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    國際大集團(tuán)博弈視角下的中國政治改革前景與路徑

    2016-12-05 19:37:31封德平
    黨政研究 2016年6期
    關(guān)鍵詞:中國崛起博弈

    封德平

    〔摘要〕中國的政治改革必須服務(wù)于產(chǎn)業(yè)升級的需要,必須定位好自己在國際大博弈集團(tuán)中的位置,特別是要認(rèn)清自己目前還處于世界產(chǎn)業(yè)鏈條的第三梯隊的現(xiàn)實,不妄自菲薄也不妄自尊大,尤其不能出現(xiàn)戰(zhàn)略誤判,直接去挑戰(zhàn)美國的霸主地位。中國的崛起需要學(xué)會在國際大集團(tuán)博弈中騰挪躲閃,有所為有所不為,才能始終為自己贏得一個相對較好的國際環(huán)境,這樣國內(nèi)的政治改革等舉措才能較順利推進(jìn)。目前,中國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在此機(jī)遇期,中國政治改革的總目標(biāo)應(yīng)該是建構(gòu)起符合于中國崛起需要的、人民大眾的、規(guī)范運作的、效率和公正兼顧的政治體制和機(jī)制。

    〔關(guān)鍵詞〕國際大集團(tuán);博弈;中國崛起;政治改革

    〔中圖分類號〕D602 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕2095-8048-(2016)06-0096-06

    探討政治改革通常會涉及到政治改革的對象、目標(biāo)、主體和具體方略等問題。那中國的政治改革對象和目標(biāo)是什么,如何改才容易成功?要回答清楚這種問題,首先就需要弄清楚我們自己想要什么,并且需要弄清楚主要有哪些因素影響著我國政治改革目標(biāo)的實現(xiàn)這類問題。中國的政治改革本身不是最終目的,它服務(wù)于中國崛起的需要,即是服務(wù)于民富國強(qiáng)的需要,也即實現(xiàn)“中國夢”的需要,至少在本世紀(jì)中葉要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。但是中國作為一個崛起的大國,深刻牽動著世界利益格局的巨大變化,故不但需要妥當(dāng)處理內(nèi)在問題,而且也需要有一個相對有利的外部環(huán)境,其中大國競爭的有利地位是極其重要的外部條件。如果是在戰(zhàn)略空間的被擠壓狀態(tài)來講中國的崛起就很艱難,這就是本文從國際大集團(tuán)博弈的角度來分析中國政治改革的原因。

    一、中國崛起成功的內(nèi)外條件與政治改革目標(biāo)和對象的確定

    對大國興衰原因的探討形成了多種觀點,主要有“地理決定說”“生產(chǎn)效率說”“文化說”“政策說”和“制度說”等。應(yīng)當(dāng)看到如果不考慮外部干擾因素,單純從國內(nèi)的發(fā)展角度來看,一個大國崛起的影響因素也是多樣的,上述地理、生產(chǎn)效率、文化、政策和制度都是重要的影響因素,只不過不同時期、不同地域的大國崛起,這些因素產(chǎn)生影響的深度和方式具有差異而已。但我們也當(dāng)看到這些要素中,核心應(yīng)是生產(chǎn)效率問題,只有生產(chǎn)效率提高了,一個大國的經(jīng)濟(jì)才能快速增長,人們的生活水平才能迅速提升,軍事實力才能快速增強(qiáng),進(jìn)而促進(jìn)社會日益繁榮穩(wěn)定,而地理環(huán)境、自然資源、科技文化、政策和制度等都只能算是一個大國經(jīng)濟(jì)日益強(qiáng)大的重要影響條件,都需要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)來推動國家的崛起。這是單純從一個國家內(nèi)部因素來看可以得到的結(jié)論,但若將外部因素引入,結(jié)論就可能發(fā)生變化。

    此時,一個崛起中的大國通常不但會面臨其他競爭性大國,甚至是頂級強(qiáng)國的競爭壓力,同時其他中小國家的向背關(guān)系也會影響到該國的崛起。于是一個崛起中的大國就會多一些崛起路徑的選項,既可以考慮主要通過自身發(fā)奮圖強(qiáng)而崛起,也可以考慮通過對外戰(zhàn)爭進(jìn)行掠奪、征服而崛起。當(dāng)然,反過來該國也就會面臨著被其他國家成功壓制而失敗的可能??傮w而言,有和平崛起、戰(zhàn)爭崛起和二者交互作用而崛起這樣三種方式。和平崛起主要是通過自身內(nèi)在的良性成長、日益壯大而崛起,此種現(xiàn)象通常是在較特殊的條件下出現(xiàn),比如二戰(zhàn)后的德國和日本作為戰(zhàn)敗國卻在一個冷戰(zhàn)環(huán)境下和平崛起了;戰(zhàn)爭崛起則主要是通過戰(zhàn)爭掠奪、征服而崛起,歷史上的馬其頓帝國、阿拉伯帝國、蒙古帝國等都是這種形態(tài);而和平與戰(zhàn)爭二者交互作用的崛起算是一種歷史的常態(tài),比如英國的崛起就既有自身通過工業(yè)革命而迅猛發(fā)展的一面,也有在此基礎(chǔ)之上通過對外戰(zhàn)爭而擴(kuò)張、征服的一面。

    今天的中國作為一個崛起中的大國,只能走和平崛起的道路。就中國和平崛起的發(fā)展道路而言,最重要的就是需要有一個相對穩(wěn)定的大環(huán)境,而在此環(huán)境之下,中國需要能夠有效地調(diào)動各種力量實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,需要在經(jīng)濟(jì)迅速增長增強(qiáng)的過程之中,能夠不斷改革健全制度,才能夠最終實現(xiàn)崛起。自改革開放以來,經(jīng)過30多年的發(fā)展,中國在經(jīng)濟(jì)總量上已經(jīng)上升到世界第二位,但并不代表崛起成功,主要在于目前還不能算是經(jīng)濟(jì)、科技強(qiáng)國,中國的大量產(chǎn)業(yè)還處于中低端水平,很容易被其他發(fā)展中國家替代,只有到中國成功實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,成為了世界制造強(qiáng)國才能代表崛起成功。①從當(dāng)下來看,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是我國最終崛起的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其他一切經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文教、外交、軍事等領(lǐng)域的活動都應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級來做,服務(wù)于產(chǎn)業(yè)升級,才能有效迅速推動中國的成功崛起。當(dāng)然,在推動產(chǎn)業(yè)升級的過程之中,需要兼顧其他如民族、民生等問題,只是此處強(qiáng)調(diào)中國崛起成功的著力點是產(chǎn)業(yè)升級,其他問題不能夠成為影響產(chǎn)業(yè)升級的巨大阻礙。

    既然如此,中國政治改革目標(biāo)和對象的明確就是當(dāng)下中國政治改革首先需要澄清的問題。判斷中國政治改革成功的標(biāo)準(zhǔn)是什么?中國政治改革的目標(biāo)問題學(xué)術(shù)界存在多種觀點,核心是合理地分配權(quán)力并限制權(quán)力,避免濫用權(quán)力,通常簡稱“民主政治”,具體又有增強(qiáng)選舉民主、協(xié)商民主、參與式民主②等不同主張。西方的民主是一種代議制民主,或稱之為黨爭民主、選舉式民主,產(chǎn)生的代表都只能代表某一利益集團(tuán),而西方的這種選舉民主真正有利的對象是資本集團(tuán)。在實現(xiàn)“人民主權(quán)”向“選舉式民主”的話語轉(zhuǎn)換過程之中,熊彼特和薩托利等人起了巨大作用,但這種轉(zhuǎn)化遮蔽了民主的本義?!?〕中國的政治改革需要在民主的本義上來建構(gòu)中國特色的民主政治,而不能停留在選舉式民主這樣的程序性民主層面;中國的政治改革應(yīng)該服從于中國崛起的需要,需要從有利于中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級角度來制度設(shè)計。政治改革的目的就是建構(gòu)起一個既有活力又相對廉潔、規(guī)范的政治運作體制和機(jī)制,在效率和公正之間達(dá)到一定的平衡,進(jìn)而能夠有效促進(jìn)社會各集團(tuán)相對和諧又奮發(fā)有為格局的形成。站在不同利益集團(tuán)博弈的角度來思考中國政治改革的問題,對于進(jìn)一步明確政治改革的目標(biāo)和對象較有幫助。

    整體來看,中國的整個社會力量可以分為四大類:一是執(zhí)政黨的組織力量,二是政府的行政和司法力量,三是資本的經(jīng)濟(jì)力量,四是社會輿論的監(jiān)督力量?!?〕此四類力量分別主要代表了執(zhí)政黨、國家機(jī)關(guān)、資本集團(tuán)和社會大眾四種社會團(tuán)體,他們有著各自的利益訴求,可能有一致的層面,也會有不一致的層面。前兩者本身就在政治體制之內(nèi),政策決議是由他們所出,屬于優(yōu)勢集團(tuán);而資本集團(tuán)在我國日益強(qiáng)大,其對政治決策的影響自然也是日益深刻,特別是其中的一些大資本集團(tuán)仍屬于相對優(yōu)勢集團(tuán);而社會普通大眾雖人數(shù)眾多,但表達(dá)利益訴求的渠道和空間都相對有限,對政治決策的影響自然相對有限,除非在特殊的情況之下自發(fā)形成了強(qiáng)大的社會共識。中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要在一個相對和平、穩(wěn)定的環(huán)境之下,才可能成功,這就需要上述四大團(tuán)體的利益相對均衡。優(yōu)勢集團(tuán)利益是會有保證的,所以政治改革就需要集中關(guān)注社會普通大眾基本利益的保障,關(guān)注民生,關(guān)注其利益訴求的有效表達(dá)渠道并能夠給予正面積極的反饋,所以政府主導(dǎo)下的民生工程、民眾的參與式民主、協(xié)商民主就需要得到有效重視。在此基礎(chǔ)之上才是政治力量內(nèi)部自身體制機(jī)制的改革問題,主要是需要建立起良性的決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和反饋調(diào)適等機(jī)制,保證自身權(quán)力運作規(guī)范有序、富有效率。此時原有的選舉民主、協(xié)商民主、各種監(jiān)察制度等民主方式就需要得到進(jìn)一步的完善,民主集中制也需要得到良性的貫徹落實。在此過程之中,輔之以良性的用人制度、升遷制度、福利待遇制度等。若能如上,自然能內(nèi)外和諧、運作有序、富有效率,政治改革才算是成功的。

    可見,中國政治改革的總目標(biāo)應(yīng)該是建構(gòu)起符合于中國崛起需要的、人民大眾的、規(guī)范運作的、效率和公正兼顧的政治體制和機(jī)制。具體而言,中國政治改革的目標(biāo)主要應(yīng)該有:一是監(jiān)督和規(guī)范政治權(quán)力運作,避免權(quán)力濫用;二是保證權(quán)力的高效運作,避免人浮于事、效率低下;三是完善社會團(tuán)體參與政治、民主協(xié)商的體制機(jī)制,把社會團(tuán)體參與政治的協(xié)商民主納入規(guī)范化、法治化軌道;四是健全實現(xiàn)普通大眾基本利益的保障機(jī)制和政治參與機(jī)制,促使普通大眾生活有保障、訴求有管道有回應(yīng);五是建立起良性的公務(wù)員錄用、升遷和福利待遇制度,使其有奔頭、有想頭;六是建立起具有戰(zhàn)略眼光、善于傾聽、能廣納善言的各層決策機(jī)制。凡是有礙于這些目標(biāo)實現(xiàn)的都應(yīng)是政治改革的對象。

    二、 國際大集團(tuán)博弈對中國政治改革前景的影響

    明確了政治改革的目標(biāo)并不意味著政治改革能夠順利推進(jìn),這種阻礙因素內(nèi)外皆有。內(nèi)在的阻礙主要來源于原有體制下的既得利益集團(tuán),外在的阻礙主要是來自于有巨大競爭關(guān)系的以大國、強(qiáng)國為代表的國際大集團(tuán),以及與中國有較大利益沖突關(guān)系的其他發(fā)展中國家和集團(tuán)。而國際大集團(tuán)更為根本,因為只有大國、強(qiáng)國才容易調(diào)動更多的資源來壓制中國,也只有大國、強(qiáng)國才更有動力去想方設(shè)法阻礙中國的崛起,這是維護(hù)、增長其既有國際地位和利益使然。在一定的歷史時期來看,由于世界的資源有限、市場有限,因此某一大國的崛起就必然擠壓其他大國的空間,這里邊是一個此消彼長的過程(除非世界處于大幅度增量發(fā)展的進(jìn)程,但目前不明顯),這就使得大國強(qiáng)國之間具有巨大的競爭關(guān)系。故其他大國、強(qiáng)國一定會利用機(jī)會,甚至創(chuàng)造機(jī)會來阻礙中國的崛起。不同的外部環(huán)境狀態(tài)對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治改革的推進(jìn)會具有不同、甚至截然相反的作用,比如如果外部的阻礙力量太大、太多,那中國要安心發(fā)展、推進(jìn)政治改革就將非常困難,甚至失敗。故馮維江等人說,“大國崛起失敗或突然崩潰,即是資源錯配的后果”,并認(rèn)為“由于大國博弈性和競爭性的存在以及內(nèi)部特殊利益集團(tuán)的影響,許多誤判實際上是戰(zhàn)略性誤導(dǎo)的結(jié)果”?!?〕所以接下來本文重點分析一下中國所面對的大國博弈關(guān)系以及可能會出現(xiàn)的巨大變化,并分析由此帶來的對中國政治改革前景的影響。

    目前,世界大的博弈主體如果從國家和國家聯(lián)盟層面劃分主要有美國、歐盟、中國、俄國和日本,另英國脫歐后也是一極。這相當(dāng)于是以五個安理會常任理事國為基礎(chǔ),加上日本和德國,同時在德國、法國基礎(chǔ)上拓展出了歐盟。〔4〕從經(jīng)濟(jì)體量上來看,美國第一(2015年GDP為17.95萬億美元),歐盟第二(2015年GDP為16.22萬億美元,其中德國3.36萬億,英國2.85萬億,法國2.42萬億),中國第三(2015年GDP為10.98萬億美元),日本第四(2015年GDP為4.12萬億美元),英國第五(2015年GDP為2.85萬億美元),俄羅斯第六(2015年GDP為1.32萬億美元)。①由此可見,中國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)居于世界經(jīng)濟(jì)體的第三位,若以國家為核算單位來看,已經(jīng)居于第二位,這對于美國、德國、法國、英國和日本而言,危機(jī)感是不言而喻的。所以我們可以看到美國有“重返亞太”的戰(zhàn)略舉措,目的之一就是平衡中國的力量,使中國不能發(fā)展得太快。在這種情況之下,如果中國不能通過包括政治改革在內(nèi)的各種改革措施以有效配置資源,進(jìn)而順利推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,那中國可能面臨的內(nèi)外憂患將是巨大的,崛起有可能失敗。

    但中國所處的國際大博弈環(huán)境是否就真的很不利呢?仔細(xì)清理,就可以發(fā)現(xiàn)并非如此,其實是機(jī)遇大于挑戰(zhàn),其中的關(guān)鍵在于上述大博弈主體并不會聯(lián)合起來共同打壓中國。原因有四:第一,中國是一個核大國,任何一個大國對中國的壓制行動都是有底線的,只能以相對和平的方式與中國博弈,最多利用周邊中小國家對中國進(jìn)行軍事騷擾,但不會直接出手,大家都深知“鷸蚌相爭,漁翁得利”的道理,大國間即使是局部常規(guī)戰(zhàn)爭,都容易直接削弱兩國的實力。第二,上述各大國、強(qiáng)國之間也有著深淺不一的矛盾,具有相互牽制的關(guān)系,且在“一超多強(qiáng)”的格局之下,部分大國之間還具有唇齒相依的關(guān)系,大家很清楚此道理,使得美國之外的其它大國很難都愿意聯(lián)合起來對付中國。第三,美國處于霸主地位,必然會全力維護(hù)這一地位,其中維護(hù)其霸主地位的關(guān)鍵就是使其它一些大國、強(qiáng)國相互牽制、相對平衡,避免某一勢力過于強(qiáng)大。第四,目前對美國霸主地位威脅最大的不是中國,而是歐盟,這使得美國必須接受、容納中國崛起的現(xiàn)實,并在一定程度上還可能推一把。

    具體從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,美國處于頂層,第二層是歐盟、日本和英國,第三層才是中國,最后是俄羅斯。中國要成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,最直接的產(chǎn)業(yè)競爭對手主要是日本和德、法為主導(dǎo)的歐盟;英國已經(jīng)退出歐盟,且英國不是以制造業(yè)為主導(dǎo),與中國在制造業(yè)方面的競爭關(guān)系不是那么激烈;美國處于產(chǎn)業(yè)鏈的最高端,但存在制造業(yè)的空心化,所以在制造業(yè)方面與中國的競爭也不會那么激烈,而互補(bǔ)性更強(qiáng)一些。②所以,從中國崛起的關(guān)鍵,即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的角度看,中國崛起直接沖擊到的將是日本和以德、法為主導(dǎo)的歐盟,再進(jìn)一步才會是美國。在一定的時間段內(nèi),中國的崛起符合美國全球大國再平衡的戰(zhàn)略方向,故我國目前仍然處于歷史機(jī)遇期。但此階段不能排除德、法、日、英等國利用各種手段,鼓吹中美對抗,將中國推到中美直接對抗的前臺,以獲取漁翁之利,對此種格局,中國必需有清醒的認(rèn)識,方能有效應(yīng)對。

    另外,也應(yīng)看到扣除中國因自身經(jīng)濟(jì)增長帶來的內(nèi)部自身消費增量,對日本、德國等發(fā)達(dá)國家的沖擊也是相對溫和的。中國的產(chǎn)業(yè)升級并非一蹴而就,也非完全是在現(xiàn)有蛋糕的基礎(chǔ)上擠壓發(fā)達(dá)國家,即使有所擠壓但也并不可能讓日本、德國等發(fā)達(dá)國家一落千丈,淪為發(fā)展中國家?!?〕中國漸進(jìn)式的溫和的產(chǎn)業(yè)升級過程,對世界大國格局的影響會是相對較緩和的,不會迅速改寫世界格局,這反過來對中國的政治改革贏取一個相對較好的國際環(huán)境,也是一個較好的契機(jī)。

    當(dāng)然,這樣一個國際大集團(tuán)博弈關(guān)系只是給中國提供了一個發(fā)展自己的國際大環(huán)境和機(jī)遇,但并不代表中國就一定能夠把握好這種歷史機(jī)遇。歷史機(jī)遇的把握需要有對這種大國博弈關(guān)系的深刻洞察,也需要有足夠的智慧去運籌帷幄,還需要自身內(nèi)部經(jīng)得起其它國際大博弈集團(tuán)的滲透、腐蝕和威脅利誘。這些都需要中國通過各種改革,特別是政治改革以不斷增強(qiáng)自身的活力、治國理政和拒腐防變的能力,避免自己發(fā)生戰(zhàn)略性誤判,方能有效應(yīng)對激烈復(fù)雜的國際競爭和較量關(guān)系。

    三、中國政治改革路徑的現(xiàn)實選擇

    任何改革都是在一定的歷史條件下進(jìn)行的,在日益全球化的今天,國內(nèi)外時局的大變化都會深刻地影響該國的改革進(jìn)程及路向。前面所述中國政治改革目標(biāo)的實現(xiàn)是一個動態(tài)過程,其進(jìn)退徐急皆需視現(xiàn)實情況而定,任何一個政治改革方案都只能是某種國內(nèi)外條件下綜合考慮的結(jié)果,然而國內(nèi)外格局并非一成不變,故也就不應(yīng)該只有一個完全確定不移的方案,特別是在國內(nèi)外格局有巨大的變動時,中國的政治改革進(jìn)程和路徑就應(yīng)當(dāng)相應(yīng)變動。

    在大國博弈的進(jìn)程中,中國政治改革的國際國內(nèi)環(huán)境大概有如下幾種:一是出現(xiàn)針對中國的大國操控的局部的地區(qū)沖突、代理人戰(zhàn)爭等烈度較大的軍事對抗,比如中日、中越、中菲、中緬、臺海等都有可能出現(xiàn)局部的軍事沖突;二是中國國內(nèi)出現(xiàn)了較大的經(jīng)濟(jì)、社會和政治的動蕩;三是針對中國或包含中國在內(nèi)的幾個國家,出現(xiàn)較大規(guī)模的新冷戰(zhàn);四是在一超多強(qiáng)、多極化的大國博弈中,出現(xiàn)了美歐、美俄的較大對抗;五是大國博弈相對溫和,沒有出現(xiàn)嚴(yán)重影響中國產(chǎn)業(yè)升級、政治改革的內(nèi)外事件??傮w而言,在現(xiàn)代大國博弈中,大國間直接的軍事對抗不太可能出現(xiàn),但代理人戰(zhàn)爭下的局部沖突或挑動國內(nèi)分裂勢力不斷制造恐怖事件等是比較容易出現(xiàn)的;在多極化、全球化的今天,全局性的新冷戰(zhàn)出現(xiàn)的幾率也相對較小,但局部的關(guān)系冷淡則較容易出現(xiàn);現(xiàn)在的大國博弈也容易出現(xiàn)利用經(jīng)濟(jì)等手段,促發(fā)某國經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會危機(jī),使該國陷入內(nèi)部動蕩。

    在內(nèi)外的軍事沖突、社會動蕩等情況下,國內(nèi)的政治改革將很難實質(zhì)推進(jìn),即使可以,也將是盡量在集中力量,打擊敵對勢力,以穩(wěn)定政權(quán)、鞏固政權(quán)的方向,前述的中國政治改革目標(biāo)將很難作為改革的重點。所以,中國產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)程中的政治改革必須是在外部環(huán)境相對和平(即使有較大的軍事沖突,也不能直接牽涉中國),國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會有矛盾但又相對安定的環(huán)境下才能予以有效推進(jìn)。而中國政治改革有利條件的持續(xù)也是大國博弈的結(jié)果,也是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等因素合力的結(jié)果,這種條件一直處于不斷變化之中,只要原有政治改革環(huán)境條件出現(xiàn)較大的變化,原有的政治改革進(jìn)程就可能被中斷,或發(fā)生改革方向和路徑的相應(yīng)變化。只能說,中國之崛起必須以產(chǎn)業(yè)升級的成功為條件,而中國政治改革也就必須沿著以破除阻礙中國產(chǎn)業(yè)升級的方向去做,只是這種能夠順利推進(jìn)改革的國內(nèi)外環(huán)境條件并不會一直都很好、很成熟,故必須抓好改革的戰(zhàn)略關(guān)鍵期。目前中國能夠做的就是穩(wěn)定條件,用好條件,抓住機(jī)遇,攻城拔寨,在切實推進(jìn)政治改革的進(jìn)程中順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

    在條件有利的情況下來看中國的政治改革路徑,就相對容易清楚。因為在政治改革目標(biāo)已經(jīng)明確的狀況下,政治改革更多的將轉(zhuǎn)化為“術(shù)”的層面。在中華民族偉大復(fù)興的旗子下面,任何一個國內(nèi)的博弈群體都不可能公然挑戰(zhàn)、阻礙政治改革的推進(jìn),這樣有利于改革的政策才容易不斷被推出,并不斷被貫徹。十八大以來,中國正是在不斷唱響“中國夢”,不斷實施“打虎拍蠅”“搬石頭”的過程中,將政治改革予以推進(jìn)的。目前來看,中國提出的在2020年全面建成小康社會強(qiáng)調(diào)的是民生,穩(wěn)定的是民心,是整個社會利益的平衡問題;中國提出的創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級抓住的是中國崛起的核心,是高層次的政治問題;中國不斷推進(jìn)的協(xié)商民主、參與式民主強(qiáng)調(diào)的是各集團(tuán)利益的平衡、訴求的協(xié)調(diào),目的是共同、平衡發(fā)展;而“全面依法治國”的推進(jìn),強(qiáng)調(diào)的是將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,使權(quán)力規(guī)范化、法治化運行,目的是規(guī)則社會的建立,同時壓縮濫用權(quán)力的機(jī)會和空間,諸如此類。另外,目前我國的政治改革強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計,走的是自上而下的漸進(jìn)改革道路,完全符合一個發(fā)展中的大國需要一定的中央集權(quán)的要求。此類改革推進(jìn)路徑都有利于中國政治改革總目標(biāo)的實現(xiàn),就此而論,當(dāng)下中國政治改革的推進(jìn)方向是契合中國崛起的需要的,是正確的。但我們也需要有跳出改革看改革的意識,隨時觀察原有政治改革條件的變化,不斷因應(yīng)這種變化,才能使中國政治改革始終能夠保持主動性和有效性。

    綜上所述,中國的政治改革必須服務(wù)于產(chǎn)業(yè)升級的需要,必須定位好自己在國際大博弈集團(tuán)中的位置,特別是要認(rèn)清自己目前還處于世界產(chǎn)業(yè)鏈條的第三梯隊的現(xiàn)實,不妄自菲薄也不妄自尊大,尤其不能出現(xiàn)戰(zhàn)略誤判,直接去挑戰(zhàn)美國的霸主地位。中國的崛起需要學(xué)會在國際大集團(tuán)博弈中騰挪躲閃,有所為有所不為,才能始終為自己贏得一個相對較好的國際環(huán)境,這樣國內(nèi)的政治改革等舉措才能較順利推進(jìn)。時不我待,深刻理解并牢牢抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期,迎難而上,在 “四個全面”戰(zhàn)略布局推進(jìn)的過程中,在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的貫徹落實中,切實推進(jìn)中國政治改革,中國的政治改革就一定能夠真正成為中國崛起的重要推力。

    〔參考文獻(xiàn)〕

    〔1〕楊光斌.讓民主歸位〔M〕.北京:中國人民大學(xué)出版社,2015.13-14.

    〔2〕寒竹.三十年,沒有“政改”怎會有經(jīng)濟(jì)奇跡〔J〕.社會觀察,2010(10).

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    〔5〕賈保華、鄭建成、王卓.中國還是發(fā)展中國家嗎——與日本德國的經(jīng)濟(jì)比較〔M〕.北京:中國市場出版社,2014.

    【責(zé)任編輯:石本惠】

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