“崔順實(shí)事件”與樸槿惠的威權(quán)風(fēng)格

施牧青

母親陸英修被刺殺后，樸槿惠有5年第一夫人經(jīng)歷，相對(duì)民主技藝更熟悉威權(quán)風(fēng)格的治理。而經(jīng)歷過(guò)一連串事變的樸槿惠對(duì)別人信任度低，過(guò)度信任和依賴崔順實(shí)，釀成了此次事件。

韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》下屬的JTBC電視臺(tái)記者徐福賢從一臺(tái)崔順實(shí)丟棄的電腦中，修復(fù)硬盤(pán)獲得了200份文件，其中44份是樸槿惠在2012年到2014年的演講稿。10月24、25日兩晚JTBC電視臺(tái)主持人孫石熙的獨(dú)家追蹤報(bào)道，在全韓引爆了“崔順實(shí)事件”。隨后，首爾大學(xué)、延世大學(xué)、慶熙大學(xué)、光云大學(xué)、西江大學(xué)、檀國(guó)大學(xué)等高校教授和大學(xué)生發(fā)表《時(shí)局宣言》，29日晚首爾爆發(fā)超過(guò)兩萬(wàn)人的燭光集會(huì)，并波及釜山、蔚山、光州等大城市。由此，以威權(quán)風(fēng)格治理韓國(guó)的樸槿惠政府陷入政治危機(jī)。

在研究“威權(quán)繼承黨”的政治學(xué)者James Loxton看來(lái)，2013年2月成為韓國(guó)總統(tǒng)的樸槿惠與前孟加拉國(guó)總理卡莉達(dá)·齊亞、前巴拿馬總統(tǒng)馬丁·托里霍斯，都來(lái)自獨(dú)裁者家庭，在民主轉(zhuǎn)型后經(jīng)過(guò)選舉上臺(tái)。樸槿惠在母親陸英修被刺殺后，有5年第一夫人經(jīng)歷，相對(duì)民主技藝更熟悉威權(quán)風(fēng)格的治理。雖然近4年來(lái)樸槿惠并未使韓國(guó)向威權(quán)復(fù)歸，但卻加強(qiáng)了對(duì)新聞與言論自由、集會(huì)結(jié)社自由的限制。比如，民主勞總委員長(zhǎng)韓相均被判5年監(jiān)禁；2014年憲法裁判所取締親朝鮮的進(jìn)步統(tǒng)合黨，是繼1958年之后韓國(guó)第二次取締一個(gè)政黨；使用臭名昭著的國(guó)家安全法判處的人數(shù)也不斷上升；2017年強(qiáng)制使用國(guó)定歷史教科書(shū)等。

樸槿惠治理下的韓國(guó)民主體制，相比2008年現(xiàn)代峨山研究院院長(zhǎng)咸在鳳稱贊的韓國(guó)“奇跡般的民主”，已經(jīng)出現(xiàn)明顯倒退。2016年7月美國(guó)《外交政策》刊文《韓國(guó)會(huì)復(fù)歸獨(dú)裁嗎？》也表達(dá)了類似觀點(diǎn)。

崔順實(shí)事件始末和文藝界“黑名單事件”

崔順實(shí)事件發(fā)生在韓國(guó)民主倒退的背景下。8月底“禹柄宇門(mén)”（禹柄宇時(shí)任青瓦臺(tái)民政秘書(shū)）后期浮現(xiàn)了Mir財(cái)團(tuán)和K體育財(cái)團(tuán)弊案，牽涉樸槿惠“閨蜜”崔順實(shí)。事件早期，韓國(guó)傳統(tǒng)三大報(bào)（朝鮮日?qǐng)?bào)、中央日?qǐng)?bào)、東亞日?qǐng)?bào)）和三大公視（KBS、MBC、SBS）都噤若寒蟬，只有左翼、批判性的大報(bào)《京鄉(xiāng)新聞》、《韓民族日?qǐng)?bào)》等作了跟蹤報(bào)道。

其實(shí)，早在2014年，日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》首爾支局長(zhǎng)加藤達(dá)也就在一篇文章中追問(wèn)樸槿惠在世越號(hào)船難后“下落不明的7小時(shí)”，引出了被稱為“青瓦臺(tái)幕后紅人”的樸槿惠前秘書(shū)室長(zhǎng)鄭潤(rùn)會(huì)。2004年離任后的鄭潤(rùn)會(huì)，仍然定期與青瓦臺(tái)10名秘書(shū)官見(jiàn)面，商議政府人事。對(duì)此，樸槿惠總統(tǒng)予以否認(rèn)。這次最早被韓國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》獨(dú)家報(bào)道的第一次“暗線干政”事件，后來(lái)不了了之。

樸槿惠總統(tǒng)并未從鄭潤(rùn)會(huì)事件吸取教訓(xùn)，兩年后又爆發(fā)了第二次“暗線干政”的崔順實(shí)事件。崔順實(shí)是樸槿惠40年的“閨蜜”，親密度超過(guò)了妹妹樸槿令、弟弟樸志晚。母親陸英修和父親樸正熙雙雙被刺殺身亡，對(duì)樸槿惠身心造成很大傷害。金載圭作為韓國(guó)中央情報(bào)部長(zhǎng)是樸正熙信任的人，卻背叛了樸槿惠的父親。樸槿惠后來(lái)又經(jīng)歷了在全斗煥、盧泰愚政府時(shí)期人間冷暖的轉(zhuǎn)換，還有跟妹妹樸槿令育英財(cái)團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的紛爭(zhēng)。經(jīng)歷過(guò)一連串事變的樸槿惠對(duì)別人信任度低、喜歡考察別人的忠誠(chéng)度，新世界黨前發(fā)言人田玉麗的回憶錄亦有相關(guān)記述。崔順實(shí)是樸槿惠少數(shù)信任和依賴的人之一，后來(lái)崔順實(shí)事件涉及的權(quán)力腐敗、濫用職權(quán)、公私不分甚至違反《總統(tǒng)檔案管理法》就不難理解。

今年9月，K體育財(cái)團(tuán)和Mir財(cái)團(tuán)在韓國(guó)文化體育觀光部以異乎尋常短的1天時(shí)間完成了注冊(cè)，并在數(shù)月內(nèi)獲得900億韓元（約5億人民幣）的資金注入。國(guó)會(huì)在野黨議員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，崔順實(shí)和青瓦臺(tái)政策調(diào)整首席秘書(shū)官安鐘范（崔、安兩人現(xiàn)在都已被捕）以樸槿惠的名義為兩個(gè)財(cái)團(tuán)向韓國(guó)“全國(guó)經(jīng)濟(jì)人聯(lián)合會(huì)”各大財(cái)閥募捐，三星、現(xiàn)代、LG、樂(lè)天、SK、KT、斗山、CJ等財(cái)閥悉數(shù)在內(nèi)。

Mir財(cái)團(tuán)和K體育財(cái)團(tuán)丑聞發(fā)酵后，劇情轉(zhuǎn)向梨花女子大學(xué)“馬術(shù)特長(zhǎng)生”鄭宥羅。鄭宥羅是鄭潤(rùn)會(huì)與崔順實(shí)的女兒，2014年被梨花女子大學(xué)破格錄取后，經(jīng)常不上選修課也能拿到學(xué)分，被梨大學(xué)生揭發(fā)存在特權(quán)。一石激起千層浪，攀緣權(quán)門(mén)的校長(zhǎng)崔京姬被迫辭職。

隨著崔順實(shí)事件進(jìn)展，韓媒詢問(wèn)青瓦臺(tái)與崔順實(shí)、兩個(gè)財(cái)團(tuán)是否有聯(lián)系？誰(shuí)知青瓦臺(tái)方面像應(yīng)對(duì)今年7、8月份民政首席秘書(shū)官禹柄宇涉及貪腐一樣搪塞敷衍媒體。不料，崔順實(shí)被查出在注冊(cè)K體育財(cái)團(tuán)前，還在德國(guó)注冊(cè)了“The Blue K”和“Widec”兩家公司。崔順實(shí)為女兒馬術(shù)訓(xùn)練籌集資金，通過(guò)K體育財(cái)團(tuán)籌集的錢(qián)轉(zhuǎn)移到德國(guó)公司賬戶。崔順實(shí)事件發(fā)展至此，已有跨國(guó)洗錢(qián)嫌疑，但韓國(guó)檢方在兩財(cái)團(tuán)丑聞發(fā)酵1個(gè)月后才開(kāi)始消極調(diào)查。10月24日，樸槿惠在國(guó)會(huì)2017年預(yù)算演講時(shí)突然拋出“2017修憲論”，意圖轉(zhuǎn)移崔順實(shí)事件焦點(diǎn)，不想晚上JTBC獨(dú)家報(bào)道卻將崔順實(shí)事件徹底引爆。

早前的10月16日，《韓國(guó)日?qǐng)?bào)》獨(dú)家報(bào)道也投出一枚震撼彈：去年5月樸槿惠政府下達(dá)了一份封殺9473名文藝界人士的“黑名單”，從導(dǎo)演樸贊郁到演員宋康昊、金惠秀、河智苑等都包括在內(nèi)。“黑名單”上的文藝界人士如果向政府申請(qǐng)資金或拍攝協(xié)助，都將被拒絕。樸槿惠此舉，被文藝界人士批評(píng)為“維新亡靈”（1972年至1979年樸正熙“維新時(shí)期”重現(xiàn)）。黑名單上多是支持文在寅、樸元淳和反對(duì)政府“世越”號(hào)處理方式的文藝界人士。民主社會(huì)本身存在多元和包容，而樸槿惠很難容忍不同意見(jiàn)，也不善于同公民社會(huì)溝通。

韓國(guó)“總統(tǒng)怪圈”與樸槿惠職位前景

1987年民主轉(zhuǎn)型以來(lái)，包括樸槿惠在內(nèi)的大韓民國(guó)第六共和國(guó)歷任總統(tǒng)都未避免“總統(tǒng)怪圈”，盧武鉉甚至羞愧自殺。究其原因，雖然韓國(guó)民主體制存續(xù)了近30年，但是威權(quán)遺產(chǎn)并未完全去除。圍繞總統(tǒng)權(quán)力的個(gè)人化網(wǎng)絡(luò)和派系主義比正式制度運(yùn)作還有效，政治精英和經(jīng)濟(jì)精英都依賴龐大的恩庇網(wǎng)絡(luò)（Patronage Network）。比如，金泳三時(shí)期的“上道洞派”、金大中時(shí)期的“東橋洞派”、盧武鉉的“386集團(tuán)”、文在寅的釜山政治勢(shì)力、李明博的胞兄李相得和李在五競(jìng)選功臣等派系。

所以，韓國(guó)無(wú)論左派還是右派總統(tǒng)，由他們親戚和親信組成的派系小圈子都難免涉及貪腐、濫權(quán)。如金泳三的兒子金賢哲，金大中的12名親戚和3個(gè)兒子等。再如1996年金泳三秘書(shū)室長(zhǎng)張魯學(xué)不當(dāng)蓄財(cái)被判刑，2003年盧武鉉秘書(shū)室長(zhǎng)梁吉承因接受清州夜總會(huì)招待而辭職，2012年李明博秘書(shū)室長(zhǎng)金禧中因接受儲(chǔ)蓄銀行賄賂而辭職。

除了非正式的恩庇網(wǎng)絡(luò)，源自樸正熙時(shí)期的綿密的政商關(guān)系遺產(chǎn)，也是崔順實(shí)事件的肇因之一。比如，為崔順實(shí)關(guān)聯(lián)財(cái)團(tuán)募捐的“全國(guó)經(jīng)濟(jì)人聯(lián)合會(huì)”，即是樸正熙時(shí)期為了獲取財(cái)閥政治獻(xiàn)金而成立，一直保留到了樸槿惠時(shí)期。此外，在韓國(guó)問(wèn)責(zé)制不足的情況下，政客與商人共謀，濫權(quán)可能性極大，而且舉報(bào)困難。

崔順實(shí)事件貪腐、濫權(quán)的部分，并未超出傳統(tǒng)韓國(guó)政治版本，超出的部分是崔順實(shí)的“暗線干政”。如今“倒樸”聲浪越來(lái)越大，樸槿惠會(huì)否迫于全韓各地抗議而下臺(tái)？根據(jù)1987年憲法第65條，彈劾總統(tǒng)需要國(guó)會(huì)過(guò)半議員提出，有2/3以上議員支持彈劾才能通過(guò)。雖然三大在野黨（共同民主黨、國(guó)民之黨、正義黨）議員數(shù)過(guò)半，但是執(zhí)政黨新世界黨不會(huì)同意彈劾，彈劾案即便提出也會(huì)擱淺。在“暗線干政”問(wèn)題上，樸槿惠違反了《總統(tǒng)檔案管理法》。不過(guò)，根據(jù)憲法第84條，除非總統(tǒng)犯有內(nèi)亂和外患罪，否則總統(tǒng)任職期間免于刑事責(zé)任。

崔順實(shí)11月1日被檢方緊急拘留后，樸槿惠作出危機(jī)應(yīng)對(duì)，解除了國(guó)務(wù)總理黃教安、經(jīng)濟(jì)副總理柳一鎬的職務(wù)，提名金秉準(zhǔn)、任鐘龍分別接替。此舉意味著樸槿惠僅負(fù)責(zé)國(guó)防和外交，金秉準(zhǔn)（盧武鉉的前幕僚、國(guó)民大學(xué)教授）負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和內(nèi)政。民調(diào)支持率跌到歷史新低5%的樸槿惠，11月4日第二次向國(guó)民道歉時(shí)表示愿意接受檢方調(diào)查。即使如此，執(zhí)政黨前黨首金武星還是敦促樸槿惠退出新世界黨。對(duì)樸槿惠來(lái)說(shuō)最好的結(jié)局，也許就是像李相得被判刑后的李明博一樣，在任期末尾等著2018年2月卸任了。