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    扶貧“有術(shù)” 帶動(dòng)“有路”

    2016-12-05 12:17:56張璐
    四川勞動(dòng)保障 2016年10期
    關(guān)鍵詞:有術(shù)貧困家庭中藥材

    文/張璐

    扶貧“有術(shù)” 帶動(dòng)“有路”

    文/張璐

    激發(fā)產(chǎn)業(yè)崗位安置潛力、辦培訓(xùn)授技貧困群眾、送崗位到“家門口”……一項(xiàng)項(xiàng)扶貧措施,一件件對應(yīng)市情、縣情。在當(dāng)前全省就業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖刺態(tài)勢下,各市州因地制宜,依靠本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,圍繞崗位開發(fā)扶貧,帶動(dòng)貧困群眾走上脫貧奔康路。

    【巴中】 產(chǎn)業(yè)搭臺盤活貧困村

    在巴中市巴州區(qū)水寧寺鎮(zhèn)龍臺村的中藥材產(chǎn)業(yè)園里,二三十名村民正在處理分揀成堆的皂角、丹參,然后裝車運(yùn)往城區(qū)出售,十分忙碌?!斑@丹參分枝多又粗壯,產(chǎn)量肯定不錯(cuò)?!贝迕耜慅埑闷鹨豢玫?,用手掂了掂,高興地說。

    眼下,正值中藥材收獲的季節(jié),這些在產(chǎn)業(yè)園干活的都是龍臺村的村民。每年種植和采摘季,他們都會成為園區(qū)的工人,收入也很可觀。“在這里打工,一天下來賺個(gè)八九十塊錢不成問題?!?/p>

    培養(yǎng)藥材種植能手

    陳龍朝有3畝土地,過去由于不懂技術(shù),種的中藥材大部分銷路不行,看著其他村民賣的錢多,陳龍朝十分“嫉妒”。后來他聽說區(qū)人社部門辦了個(gè)巴藥產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)班,便立即報(bào)名參加。整個(gè)培訓(xùn)下來,他就成為了村里的“土專家”,種的丹參、皂角長勢好、銷售可觀。“多虧人社部門開辦的中藥材技能培訓(xùn)班,我學(xué)到了很多種植技術(shù)?!比缃?,陳龍朝安心發(fā)展中藥材種植,爭取成為產(chǎn)業(yè)帶頭人,促進(jìn)村民集體增收。

    “脫貧攻堅(jiān)決定因素在貧困勞動(dòng)力本身。提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)競爭力,強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)是關(guān)鍵?!卑椭輩^(qū)人社局局長羅鵬程說,區(qū)人社部門圍繞巴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大戶為目標(biāo),把一般技能培訓(xùn)“送下去”,把培訓(xùn)課堂延伸到各村、社和田間地頭,對全區(qū)貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)施個(gè)性化、針對性培訓(xùn);特殊技能培訓(xùn)則把培訓(xùn)者“請回來”,按需開設(shè)培訓(xùn)小班,實(shí)行“小灶”教學(xué),做到技能培訓(xùn)發(fā)力精準(zhǔn),確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能。

    為激勵(lì)村民參加培訓(xùn)提升技能,區(qū)人社部門還出臺了一系列補(bǔ)貼政策。貧困家庭勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后,取得職業(yè)資格證書的,給予一定的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。貧困家庭勞動(dòng)力參加技師培訓(xùn)項(xiàng)目,取得技師或高級技師職業(yè)資格證書的,給予3000元至6000元不等的補(bǔ)貼。對有培訓(xùn)意愿的貧困家庭勞動(dòng)力每年至少提供一次免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn),并給予不低于每人50元/天的食宿、交通補(bǔ)助。目前,全區(qū)已培訓(xùn)420余人,鑒定合格320人,按程序補(bǔ)貼勞務(wù)品牌培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)資金。

    挖掘崗位“消化”勞動(dòng)力

    每到中藥材采摘、包裝旺季,都是用工需求量大的時(shí)候,這期間產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力不可小覷。區(qū)人社部門充分意識到這一就業(yè)機(jī)遇,在中藥材產(chǎn)業(yè)園開發(fā)長期用工崗位260個(gè),季節(jié)性用工崗位10余個(gè)。

    “崗位主要涉及除草栽苗、保潔維護(hù)等,讓村上閑散人員有事干,有錢賺?!绷_鵬程說,村民在產(chǎn)業(yè)園務(wù)工一天有80元左右的收入,加上流轉(zhuǎn)土地的分紅,一年的收入相當(dāng)可觀。

    陳龍朝在自留3畝土地后,還流轉(zhuǎn)了3畝土地給產(chǎn)業(yè)園,每年可收入土地租金1200元?!昂献魃邕€承諾我們按股分紅,一年下來收入至少有1.5萬元?!标慅埑f,算下來比種植莊稼劃算,還輕松得多?!霸谶@兒務(wù)工每天有90元的工錢,一個(gè)月下來,收入能增加1000多元。”李國營每月在產(chǎn)業(yè)園短期務(wù)工,加上賣菜、喂牛耕田的收入,比起過去在外務(wù)工奔波,日子過得更加安穩(wěn)富足。

    1、巴州區(qū)勞務(wù)品牌培訓(xùn)暨巴藥培訓(xùn)班(巴州區(qū)人社局供圖)

    2、龍臺村中藥材產(chǎn)業(yè)園內(nèi)種植的丹參(巴州區(qū)人社局供圖)

    3、劍閣貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)基地中正在進(jìn)行汽車維修培訓(xùn)(張璐/攝)

    扶貧模式助力脫貧摘帽

    “通過流轉(zhuǎn)土地、進(jìn)園務(wù)工,村民原來的一份土地現(xiàn)在可掙三份錢?!绷_鵬程表示,產(chǎn)村相融的發(fā)展模式拓寬了村民的收入渠道,實(shí)現(xiàn)每戶村民既有400元每畝的土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助保底,又有務(wù)工收入,還有入股分紅。以龍臺村為例,過去村民除外出務(wù)工和在家務(wù)農(nóng)外,再無其他掙錢門路。2014年,全村貧困戶有92戶,人均純收入僅2485元。而到了2015年,在村內(nèi)中藥材產(chǎn)業(yè)園的吸納就業(yè)下,已有40戶貧困戶順利脫貧。“預(yù)計(jì)今年人均純收入將再增加1000多元,年底再脫貧33戶。”

    龍臺村的可喜變化正是巴州區(qū)貧困村脫貧模式取得成效的一個(gè)縮影?!艾F(xiàn)在全區(qū)114個(gè)貧困村都連片發(fā)展了500畝以上的中藥材產(chǎn)業(yè)園。既然產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了,如何發(fā)揮偌大的產(chǎn)業(yè)園吸納就業(yè)的能力也是我們?nèi)松绮块T應(yīng)盡的職責(zé)?!睋?jù)羅鵬程介紹,目前,巴藥產(chǎn)業(yè)已成為巴州區(qū)脫貧奔康、強(qiáng)區(qū)富民的首位產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),區(qū)人社部門從培訓(xùn)中藥材種植技術(shù)帶頭人、開發(fā)園區(qū)崗位等著手,盤活了全區(qū)貧困村的就業(yè)扶貧。

    目前,全區(qū)中藥材種植面積達(dá)到12萬畝,各個(gè)貧困村達(dá)到了“扶持一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)一批勞動(dòng)力就業(yè),解決一幫家庭脫貧”的效果,逐步脫貧摘窮帽。

    【廣元】 企業(yè)實(shí)體成為吸納就業(yè)的“海綿”

    高玉林是廣元市劍閣縣興能新材公司生產(chǎn)制造部門分級包裝工段的班長。如今,他工作穩(wěn)定,月收入達(dá)到4500元,正計(jì)劃在縣城買房,“在家門口打工,掙錢養(yǎng)家兩不誤,相信未來的生活會越過越好”。

    而在幾年前,高玉林還是一個(gè)建檔立卡貧困戶。2013年,他被興能新材公司優(yōu)先錄用為員工,并簽訂長期用工合同,由于積極肯干,短短兩年便當(dāng)上了車間班長。該公司內(nèi)像高玉林這樣的貧困戶還有18人,都是在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)扶貧政策下被吸納就業(yè)的貧困勞動(dòng)力。

    扶貧基地發(fā)揮就業(yè)吸附力

    興能新材公司位于劍門工業(yè)園區(qū),園區(qū)內(nèi)還有香港匯升集團(tuán)、德潤通獸藥等45家勞動(dòng)密集型品牌企業(yè)。“這些企業(yè)用工需求量大,可以吸納既需要照顧家庭又要賺錢貼補(bǔ)家用的貧困群眾前來工作,達(dá)到雙贏?!眲﹂w縣人社局局長劉來平說,針對園區(qū)企業(yè)密集的特點(diǎn),當(dāng)?shù)厝松缇猪槃荻鵀?,按照“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃,通過“引導(dǎo)、補(bǔ)貼、設(shè)立、認(rèn)定”等方式積極打造就業(yè)扶貧基地,在招聘、技能培訓(xùn)、崗位設(shè)置等方面大力向農(nóng)村家庭貧困勞動(dòng)力傾斜,安置了一大批貧困人口就近就業(yè),并成功脫貧,探索出了“扶貧車間”脫貧的新路子。

    “崗位吸納就業(yè)是促進(jìn)貧困群眾脫貧增收最直接、最見效的重要舉措之一?!睘榇龠M(jìn)園區(qū)企業(yè)長久穩(wěn)定的吸納就業(yè),縣人社局充分發(fā)揮就業(yè)補(bǔ)貼的激勵(lì)機(jī)制,對吸納農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)者就業(yè)并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的企業(yè),給予1000元/人的獎(jiǎng)補(bǔ),按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼;新吸納10個(gè)以上農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)者的,作為就業(yè)扶貧基地,給予不低于5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)?!盎緦?shí)現(xiàn)每戶貧困戶中至少有1人能就業(yè),達(dá)到‘一人就業(yè),全家脫貧’的目標(biāo),園內(nèi)企業(yè)拿出了更多的就業(yè)崗位提供給貧困家庭勞動(dòng)力?!眲砥秸f。

    今年以來,劍閣縣共引導(dǎo)78家經(jīng)濟(jì)效益好、吸納能力強(qiáng)的本地企業(yè)作為就業(yè)扶貧基地,對接貧困勞動(dòng)力3462人,精準(zhǔn)轉(zhuǎn)移建卡貧困人員就業(yè)1150人。下一步,當(dāng)?shù)貙⒗^續(xù)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)為建檔立卡貧困戶提供工作崗位200個(gè),帶動(dòng)更多的貧困戶就近就業(yè),增加收入。

    種植“大戶”帶動(dòng)就業(yè)脫貧

    只有保障就業(yè)崗位,才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧。劍閣縣人社局大力鼓勵(lì)先脫貧的群眾走創(chuàng)業(yè)之路,引導(dǎo)帶動(dòng)尚未脫貧的群眾一道脫貧奔小康。

    “在引導(dǎo)農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)體中我們采取‘兩步走’,先是大量回引成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),并聘請他們擔(dān)當(dāng)貧困戶的脫貧產(chǎn)業(yè)技能導(dǎo)師,突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),達(dá)到戶戶有產(chǎn)業(yè),家家能就業(yè)?!眲砥浇榻B,城北鎮(zhèn)新華村在獼猴桃種植、土雞養(yǎng)殖、水果栽培等產(chǎn)業(yè)方面有很大的發(fā)展?jié)摿Γ掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)者紛紛回村承包土地創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園?!跋雀粠?dòng)后富,將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶頭人發(fā)展成為脫貧‘大戶’,有利于帶動(dòng)一方脫貧?!蹦壳?,新華村在縣人社局的指導(dǎo)下,逐步發(fā)展了以返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶動(dòng)本村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)提升的新模式。

    宏鑫獼猴桃專業(yè)合作社社長楊璟就是該村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中成長起來的中堅(jiān)骨干。合作社對農(nóng)戶種植的獼猴桃,實(shí)行統(tǒng)一購苗、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一使用專用的肥料和農(nóng)藥、統(tǒng)一銷售。目前種植面積1173余畝,年產(chǎn)值2000萬元,共吸納67戶農(nóng)民入社,其中貧困家庭27戶。“村民可以入社當(dāng)股東,也可以在種植園務(wù)工,保證了多渠道收入?!睏瞽Z說,種植園吸納各類勞動(dòng)力就近就地穩(wěn)定務(wù)工人員33人,季節(jié)性務(wù)工人員269人,其中吸納精準(zhǔn)貧困農(nóng)戶20人實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)。

    釋放崗位安置的“洪荒之力”

    “企業(yè)實(shí)體多而強(qiáng),崗位需求量大是我們必須抓住的就業(yè)安置契機(jī)?!眲砥奖硎?,劍閣縣工業(yè)園區(qū)的扶貧基地和新華村的貧困戶變身致富“大戶”都是劍閣縣發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)取得成效的體現(xiàn)。目前,全縣圍繞密集型工業(yè)產(chǎn)業(yè)、獼猴桃種植、劍門關(guān)土雞養(yǎng)殖、觀光農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),在工業(yè)園區(qū)、每個(gè)貧困村都重點(diǎn)扶持10個(gè)以上優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地,對吸納貧困家庭勞動(dòng)者就業(yè)能力強(qiáng)的項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持,增強(qiáng)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。

    “增強(qiáng)上崗工人的就業(yè)技能也是保障長久穩(wěn)定就業(yè)的根本。只有精準(zhǔn)化、個(gè)性化培訓(xùn)才能讓貧困群眾有脫貧之技。讓他們真正學(xué)到技術(shù),也是就業(yè)扶貧的務(wù)本之舉?!睋?jù)悉,縣人社局圍繞貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,采取政府“購買服務(wù)”的方式,免費(fèi)對貧困戶勞動(dòng)力進(jìn)行家禽養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)作物種植等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。今年1—8月,共在全縣2016年擬脫貧的33個(gè)貧困村中開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1300多人次,品牌培訓(xùn)280人次。

    火車跑得快,要有車頭帶。如今,劍閣縣有了企業(yè)實(shí)體這一“火車頭”的引領(lǐng)和配套政策的鼓勵(lì),全縣貧困群眾爭相學(xué)經(jīng)驗(yàn),提高致富能力。截至9月底,該縣今年計(jì)劃脫貧的5744戶、16760名貧困人口中,已有 5701戶家庭人均純收入穩(wěn)定超過3100元標(biāo)準(zhǔn),另外43戶可在11月底前超過標(biāo)準(zhǔn)。

    【南充】 “崗位+培訓(xùn)”讓就業(yè)有信心

    近日,南充市“百企千崗”暨就業(yè)扶貧援助行動(dòng)在南部縣舉行。招聘會現(xiàn)場,前來求職、咨詢的人絡(luò)繹不絕,他們大多數(shù)是來自附近農(nóng)村的富余勞動(dòng)力,還有不少人是貧困群眾。

    “招聘會辦到了家門口,我們再不用東奔西跑找工作,能就近務(wù)工也方便照顧家里?!痹摽h碾盤鄉(xiāng)碾盤埡村貧困群眾王光培當(dāng)天早早趕來參加招聘會,最終他和縣內(nèi)一家食品企業(yè)簽訂了就業(yè)意向協(xié)議。上崗前后,王光培還可以參加當(dāng)?shù)嘏e辦的就業(yè)技能培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)一些崗位技能。

    據(jù)悉,目前南充市仍有6個(gè)貧困縣、1290個(gè)貧困村,建檔立卡貧困勞動(dòng)力15.35萬人。面對貧困面寬、量大、程度深的現(xiàn)狀,南充在脫貧攻堅(jiān)道路上,探索出“送崗位、辦培訓(xùn)”這一就業(yè)扶貧規(guī)模化、穩(wěn)定化、常態(tài)化模式。

    “百企千崗”讓就業(yè)有“位”來

    “讓貧困戶能充分穩(wěn)定就業(yè),實(shí)現(xiàn)‘就業(yè)一人、脫貧一戶’?!蹦铣涫腥松缇志蜆I(yè)促進(jìn)和失業(yè)保險(xiǎn)科科長鄧禮說,“百企千崗”就業(yè)扶貧援助行動(dòng)啟動(dòng)當(dāng)天,招聘會共有58家縣內(nèi)外企業(yè)參加,針對求職人群特點(diǎn),提供了文員、生產(chǎn)操作員、服務(wù)人員等51個(gè)工種、4000余個(gè)崗位,月薪在2000元至5000元之間。據(jù)了解,本次活動(dòng)有100戶以上社會責(zé)任感強(qiáng)、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定、勞動(dòng)關(guān)系和諧的企業(yè)參與,常年為建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力主動(dòng)提供至少1000個(gè)以上就業(yè)崗位。

    “目前已經(jīng)建立起了‘百企千崗’信息管理平臺,每季度有針對性選擇企業(yè)深入各縣(市、區(qū))開展專場招聘,定點(diǎn)定向送崗入戶等活動(dòng),幫助貧困勞動(dòng)者就業(yè)。對當(dāng)年‘摘帽’縣,每月開展1次專場招聘活動(dòng)?!编嚩Y說,蓬安、高坪、南部、順慶等地已開展了“百企千崗”就業(yè)扶貧援助行動(dòng),目前,全市建立貧困勞動(dòng)者企業(yè)安置基地102個(gè),貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移吸納就業(yè)123174人,占有轉(zhuǎn)移就業(yè)需求總?cè)藬?shù)的八成以上。儀隴、南部等組織本地園區(qū)企業(yè)及小微企業(yè)到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開就業(yè)扶貧專場招聘會,送崗位700余個(gè),2000余名貧困勞動(dòng)力進(jìn)場登記,900余人達(dá)成意向性協(xié)議。

    量身定制技能提升就業(yè)實(shí)力

    崗位虛位以待,勞動(dòng)者就業(yè)能力不足怎么辦?就業(yè)無技能仍是就業(yè)扶貧工作的一大“攔路虎”。

    本著“缺啥補(bǔ)啥”和“愿學(xué)啥培訓(xùn)啥”的原則,南充市人社局對被企業(yè)錄用和擬錄用的貧困勞動(dòng)力,進(jìn)行量身定制,開展崗前、在崗和離崗培訓(xùn),增強(qiáng)可持續(xù)就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力,幫助貧困勞動(dòng)力盡快能上崗、適應(yīng)崗和穩(wěn)定崗。

    南充高坪區(qū)對貧困戶進(jìn)行縫紉技能培訓(xùn)(圖自網(wǎng)絡(luò))

    “打剪口時(shí),注意不要剪的距離縫紉線太近。”在高坪區(qū)開辦的精準(zhǔn)扶貧技能培訓(xùn)班上,老師正在對來自隆興鄉(xiāng)新橋村的貧困戶楊小瓊進(jìn)行縫紉技術(shù)指導(dǎo),以便她能快速掌握相關(guān)技能知識。隨后,楊小瓊和其他4名貧困群眾經(jīng)現(xiàn)場考核合格,被市內(nèi)一家紡企業(yè)錄用。今年以來,該區(qū)已對符合條件的貧困戶進(jìn)行縫紉、家政、廚師、電工、焊工等勞動(dòng)技能培訓(xùn)880人次,有300余名貧困人口實(shí)現(xiàn)了就業(yè),人均年收入達(dá)2萬元以上。

    南充市人社局局長代俊說,今年以來,該市針對一些貧困戶缺勞力、缺技術(shù)、缺致富門路的實(shí)際,結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工需求,由政府埋單先對貧困戶進(jìn)行各項(xiàng)技能培訓(xùn),再安排進(jìn)入相應(yīng)企業(yè)就業(yè)?!鞍丫蜆I(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目開進(jìn)企業(yè), 把課堂設(shè)在企業(yè)車間、生產(chǎn)一線,采取‘訂單式、點(diǎn)菜式、面對面’培訓(xùn)的方式,開展了車工、電焊工、鉗工、制冷設(shè)備維修等工種的培訓(xùn),滿足企業(yè)用工需求?!?/p>

    目前,南充依托職業(yè)院校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高技能人才培訓(xùn)基地,實(shí)施了“百鄉(xiāng)千村”貧困勞動(dòng)力技能、品牌、創(chuàng)業(yè)三大培訓(xùn),努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。

    【編后語】

    四川共有88個(gè)貧困縣,各地情況千差萬別,一個(gè)模式“打天下”顯然行不通。無論是巴中、廣元、南充,或是其他貧困地區(qū),只有因地制宜、因人施策,探索多渠道、多元化精準(zhǔn)扶貧路徑,才能把扶貧脫貧工作做實(shí),做出成效。一路采訪走來,不同的幫扶模式讓記者感受到了各地就業(yè)扶貧路徑的清晰、準(zhǔn)確,感受到了各地人社部門高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量如期完成脫貧摘帽任務(wù)與堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗的決心和勇氣,感受到了各地貧困群眾生活的實(shí)際改變已化作一汩汩暖流,溫暖著他們的心,讓他們對未來更加充滿信心。

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