區(qū)域層次現代農業(yè)評價體系構建與測度研究

陳志峰,曾玉榮 ,鄭百龍 ,許文興

(1.福建省農業(yè)科學院農業(yè)經濟與科技信息研究所，福建 福州 350003；2.福建農林大學管理學院，福建 福州 350002)

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區(qū)域層次現代農業(yè)評價體系構建與測度研究

陳志峰1,曾玉榮1,鄭百龍1,許文興2*

(1.福建省農業(yè)科學院農業(yè)經濟與科技信息研究所，福建 福州 350003；2.福建農林大學管理學院，福建 福州 350002)

現代農業(yè)是我國農業(yè)發(fā)展的方向，它是一個動態(tài)變化的過程，各個時期的內涵和衡量標準不同。根據現階段的要求，從農業(yè)投入水平、農業(yè)產出水平、社會發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展水平4個方面共18個指標構建現代農業(yè)發(fā)展的評價指標體系，并以福建省寧德市為例，采用層次分析法進行評價。評價結果表明，寧德市的現代農業(yè)發(fā)展指數F=0.195 795，還處在準備實現階段，現代農業(yè)發(fā)展水平不高。四個二級指標看，農業(yè)產出水平分指標最有優(yōu)勢，指標值達0.098 858，其次是可持續(xù)發(fā)展水平，指標值達0.048 573，不足的是農業(yè)投入水平和社會經濟發(fā)展水平，其指標值分別只有0.021 902和0.026 463。其結果與寧德市的實際水平相吻合，在未來一段過程中，寧德市的現代農業(yè)要在資源優(yōu)勢的基礎上，加強投入，提高可持續(xù)發(fā)展水平和經濟發(fā)展水平。

現代農業(yè)；評價體系；區(qū)域層次；發(fā)展指數

現代農業(yè)是用現代工業(yè)裝備的，用現代科學技術武裝的，用現代組織管理方法來經營的社會化、商品化農業(yè)，是國民經濟中具有較強競爭力的現代產業(yè)?，F代農業(yè)是經濟社會發(fā)展到一定階段的必然產物，是一個漸進的發(fā)展過程，不同階段呈現出不同的發(fā)展特征。它是一個動態(tài)的、相對的概念，隨著時代的前進、社會的進步、科學技術的發(fā)展，現代農業(yè)的內涵和衡量標準也不斷豐富完善和提高[1]。中央一號文件從2007年提出發(fā)展現代農業(yè)到2016年的加快農業(yè)現代化發(fā)展，更是不斷注重現代農業(yè)發(fā)展的方向和結構的調整。發(fā)展現代農業(yè)是社會主義新農村建設的首要任務和產業(yè)基礎，也是促進農民增收的基本途徑。開展現代農業(yè)發(fā)展水平評價，能夠從現代農業(yè)發(fā)展特點與規(guī)律反映當前地區(qū)農業(yè)發(fā)展的現狀。因此，制定有效的現代農業(yè)評價指標和評價方法，掌握區(qū)域現代農業(yè)發(fā)展水平是制定農業(yè)發(fā)展政策的基礎。國內針對現代農業(yè)評價研究的成果不少，對于進一步研究現代農業(yè)評價指標體系具有重要的參考價值[2-8]，但有的在不同程度上存在一些不足，如指標過多數據不易獲取等等。因此，本文在前人研究的基礎上，以市域(福建省寧德市)為基本單元，根據現代農業(yè)的內涵、特性和目的，從農業(yè)投入水平、農業(yè)產出水平、社會發(fā)展水平、可持續(xù)發(fā)展水平四個方面出發(fā)，建立指標體系并對寧德市現代農業(yè)發(fā)展水平進行定量評測和分析，以判斷現代農業(yè)所處的發(fā)展階段，明確未來現代農業(yè)發(fā)展的潛力，為支持政策的制定提供參考依據。

1 評價指標體系構建

現代農業(yè)發(fā)展評價是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及農業(yè)生產要素、農業(yè)社會發(fā)展、農業(yè)生態(tài)保護等各個方面。準確評價一個地區(qū)的農業(yè)發(fā)展水平至關重要，因此，指標選擇要把握幾個方面：一是指標的選取要體現全面性，從不同角度準確反映現代農業(yè)的內涵和特征；二是現代農業(yè)發(fā)展評價指標紛繁復雜，要遴選出能反映區(qū)域現代農業(yè)本質特征的具有代表性的關鍵指標；三是要綜合考慮數據的可獲取性，指標盡量少而精，簡潔直觀，選擇公開權威的數據來源，保證指標含義、范圍明確；四是現代農業(yè)進程是一個動態(tài)變化過程，評價指標的選擇要具有一定的超前性[9]。

1.1 評價指標選擇

我國大部分地區(qū)農業(yè)正處于傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉型的“爬坡”階段，經營方式從粗放型向集約型轉變，以提高農業(yè)綜合效益、增加農民實際收入成為農業(yè)發(fā)展的中心任務。隨著市場環(huán)境的變化,農業(yè)愈來愈受到資源和市場的約束,價值取向應從自給型向市場型轉變,以促進農業(yè)商品經濟發(fā)展；隨著我國農業(yè)市場變化,農業(yè)發(fā)展正面臨更大的競爭壓力, 產業(yè)結構從分割型向聯動型轉變,促進農業(yè)綜合競爭力的提升；隨著農業(yè)發(fā)展的機械化和專業(yè)化,迫切需要把人的問題作為戰(zhàn)略問題系統(tǒng)謀劃, 勞動者技能從生產型向經營型轉變，推進農業(yè)產業(yè)化經營,促進生產標準化、經營企業(yè)化、服務社會化[10]。

根據以上的特征分析，該指標分為三個層次。第一層次為目標層，即地區(qū)現代農業(yè)發(fā)展水平；第二層次為準則層，包含“農業(yè)投入水平、農業(yè)產出水平、社會發(fā)展水平、可持續(xù)發(fā)展水平”4個一級指標；第三層次為指標層，包括18個二級指標，其中農業(yè)投入水平指標5個，農業(yè)產出水平指標5個，農業(yè)社會發(fā)展生態(tài)水平指標4個，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平4個。

1.2 評價指標解釋

1.2.1 農業(yè)投入水平 主要包括勞均耕地面積、單位播面農機總動力、有效灌溉率、農業(yè)從業(yè)人員中農業(yè)技術人員數和耕地組織率。單位勞動力的耕地面積規(guī)模較大，農戶投入農業(yè)生產和采用先進技術的積極性越強烈，更容易實現農業(yè)的集約化經營；農業(yè)機械化的引入，可以有效減輕農業(yè)生產的勞動強度，提高農業(yè)生產效率，推動農業(yè)規(guī)?；洜I；有效灌溉率越高，旱澇保收高標準農田的比例越高，農業(yè)穩(wěn)產高產的保證性越強；農業(yè)從業(yè)人員中技術人員比重越高，反映了現代農業(yè)的組織化水平越高，則農業(yè)技術推廣力度越大，相應農業(yè)科技水平往往越高。

1.2.2 農業(yè)產出水平 主要包括農業(yè)勞動生產率、土地產出率、單位播面糧食產量、單位水產養(yǎng)殖產值和農產品加工比率。農業(yè)勞動生產率的提高，是增強農業(yè)生產競爭能力、提高農業(yè)效益和農民收入水平的最重要途徑；土地是農業(yè)的基本生產資料，單位耕地面積高產出率是現代農業(yè)的追求目標，集中反映現代農業(yè)的綜合生產水平；單位播種面積糧食生產能力越強，則表明該地區(qū)農業(yè)物質技術裝備、農業(yè)基礎生產條件越優(yōu)越；單位水產養(yǎng)殖產值越高，說明生產能力越強，則表明該地區(qū)水產發(fā)展水平越高，現代化水平越好；農產品加工比率越高，產業(yè)鏈越長，農業(yè)的綜合效益越顯著。相反，其比值越低，農業(yè)產業(yè)發(fā)展相對越落后。

1.2.3 社會發(fā)展水平 主要包括城鎮(zhèn)化率、農民人均純收入、恩格爾系數和城市空氣質量指數。一般情況下，城鎮(zhèn)化水平越高，則該地區(qū)農業(yè)、社會、經濟發(fā)展水平越高，工業(yè)反哺農業(yè)的水平越強，用于農業(yè)投入的力度越大；農民人均純收入是反映地區(qū)農業(yè)從業(yè)人員的市場化程度，是地區(qū)現代農業(yè)的風向標；恩格爾系數指食品支出總額占個人消費支出總額的比重，反映了居民的消費水平；城市空氣質量指數是定量描述空氣質量狀況的無量綱指數，反映現代農業(yè)協調發(fā)展的水平和影響。

1.2.4 可持續(xù)發(fā)展水平 主要包括森林覆蓋率、單位農藥使用量、農作物受災面積率和單位播面化肥施用量。森林覆蓋率的提高，對于涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、調節(jié)氣候具有重要作用。生產安全農產品已成為現代農業(yè)發(fā)展的重要目標，單位農藥使用量和化肥單位使用量反映了農產品的品質和安全；農作物受災程度反映體現在兩方面，一是體現地區(qū)農業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢；兩一方面反映農業(yè)現代化水平對災害的抗風險能力。

1.3 指標標準值確定

標準值的確定是進行數據標準化的基礎。標準值和目標值的確定主要依據導向性和前瞻性的原則，參考我國發(fā)達地區(qū)以及自然資源、社會經濟條件相似的發(fā)達國家和地區(qū)現代農業(yè)相關參數的發(fā)展水平確定[7-8，11]，具體指標如表1。

表1 現代農業(yè)發(fā)展評價指標體系及相關量

2 權重確定與方法選擇

2.1 方法選擇

本文在方法選擇上主要分成兩部分：一是指標體系確定上，采用理論分析法、頻度統(tǒng)計法和專家咨詢法來確定指標體系。先采用頻度統(tǒng)計法對現代農業(yè)指標體系進行頻度統(tǒng)計，選擇使用頻率較高的指標，剔除明顯不適宜的指標。再深入分析現代農業(yè)發(fā)展的基本內涵與特征，結合福建丘陵山區(qū)農業(yè)發(fā)展特點，統(tǒng)籌考慮數據的可獲得性，初步建立現代農業(yè)評價指標體系。最后，廣泛征求專家意見，經修改、補充、完善，形成現代農業(yè)發(fā)展評價指標體系。二是在權重確定方面，采用層次分析法。將決策問題的有關元素分解成目標、準則、方案等層次，在此基礎上進行定性分析與定量分析的一種決策方法。在對指標體系的本質、影響因素及其內在關系等進行深入分析之后，構建一個層次結構模型，然后利用少量的定量信息，把決策的思維過程數字化，從而為求解多目標、多準則或無結構特征的復雜決策問題。

2.2 構造判斷矩陣

從第二層開始，針對方案集中n個元素的集合Ω={1，2，…，n}，有限的方案集為C={Ci|i∈Ω}，其中Ci表示第i個決策方案，根據準則B，對方案集C中的任意兩個方案Ci和Cj的重要性進行比較和判斷，從而得到以下判斷矩陣：

B1C1C2…CnC1C11C12…C1nC2C21C22…C2n CnCn1Cn2…Cnn

矩陣C具有如下性質：

為了使決策判斷定量化，形成上述數值判斷矩陣，常根據一定的比率梯度將判斷定量化。在構造兩兩比較判斷矩陣時，本文采用Saaty提出的“9/9-9/1”標度法[12]。

表2 判斷矩陣標度及其含義

2.3 權重確定

在判斷矩陣的構造中，要求判斷矩陣有大體的一致性，因為當判斷矩陣偏離一致性過大時，得到的排序權向量作為決策依據將出現一些問題。Saaty認為當CR<0.1時，互反判斷矩陣具有可接受的的一致性程度。其中互反判斷矩陣的一致性指標定義為：

當CI=0時，互反判斷矩陣具有完全一致性，CI越大，一致性程度越差。

目前行業(yè)內涌現出的一些新的銷售渠道平臺有：電商平臺2.0;全屋定制/整裝平臺;具有高端話語權的設計師工作室平臺;開發(fā)商精裝修工程平臺;家裝平臺/供應鏈及商超平臺。這些新的各類平臺層層截流，傳統(tǒng)專賣店客流呈斷崖式下跌。電商平臺2.0進行了線上線下的新零售整合。這些新的銷售渠道的發(fā)展突飛猛進，對傳統(tǒng)的銷售渠道產生了強烈的沖擊，具有很強的競爭力。

根據以上方法和相關的判斷矩陣，可以得到各指標的絕對權重如表3。

3 數據處理與評價方法

3.1 數據標準化

在分析數據之前，通常需要先將數據進行標準化，以消除量綱的影響，使研究所用數據具有可比性。本文采用標準值法對數據進行標準化處理，如果該指標達到了標準值，可視為該指標在某一方面達到了現代化水平。

假設個體指標為X1，標準值為X0那么可以按如下公式得出標準化處理結果：B=X1/X0；

對于正指標，如果X1>X0，那么給定X1=X0，使得標準化的結果不超過1；如果X1<0，則定義X1=0，使B為非負結果。

對于逆指標，則B=X0/X1，如果X0>X1，那么給定X1=X0。

3.2 評價方法選擇

本文采用多指標綜合評定法。該方法優(yōu)點是測試過程比較規(guī)范，結果比較直觀，有固定的計算格式，使用方便，經濟意義明確，能體現系統(tǒng)性、層次性、可操作性等。其基本模型：

3.3 數據處理結果

根據以上的方法和數據進行各指標分值確定，結果見表3。

3.4 現代農業(yè)發(fā)展階段劃分

對現代農業(yè)發(fā)展階段衡量標準的劃分，目前還沒有統(tǒng)一的標準。本研究采用了趙鋒(2006)[15]對廣西現代農業(yè)發(fā)展評價中所采用的階段劃分標準，即把現代農業(yè)發(fā)展分成三個階段：準備實現階段、初步發(fā)展階段和基本實現階段，階段劃分的評價值范圍見表4。

表3 指標分值結果

表4 現代農業(yè)發(fā)展階段劃分

4 結果與分析

4.1 現代農業(yè)綜合發(fā)展水平

根據以上表3和表4數據，結合基本模型公式，可求得寧德市現代農業(yè)發(fā)展指數F=0.195 795。從總體水平來分析，寧德市按照目前的現代農業(yè)發(fā)展水平處于準備實現階段?？傮w水平不高。發(fā)展過程中存在的問題還比較突出，未來發(fā)展任重道遠。從寧德市現代農業(yè)發(fā)展水平的四個二級指標看(表5)，農業(yè)產出水平方面最有優(yōu)勢，指標值達0.098 858，其次是可持續(xù)發(fā)展水平，指標值達0.048 573，不足的是農業(yè)投入水平和社會經濟發(fā)展水平，其指標值分別只有0.021 902和0.026 463。

表5 二級指標水平值

4.2 現代農業(yè)投入水平

從各構成指標看，各項指標的實現度均不高，寧德地區(qū)勞均耕地面積實現度為 0.19，單位播面農機總動力的實現度為 0.33，有效灌溉面積比率實現度為 0.96，每萬名農業(yè)從業(yè)人員中農業(yè)技術人員數實現度為0.03，農戶加入合作組織的比重實現度為 0.71?？傮w看，寧德地區(qū)農業(yè)支撐水平非常低，農業(yè)支撐條件還比較差，需要加強農田水利基礎設施、農機小型機械化建設，尤其要加強農業(yè)技術組織、培訓和推廣，加大農戶的組織化和規(guī)模化發(fā)展，不斷提高農業(yè)的科技應用水平。

4.3 現代農業(yè)產出水平

從各構成指標看，寧德地區(qū)農業(yè)勞動生產率實現度為1，土地產出率實現度為 1，單位播面糧食產量的實現度為 0.70，單位水產養(yǎng)殖產值實現度為1，農產品加工比率的實現度為0.55。由此可以看出，寧德地區(qū)農業(yè)和土地產出水平還不錯，這主要在于寧德市的水產養(yǎng)殖比較發(fā)達。因此，在農業(yè)產出方面，要繼續(xù)保持沿海水產養(yǎng)殖方面的優(yōu)勢，同時要加強內地山區(qū)的農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平，促使沿海和山區(qū)農業(yè)效益平衡發(fā)展。

4.4 現代農業(yè)社會發(fā)展水平

從各構成指標看，城鎮(zhèn)化率的實現度為 0.52，農民人均純收入的實現率為 0.84，恩格爾系數的實現率為0.46，城市空氣質量指數實現率為0.52。由此看出，寧德地區(qū)社會經濟發(fā)展水平比較落后，城市化水平低，農民收入在全省總體水平中還處于中下水平，農村脫貧致富的壓力還比較大。在未來現代農業(yè)發(fā)展中要加大部分農業(yè)勞動力的有效轉移，同時要加大對目前農戶往新一代經營主體方向培育，促進適度規(guī)模發(fā)展。加大縣城及中心城鎮(zhèn)建設，提高城鎮(zhèn)的人口可承載水平。

4.5 現代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平

從各構成指標看，森林覆蓋率的實現度為0.66，單位播面農藥施用量的實現度為 0.86，農作物受災面積率的實現度為0.33，單位播面化肥施用量的實現度為0.75。由此可見，通過實施嚴格的生態(tài)保護措施及寧德地區(qū)本身具有的優(yōu)勢，寧德地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設取得了較快的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展水平具有一定的優(yōu)勢，為現代農業(yè)發(fā)展提供了重要的保障。在未來的現代農業(yè)發(fā)展中，我們還要繼續(xù)加大對森林覆蓋水平的進一步保護，也要進一步減少對農藥和化肥的使用量，同時加大對農業(yè)基礎設施建設投入，提高農作物種植受自然災害的影響。

總之，寧德市現代農業(yè)發(fā)展還出于剛剛起步階段，但是具有良好的前景，在未來的現代農業(yè)發(fā)展中要在財政、體制等方面給予更多的支持。

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(責任編輯：翁志輝)

Research on the Construction and Measurement of Modern Agriculture Evaluation System in Regional Level

CHEN Zhi-feng1, ZENG Yu-rong1, ZHENG Bai-long1, XU Wen-xing2*

(1.InstituteofAgriculturalEconomicsandInformation,FujianAcademyofAgriculturalSciences,Fuzhou,Fujian350003，China；2.SchoolofManagement,FujianAgricultureandForestryUniversity,Fuzhou,Fujian350002，China)

The modern agriculture is the direction of agricultural development in China. It is a dynamic process of change, and its connotation and standards of measurement are different in different periods. According to the requirement at the present stage, the evaluation index system of modern agricultural development is built from 18 indicators in 4 aspects including the agricultural input level, agricultural output level, social development level and sustainable development level, and then the analytic hierarchy processis used to evaluate, by taking Ningde City in Fujian Province as an example. The evaluation results show that the development index (F) of modern agriculture in Ningde City is 0.195 795, which is still in the stage of preparation and the modern agricultural development level is not high. From four level of second indicators, the indicator of agricultural output level has the most advantage and the index value is 0.098 858, then sustainable development level is second and the index value is 0.048 573. The agricultural input level and social economic development is low and their index values are only 0.021 902 and 0.026 463. The results match with the actual level of Ningde City. In the future period of process, Ningde City should strengthen the investment, improve the sustainable development level and economic development level in the basis of resource advantages.

modern agriculture; evaluation system; regional level; development index

2016-02-19初稿；2016-04-26修改稿

陳志峰(1978-)，男，碩士，助理研究員，研究方向：農業(yè)經濟與產業(yè)經濟(Email:zhifeng989@163.com)

*通訊作者：許文興(1963-)，男，博士，教授，博士生導師，研究方向：現代農業(yè)與人力資源(Email:fjxwx@163.com)

福建省自然科學基金項目(2016J01334)；福建省科技計劃項目——省屬公益類科研院所基本科研專項(2014R1016-7，2015R1016-9，2015R1016-1)

F 062.4；F 061.5

A

1008-0384(2016)08-897-06

陳志峰,曾玉榮 ,鄭百龍，等.區(qū)域層次現代農業(yè)評價體系構建與測度研究[J].福建農業(yè)學報，2016，31(8)：897-902.

CHEN Z-F，ZENG Y-R，ZHENG B-L，et al.Research on the Construction and Measurement of Modern Agriculture Evaluation System in Regional Level[J].FujianJournalofAgriculturalSciences，2016，31(8)：897-902.