬臺，其中國產(chǎn)自主品牌工業(yè)機器人銷量為2.2萬臺，市場份額占比超過30%。這是一個可喜的進展，也是我國制造強國建設(shè)一年來取得成績的一個縮影。

機器人，尤其是工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開制造業(yè)這個強大的后盾。制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。深入實施《中國制造2025》，加快推進制造強國建設(shè)，是我國工業(yè)未來一個時期重要的戰(zhàn)略任務(wù)。

9月9日召開的“2016國家制造強國建設(shè)專家論壇”獲得了業(yè)內(nèi)人士的普遍關(guān)注。本屆論壇以“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與制造業(yè)提質(zhì)增效升級”為主題，邀請政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者、企業(yè)家，圍繞制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，結(jié)合提升制造業(yè)創(chuàng)新升級和持續(xù)發(fā)展能力、深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、營造良好的政策與市場環(huán)境等議題展開交流研討。通過分析形勢、把握趨勢，開拓思路、總結(jié)經(jīng)驗，為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快制造業(yè)提質(zhì)增效升級貢獻智慧和力量。

顯然，人們不僅關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)人高屋建瓴的講話、業(yè)內(nèi)專家長期觀察思考的觀點分享，更希望獲得戰(zhàn)斗在制造強國建設(shè)一線的企業(yè)家們的創(chuàng)新實踐經(jīng)驗。

制造業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主戰(zhàn)場

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長馬凱指出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨中央國務(wù)院作出的重大部署，制造業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場。改革開放以來，我國制造業(yè)取得長足進步，但總體大而不強，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，高端供給明顯不足，產(chǎn)業(yè)整體處于價值鏈中低端，迫切需要加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給質(zhì)量和效率。

馬凱強調(diào)，要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅決落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，深入實施《中國制造2025》，推動制造業(yè)發(fā)展盡快實現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要下大力氣調(diào)結(jié)構(gòu)，積極化解過剩產(chǎn)能，加快解決“四基”瓶頸，突破重大短板裝備，推動消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。下大力氣抓創(chuàng)新，大力推進技術(shù)、管理、模式、金融等全方位創(chuàng)新，研發(fā)、制造、銷售、服務(wù)等全環(huán)節(jié)創(chuàng)新，上下游全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。下大力氣促融合，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，積極培育智能制造、協(xié)同研發(fā)、服務(wù)轉(zhuǎn)型等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。下大力氣育人才，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍。下大力氣抓改革，深化選人用人、薪酬分配等改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)企業(yè)活力。下大力氣創(chuàng)條件，營造知識產(chǎn)權(quán)保護有力、市場競爭規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境。

全國人大常委會原副委員長、國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會主任路甬祥表示，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨中央、國務(wù)院為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)作出的重大決策。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場。如何將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與制造強國戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，是擺在我們面前的緊迫任務(wù)。

咨詢委員會功不可沒

國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會成立一年來，認真履行決策咨詢、行業(yè)引導(dǎo)和調(diào)查研究等職能，努力為推動制造強國建設(shè)提供戰(zhàn)略性、全局性、專業(yè)性的決策咨詢服務(wù)。舉辦一年一度的制造強國建設(shè)專家論壇，就是咨詢委員會搭建的一個高層次的交流對話、集思廣益的新平臺。

全國人大常委會原副委員長、國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會主任路甬祥表示：“深入實施制造強國戰(zhàn)略，大力推進《中國制造2025》，是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，也是咨詢委員會承擔的使命和職責。我們要全面貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的新理念，堅持戰(zhàn)略研究和咨詢評估工作的戰(zhàn)略前瞻、問題導(dǎo)向和可操作性原則，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，高質(zhì)量地完成制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組賦予的各項任務(wù)?！?/p>

一年來，咨詢委員會已經(jīng)編制并發(fā)布了《〈中國制造2025〉重點領(lǐng)域技術(shù)路線圖》，積極參與《中國制造2025》“1+X”規(guī)劃體系等重要政策措施的研究、制定，認真開展評估論證，還啟動了制造業(yè)發(fā)展前沿、熱點、難點系列課題研究工作。在此基礎(chǔ)上，咨詢委員會還會繼續(xù)發(fā)揮每位委員的專業(yè)優(yōu)勢，加強對《中國制造2025》相關(guān)規(guī)劃、政策和項目的跟蹤分析和效果評估，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組反映各項重點工作的實施情況，提出相關(guān)建議；聚焦中國制造全局中的重點、難點和短板，及時把握全球制造發(fā)展態(tài)勢，著力做好重大問題調(diào)研，提高調(diào)研報告的質(zhì)量；定期修訂《〈中國制造2025〉重點領(lǐng)域技術(shù)路線圖》，為行業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供指引。我們還要重視與地方政府的對接合作，編制面向區(qū)域的重點行業(yè)技術(shù)路線圖，引導(dǎo)支持地方、行業(yè)和企業(yè)加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、形成特色優(yōu)勢。

苗圩：抓好四件事

在題為“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快制造強國建設(shè)”的主題演講中，工業(yè)和信息化部部長、領(lǐng)導(dǎo)小組副組長苗圩強調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是破解制造業(yè)突出矛盾和問題、加快建設(shè)制造強國的必由之路?；仡櫺轮袊闪?0多年以來，前30年大體上解決了制造業(yè)從無到有的問題，又用30多年解決了制造業(yè)從小到大的問題。當前，我國制造業(yè)仍然面臨一些突出矛盾和問題，比如，一些行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，我們還要下大力氣去產(chǎn)能，與此同時，大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進口。這些矛盾和問題突出表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)方面，而且主要在供給側(cè)方面。制造業(yè)是各類資源要素最集中的領(lǐng)域，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場。必須強化創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，通過優(yōu)化要素配置來提高供給體系的質(zhì)量和效率，推動制造業(yè)邁向中高端，實現(xiàn)由大變強的歷史跨越。

苗圩表示，貫徹落實《中國制造2025》，推進制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們要在以下四個方面下工夫，即著力化解過剩產(chǎn)能和處置僵尸企業(yè)，減少無效和低端供給；補齊創(chuàng)新能力、質(zhì)量品牌和工業(yè)基礎(chǔ)短板，擴大有效和中高端供給；有效降低企業(yè)綜合成本，釋放微觀主體發(fā)展活力；推進制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合，化解供需結(jié)構(gòu)錯配矛盾。

工業(yè)和信息化部部長、國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長 苗圩

國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟研究部部長呂薇也認為，當前制造業(yè)競爭力從成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)向了生產(chǎn)力優(yōu)勢，供給側(cè)改革與制造強國戰(zhàn)略相互促進，通過改革可以提高要素生產(chǎn)率，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，我們應(yīng)該培育制造業(yè)要素市場、人才市場，并發(fā)展多層次資本市場、技術(shù)市場，通過改革激發(fā)市場微觀主體的活力，促進制造業(yè)由大變強。

藍皮書：盤點一年得失

過去的一年，是我國制造強國建設(shè)各項工作取得積極成效的一年。各部門、各地區(qū)以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力為重點，以推進信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合為主線，制定出臺了一批重要的配套政策和措施，組織實施了一批重大工程和項目，在穩(wěn)定工業(yè)增長、加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮了重要作用。

咨詢委員會組織十余家國內(nèi)知名研究機構(gòu)，聯(lián)合編著的《中國制造2025藍皮書（2016）》（以下簡稱藍皮書）在論壇上正式發(fā)布。藍皮書經(jīng)過長期籌備和研究，通過大量的數(shù)據(jù)資料收集、整理和分析，數(shù)次討論、修改和完善，凝結(jié)了眾多機構(gòu)的優(yōu)秀專家、研究人員和工作人員的智慧和心血。并最終由全體委員共同審校而成。

這本厚達500多頁的藍皮書從綜合、領(lǐng)域、專題、區(qū)域、國際五個角度，系統(tǒng)梳理了《中國制造2025》發(fā)布實施以來，制造業(yè)整體發(fā)展、十大重點領(lǐng)域突破、重點工作推進、重點區(qū)域布局的最新進展情況，以及主要發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體推動制造業(yè)發(fā)展的新動態(tài)和新舉措。

綜合篇，重點介紹了國際國內(nèi)制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題、趨勢和特點，并從體制機制改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、“中國制造2025”與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、制造業(yè)國際化等角度，提出貫徹落實《中國制造2025》，進一步推進制造強國建設(shè)的思路和建議。

領(lǐng)域篇，回顧了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點領(lǐng)域年度發(fā)展狀況，分析了行業(yè)發(fā)展趨勢，總結(jié)了取得的成績，指出了當前十大重點領(lǐng)域發(fā)展存在的瓶頸制約和短板問題，并提出了相關(guān)發(fā)展建議。

專題篇，梳理了制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、工業(yè)強基、綠色制造、智能制造、服務(wù)型制造、質(zhì)量品牌提升、制造業(yè)人才等七項重點工作的實施進展情況，指出了組織實施過程中存在的若干關(guān)鍵問題，并提出加快推進以上重點工作的相關(guān)建議。

區(qū)域篇，圍繞東部、中部、西部、東北四大區(qū)域及其重點省市，分析了區(qū)域制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，闡述了各區(qū)域在貫徹落實《中國制造2025》中的主要舉措和取得的成績，指出了各區(qū)域在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展定位、協(xié)同發(fā)展等方面存在的問題，并對各區(qū)域制造業(yè)發(fā)展提出了建議。

國際篇，闡述了美國、歐盟、日本、韓國等主要發(fā)達國家和部分新興經(jīng)濟體發(fā)展制造業(yè)的一些做法，研究其發(fā)展路徑和相關(guān)政策措施，跟蹤其推進狀況和效果，總結(jié)各國做法和經(jīng)驗，提出對我國制造強國建設(shè)的啟示和建議。

創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)彎道超車

“當前，中國和發(fā)達國家掌握新一輪科學(xué)技術(shù)機會是均等的，這為我們實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了可能。‘變’就是機遇，我們可以通過掌握新工業(yè)革命核心技術(shù)成為新的競賽規(guī)則的制定者，可以不再跟在西方發(fā)達國家后面發(fā)展，而是依靠工程科技創(chuàng)新并聯(lián)式發(fā)展，這將大大加快中國工業(yè)現(xiàn)代化進程。”中國工程院院長周濟表示。

智能制造技術(shù)的演進，尤其是機器人技術(shù)的不斷發(fā)展，不僅可以使生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)提升，還可以使企業(yè)經(jīng)營成本中人力資源所占的比重逐漸降低，增強企業(yè)的市場競爭力。周濟認為，今后30年，在“智能制造”核心技術(shù)方面，我國制造業(yè)有著自己的特色和優(yōu)勢，完全可以實現(xiàn)戰(zhàn)略性的重點突破、重點跨越，實現(xiàn)與西方最發(fā)達國家并行甚至超越。我們應(yīng)該有這樣的道路自信，集中全國優(yōu)勢力量打一場戰(zhàn)略決戰(zhàn)，實現(xiàn)中國制造業(yè)的彎道超車、跨越發(fā)展。

“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，一個重要的方向就是堅持以企業(yè)創(chuàng)新為主線。”中國商用飛機有限責任公司董事長、黨委書記金壯龍認為，這主要表現(xiàn)在三個方面：一是涌現(xiàn)出一批具有較高創(chuàng)新能力和國際競爭力的企業(yè)；二是以企業(yè)為主體承擔國家重大工程取得重大進展。三是企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體地位越來越凸顯。以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系初步構(gòu)成。

目前，部分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)達到了國際同類先進企業(yè)水平，中國中車集團、中國航天科技集團等一批具有國際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)崛起。國家16個重大科技專項實施以來，取得了重大的突破，成效顯著，如載人航天工程、探月工程、高速鐵路、青藏鐵路工程等重大項目和重大工程帶動了一批核心關(guān)鍵技術(shù)的突破，促進了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

作為全球軌道交通裝備制造規(guī)模最大企業(yè)，合并后的中國中車，已經(jīng)成為世界軌道交通裝備制造領(lǐng)域的“巨無霸”。中國中車股份有限公司總信息師王勇智說，中國高鐵裝備的發(fā)展，經(jīng)歷了技術(shù)積累、引進消化吸收再創(chuàng)新、自主提升創(chuàng)新、全面創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新五個階段，始終堅持“以我為主”的技術(shù)創(chuàng)新路徑是發(fā)展的關(guān)鍵。

中國航天科技集團公司總工程師楊海成表示，新一代信息技術(shù)的大爆發(fā)開啟了新智慧時代，智慧無處不在引發(fā)了全方位的產(chǎn)業(yè)變革，傳統(tǒng)工業(yè)正在走向“智業(yè)”時代。他認為，工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的途徑有六個方面：產(chǎn)品智能化、制造過程智能化、制造服務(wù)化、制造個性化、制造分散化、制造資源云化。

工業(yè)基礎(chǔ)亟待加強

對于我國現(xiàn)有的創(chuàng)新載體眾多，但資源較為分散的現(xiàn)象，中國工程院原副院長、院士干勇建議，在《中國制造2025》的十個重點領(lǐng)域，國家應(yīng)該建立以大數(shù)據(jù)為支撐的制造業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)筑我國制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新平臺。對新興產(chǎn)業(yè)和集中度不高的行業(yè)建立以大學(xué)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心等核心共性技術(shù)公共服務(wù)平臺；在集中度較高的產(chǎn)業(yè)中構(gòu)建起以企業(yè)為主體的行業(yè)共性技術(shù)支撐體系。

江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會主任徐一平表示，江蘇省在“十三五”規(guī)劃中提出了把制造強省作為“十三五”的重點方向和新的愿景，特別是根據(jù)江蘇自身的特點，確定了建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地（一中心一基地），并把它作為實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，作為推動江蘇經(jīng)濟更健康更好發(fā)展的重要抓手。

“隨著我國綠色制造深入的開展，必將對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出更多更嚴峻的課題。”中國節(jié)能環(huán)保集團公司副總經(jīng)理李杰指出，挑戰(zhàn)主要有以下兩個方面：一是需要提供更先進實用的技術(shù)裝備，不斷研發(fā)創(chuàng)新更加先進實用的節(jié)能環(huán)保裝備；二是提供更加強大的綜合服務(wù)能力。綠色制造是在保證產(chǎn)品、功能、質(zhì)量成本的前提下，綜合考慮環(huán)境影響和資源效率的現(xiàn)代制造模式，尤其是綠色工廠、綠色園區(qū)的建設(shè)，都需要系統(tǒng)化的設(shè)計以及專業(yè)化的第三方服務(wù)，要求節(jié)能環(huán)保企業(yè)具有綜合的服務(wù)能力。

從產(chǎn)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)上看，我國已經(jīng)進入工業(yè)化中后期，而從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力上看，我國還處于工業(yè)化中前期。工業(yè)基礎(chǔ)不堅實成為制約制造業(yè)由大變強的主要瓶頸因素。

中國工程院院士柳百成表示，我國制造業(yè)大而不強的主要表現(xiàn)是缺乏核心及關(guān)鍵共性技術(shù)，關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)這“四基”薄弱，已成為制約我國工業(yè)由大變強的癥結(jié)所在，也是制約我國提高自主創(chuàng)新能力及全球競爭力的瓶頸所在。

近期，國家發(fā)布了工業(yè)強基工程實施指南，提出工業(yè)強基是《中國制造2025》的核心任務(wù)，決定著制造強國戰(zhàn)略的成敗。目標是到2020年我國初步建立與工業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、技術(shù)起點高的工業(yè)基礎(chǔ)體系，基本滿足高端裝備制造和國家重大工程的需要。