孔 穎
(國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院,北京 100714)
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自然保護區(qū)功能區(qū)劃技術(shù)探討
孔 穎
(國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院,北京 100714)
摘要:指出了區(qū)劃自然保護區(qū)作為建設(shè)和管理保護區(qū)的主要工作,也是促使自然保護區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。探討了保護區(qū)管理工作中出現(xiàn)的問題。介紹了功能區(qū)區(qū)劃的理論依據(jù)與技術(shù)手段,提出了區(qū)劃自然保護區(qū)的指標(biāo)體系,以確保自然保護區(qū)的合理區(qū)劃。
關(guān)鍵詞:自然保護區(qū);功能區(qū);區(qū)化技術(shù)
1引言
對于自然保護區(qū)功能區(qū)劃來講,區(qū)劃是否合理,直接關(guān)系到保護區(qū)所取得的生態(tài)效益,同時區(qū)劃保護區(qū)也是規(guī)劃和建設(shè)保護區(qū)的一項重要工作。我國在劃分保護區(qū)功能區(qū)過程中,始終都采用認(rèn)定劃分的方法,這種劃分方法并未全面根據(jù)保護區(qū)的實際情況,缺少相應(yīng)的科學(xué)根據(jù)。所以,無論是新建保護區(qū),還是調(diào)整保護區(qū)功能區(qū),怎樣才能從加強保護區(qū)的管理角度上,對自然保護區(qū)進(jìn)行合理區(qū)劃,是當(dāng)前我國政府和相關(guān)職能部門重點研究和探討的問題。
2在區(qū)劃自然保護區(qū)功能區(qū)中存在的問題
2.1本底不清
空間分布作為自然保護的主要保護對象,是劃分空間分布功能區(qū)的基礎(chǔ)。但是根據(jù)我國當(dāng)前自然保護區(qū)的實際情況,本底不清的情況是非常嚴(yán)重的,并很大程度上影響著保護對象的保護和區(qū)劃的效果。例如:在四川共170個自然保護區(qū)中,將近有65%的自然保護區(qū)并沒有本底考察成果??梢哉f在本底不清楚的層次上,對功能區(qū)進(jìn)行劃分,這是一種很盲目的做法,這樣會導(dǎo)致在核心區(qū)之內(nèi),分布著很多居民點或農(nóng)耕區(qū),主要保護對象所在的區(qū)域可能并不在核心區(qū)之內(nèi),導(dǎo)致主要保護對象沒有得到相應(yīng)的保護。
2.2缺乏統(tǒng)一的劃分方法
我國很多法律法規(guī)為保護區(qū)功能分區(qū)也提出了相應(yīng)的參考依據(jù)。但是,在具體規(guī)劃過程中,通常都會由于各個保護區(qū)的社會經(jīng)濟情況和自然環(huán)境存在差異,而無法對保護區(qū)進(jìn)行明確的劃分。造成這一情況的主要原因是我國并未制定出統(tǒng)一和全面的自然保護區(qū)的區(qū)劃方法,因此,我國相關(guān)部門應(yīng)因地制宜地制定出全面的區(qū)劃方法。
2.3相鄰區(qū)和核心區(qū)聯(lián)系性不大
從設(shè)計和研究自然保護區(qū)區(qū)劃中,應(yīng)該從整體區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)和保護對象層次上進(jìn)行考慮。但是在實際規(guī)劃過程中,由于各保護區(qū)所建立的時代背景不同,如過多注重核心區(qū)的作用,而忽視相鄰保護區(qū)的作用,因此,應(yīng)全面考慮核心區(qū)和相鄰區(qū)的具體規(guī)劃。
2.4靜態(tài)劃分思想帶來的影響
由于受到“人與生物圈”國際計劃的生物圈保護模式的影響,我國在區(qū)劃保護區(qū)時,也會采用這種靜態(tài)劃分思想。這種靜態(tài)劃分保護區(qū)思想可能適合區(qū)劃森林生態(tài)系統(tǒng)的保護區(qū),但是對于一些濕地類型的保護區(qū)來講,難以很好的區(qū)劃保護區(qū)。
3合理區(qū)劃自然保護區(qū)的具體措施
3.1建立健全功能區(qū)劃基本單元評價指標(biāo)
在分割分析單元過程中,可應(yīng)用公里網(wǎng)法和自然分區(qū)法,其中自然分區(qū)法是以自然界線或永久性標(biāo)記作為區(qū)域界線,這種分割方法操作簡單,區(qū)域形狀不規(guī)則及面積參差不齊是主要的缺點。公里網(wǎng)法是以公里網(wǎng)格為基礎(chǔ),將其劃分成多個單元格子,再對每一塊單元格子進(jìn)行綜合評價,這樣可以解決自然區(qū)法中區(qū)域形狀不規(guī)則及面積大小不一的問題。為了能夠達(dá)到實際區(qū)劃的具體要求,可以根據(jù)保護區(qū)自身情況,結(jié)合保護區(qū)資源清查調(diào)查,將每一個森林小班作為功能區(qū)域的基本單元,利用森林小班的有多種屬性,以小班作為劃分功能區(qū)的基本單元,可以在最大程度上確保區(qū)劃結(jié)果的合理性和科學(xué)性。
3.2加大對保護區(qū)的監(jiān)測力度
從區(qū)劃自然保護區(qū)功能上來講,全面詳細(xì)調(diào)查出生態(tài)系統(tǒng)情況以及保護區(qū)內(nèi)的物種情況是最首要的問題,也是最基本的問題。保護區(qū)的調(diào)查報告在各方面上,能反映出保護區(qū)的保護對象數(shù)量、保護種類型、分布情況等基本信息,也是區(qū)劃保護區(qū)的重要根據(jù)。這就需要全面補查保護區(qū)的情況,并定期監(jiān)測和檢測保護區(qū)的本底情況,掌握保護對象的基本動態(tài),建立健全保護區(qū)區(qū)劃制度,嚴(yán)格按照相關(guān)要求和制度進(jìn)行,對擅自修改保護區(qū)調(diào)查結(jié)果及調(diào)查數(shù)據(jù),應(yīng)給予相應(yīng)處分,更好的規(guī)范保護區(qū)的管理及監(jiān)測制度。
3.3因地制宜的建立保護區(qū)區(qū)劃方法
對于我國當(dāng)前在建立自然保護區(qū)分區(qū)中,大多數(shù)情況都是采用三區(qū)模式。但是,從實際情況上來講,我國自然保護區(qū)類型比較復(fù)雜多樣,包括草地、荒漠、森林等,可以說各種保護區(qū)有不相同的保護對象,其保護類型和保護功能也是不同的。在劃分功能區(qū)時,所劃分的要求也是不同的,按照相關(guān)的具體要求進(jìn)行劃分,確保合理劃分。所以,在區(qū)劃保護區(qū)功能中,應(yīng)該依據(jù)保護對象的不同,所涉及不同的保護功能,針對性的制定出最佳的區(qū)劃方法,充分發(fā)揮自然保護區(qū)的多方面功能。
3.4全面建設(shè)和規(guī)劃保護區(qū)
在建設(shè)和規(guī)劃保護區(qū)過程中,不但要全面掌握保護區(qū)內(nèi)生物和環(huán)境間關(guān)系,也要全面意識到保護與效益的關(guān)系,處理好它們之間的關(guān)系。一些類型相同的保護區(qū),應(yīng)盡全力保持邊界處于相連狀態(tài),這樣才能提高保護區(qū)的整體保護效果,達(dá)到區(qū)域保護的要求,為后續(xù)各項保護工作打下堅實的基礎(chǔ)。同時,在建設(shè)和規(guī)劃保護區(qū)中,一定要從整體上考慮保護區(qū)的建設(shè),不能過于片面的考慮。
3.5廣泛征求區(qū)劃保護區(qū)的建議
保護區(qū)管理機構(gòu)、保護區(qū)所在地人民政府等等相關(guān)職能部門與保護區(qū)進(jìn)行區(qū)劃都有著實際的利益關(guān)系。在區(qū)劃保護區(qū)中,既需要考慮各利益不相同人群的參與權(quán)和知情權(quán),也要全面平衡其各方面利益,確保每一方的利益都與具體法規(guī)要求相符合。在實際工作過程中,要嚴(yán)格按照邏輯分析方法進(jìn)行保護功能區(qū)劃,使管理人員和工作人員以及政府相關(guān)部門都能全面參與到分析和研究的過程中,在參與研究中,可以結(jié)合自然保護區(qū)的實際情況,針對性提出一些區(qū)劃的建議和方法。同時,在區(qū)劃功能區(qū)中,所制定的初步方案也應(yīng)經(jīng)過訪談和會議等形式,廣泛征求各職能部門的建議,最大程度綜合這些意見,使保護區(qū)的保護功能和效益作用全面發(fā)揮。
4結(jié)語
由于保護區(qū)的主要保護對象、建立目的要求以及建立條件等方面的不同,而具有多種類型,可以說自然保護區(qū)是一種復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng),通過科學(xué)合理的區(qū)劃方法,對其進(jìn)行功能區(qū)區(qū)劃,是保護主要保護對象及規(guī)范建立保護區(qū)的重要工作,也是保護區(qū)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的主要手段。因此,在建設(shè)和區(qū)劃保護區(qū)時,應(yīng)全面考慮保護區(qū)的實際因素,科學(xué)統(tǒng)籌的進(jìn)行區(qū)劃,分區(qū)管理,調(diào)解好各利益群體的關(guān)系,使自然保護區(qū)充分發(fā)揮其作用。
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文章編號:1674-9944(2016)02-0025-02
中圖分類號:S718
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
作者簡介:孔穎(1990—),女,內(nèi)蒙古烏蘭察布人,碩士,助理工程師,主要從事自然保護區(qū)規(guī)劃編制工作。
收稿日期:2015-11-18