印度“外科手術(shù)式”貨幣新政影響經(jīng)濟(jì)

文袁雪

自從印度軍隊(duì)今年9月底對(duì)巴控克什米爾地區(qū)的極端分子實(shí)施“外科手術(shù)式打擊”后，印度一時(shí)間迷戀上了這個(gè)詞。

印度總理莫迪11月8日通過電視講話突然宣布的貨幣新政也被冠以了“外科手術(shù)式打擊”之名，但這次遭到打擊的卻是印度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)。

莫迪宣布，500盧比（約合人民幣50元）和1000盧比面值的紙幣從11月9日0時(shí)起停止流通，同時(shí)印度央行將發(fā)行新版500盧比和2000盧比的紙幣。印度公民在12月30日之前可以將手中的舊幣兌換為新幣或存入銀行賬戶，但要想花掉舊幣則僅有三天時(shí)間，范圍局限在加油站、公立醫(yī)院、奶站、火車票售票口以及火葬場等政府公共服務(wù)設(shè)施；之后又將期限放寬至11月24日，且舊幣可使用的范圍擴(kuò)大至地鐵站、高速收費(fèi)站、購買處方藥、支付水電費(fèi)賬單等。

這一政策的設(shè)計(jì)初衷旨在打擊印度政府和社會(huì)廣泛存在的腐敗行為、地下經(jīng)濟(jì)、假幣和恐怖主義活動(dòng)。那些存款或兌換貨幣量與收入明顯不符的人將進(jìn)入政府的監(jiān)控名單，而且政府可借此措施追繳大量稅收。

“如果印度民眾從現(xiàn)在起更多地使用現(xiàn)代化金融服務(wù)，還可以幫助他們有效降低納稅額?！庇《入娏Σ块LPiyush Goyal在接受媒體采訪時(shí)說。

印度作為一個(gè)擁有13億人口的大國，經(jīng)濟(jì)仍然嚴(yán)重依賴現(xiàn)金。在2014年的一項(xiàng)調(diào)查中，僅有不到一半人擁有銀行賬戶，其中僅有一半是在過去90天內(nèi)進(jìn)行過轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)的活躍賬戶。500盧比和1000盧比的紙幣占現(xiàn)金流通總量的86%。

因此這一突然宣布的措施給印度社會(huì)帶來了恐慌。印度全國約有13.4萬家銀行網(wǎng)點(diǎn)以及21.5萬臺(tái)取款機(jī)（其中約一半存在故障），在貨幣新政宣布的第一周，每個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)或取款機(jī)前都排起了數(shù)百人的長隊(duì)，這意味著每天約有1億人加入貨幣兌換的大軍。

但是與此同時(shí)，印度央行卻未能印出足夠多的新版貨幣以應(yīng)對(duì)市場需求。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，印度全國需要印刷220億張新鈔票，以印度的工作效率需要數(shù)月的時(shí)間。印度政府已經(jīng)派出工作小組前往位于Nashik和Dewas的政府印鈔廠督促印鈔工作，央行下屬的Mysuru和Salboni印鈔廠也在每周7天24小時(shí)不間歇地工作。即便如此，新鈔仍然供不應(yīng)求。

當(dāng)前正是印度農(nóng)忙播種的季節(jié)，由于合作銀行不允許兌換貨幣，農(nóng)民無法使用新貨幣購買種子和化肥，也無法雇傭勞工。即便是農(nóng)村地區(qū)拿到了新貨幣的人，手中也大都是2000盧比的大額紙幣，在他們購買小額商品時(shí)，如何找零成為巨大的難題。

印度反對(duì)黨國大黨的領(lǐng)導(dǎo)人之一、前財(cái)政部長奇丹巴蘭姆（P. Chidambaram）撰文稱，蒂魯布爾、蘇拉特和伊切爾格倫吉等工業(yè)中心的生產(chǎn)活動(dòng)也幾乎停頓，因?yàn)闆]有現(xiàn)金支付工人工資以及運(yùn)輸?shù)确?wù)費(fèi)用。

發(fā)行新版貨幣究竟能否如莫迪所愿打擊腐敗和地下經(jīng)濟(jì)？很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家并不看好。尼赫魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與研究中心的教授阿倫·庫馬爾認(rèn)為，“這一新政策只能對(duì)部分的存量黑錢產(chǎn)生一定效果，并不能阻止黑錢的產(chǎn)生和流通，而且黑色現(xiàn)金只是黑色財(cái)富中很小的一部分。”

印度時(shí)政觀察家馬克東·巴伯爾告訴《財(cái)經(jīng)》記者，那些貪腐之人早就將黑色收入洗成了黃金、美元或歐元；一些人通過房產(chǎn)的首付款將現(xiàn)金變成不動(dòng)產(chǎn)，并將發(fā)票日期修改至11月8日之前；還有人用現(xiàn)金購買了高額的頭等座火車票，然后再申請(qǐng)退款，鐵路局將退給他們新版貨幣。

在古吉拉特邦，已經(jīng)有官員因?yàn)榻邮苡眯骡n遞上的賄金而被捕?！霸谟《扔胁怀晌牡囊?guī)矩，向官員行賄的那部分金額早都被算進(jìn)了競標(biāo)價(jià)格或合同價(jià)格之中，都不需要官員額外開口向承包商們索要。”馬克東說。

更糟糕的是在印度沒有人知道這項(xiàng)貨幣新政是如何出臺(tái)的。前財(cái)政部長奇丹巴蘭姆稱，除去總理莫迪之外，參與決策的不超過四個(gè)人，甚至連政府的首席經(jīng)濟(jì)顧問也不在決策范圍內(nèi)。

反對(duì)黨社會(huì)黨的領(lǐng)導(dǎo)人亞德夫（Mulayam S. Yadav）在抗議集會(huì)上批評(píng)莫迪的行動(dòng)過于“狂妄自大”，其政策充滿了“臆測(cè)和幻想”，這些行為對(duì)民主而言均是“不好的征兆”。

11月23日，在野黨呼吁于28日舉行全國性集會(huì)活動(dòng)抗議貨幣新政帶來的混亂，但由于人們尚在忙于將自己手中的現(xiàn)金兌換成新幣，在野黨也面臨現(xiàn)金流匱乏，抗議活動(dòng)的規(guī)模還待觀察。