把握新準(zhǔn)則、新條例、新特點(diǎn)，有效推進(jìn)地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)之我見

冷天星+梁?jiǎn)⑵?周良舉+陳利全

摘 要：近年來，黨中央先后頒發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。文章著力從一《準(zhǔn)則》、兩《條例》所凸顯的5個(gè)特點(diǎn)10個(gè)亮點(diǎn)，緊緊結(jié)合工作實(shí)際，淺析把握新準(zhǔn)則新條例的新特點(diǎn)，有效推進(jìn)地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

關(guān)鍵詞：把握 特點(diǎn) 推進(jìn) 廉政 建設(shè) 地稅系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：F810 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）10-044-03

近年來，黨中央先后頒發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。新的《準(zhǔn)則》、《條例》具有“內(nèi)容精煉，通俗易懂”、“范圍擴(kuò)大，有增有減”、“正向引導(dǎo)，亮出底線”、“突顯政治，修身齊家”、“紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法”等五個(gè)特點(diǎn)，體現(xiàn)了“問責(zé)指向上的政治性”、“問責(zé)定位上的鮮明性”、“問責(zé)依據(jù)上的基礎(chǔ)性”、“問責(zé)原則上的科學(xué)性”、“問責(zé)對(duì)象上的關(guān)鍵性”、“問責(zé)事項(xiàng)上的針對(duì)性”、“問責(zé)方式上的規(guī)范性”、“問責(zé)落實(shí)上的嚴(yán)肅性”、“問責(zé)期限上的震懾性”、“問責(zé)文本的簡(jiǎn)潔性”等十大亮點(diǎn)，我們要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真把握新準(zhǔn)則新條例的思想內(nèi)涵與特色亮點(diǎn)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，有效推進(jìn)地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一、深刻領(lǐng)會(huì)新準(zhǔn)則新條例的新內(nèi)涵，有效開展黨風(fēng)廉政教育

新《準(zhǔn)則》在內(nèi)容上可以概括為“四個(gè)必須”、“八條規(guī)范”，明確了黨員正確對(duì)待和處理“公與私”、“廉與腐”、“儉與奢”、“苦與樂”的關(guān)系。新《紀(jì)律處分條例》將原來的10類違紀(jì)行為分類方式，整合為六類紀(jì)律處分，使大家一目了然，記憶深刻。新《問責(zé)條例》突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持紀(jì)法分開，彰顯黨紀(jì)特色，為開展黨的問責(zé)工作提供了基本遵循。

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持有腐必反，有貪必肅，老虎蒼蠅一起打，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，反腐敗堅(jiān)持全覆蓋、無禁區(qū)、無上限，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。黨的十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)會(huì)上，習(xí)近平總書記再次重申，“黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒有變?！薄皟蓚€(gè)沒有變”表明了中央反腐的堅(jiān)定信心和決心，我們要在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)，做政治上的明白人。廣大地稅干部要正確認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，心存敬畏，遵規(guī)守矩，從不適應(yīng)到適應(yīng)，再從適應(yīng)到引領(lǐng)，真正做到政治上不偏方向、思想上嚴(yán)格要求、工作上盡職履職、廉政上警鐘長(zhǎng)鳴，清白做人，干凈做事。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)

中紀(jì)委六次全會(huì)指出，要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，健全完善制度，深入開展紀(jì)律教育，狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，養(yǎng)成紀(jì)律自覺，用紀(jì)律管住全體黨員。這對(duì)黨員干部而言，要求不是低了、而是更高了。無數(shù)案例表明，黨員“破法”，無不始于“破紀(jì)”。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，做紀(jì)律的堅(jiān)定捍衛(wèi)者、守護(hù)者，傳遞紀(jì)律的正能量。紀(jì)律是硬約束，守紀(jì)是硬任務(wù)。首要的是抓住嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這個(gè)綱。在黨的全部紀(jì)律中，政治紀(jì)律是打頭的、管總的，是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)政治警覺性和政治鑒別力，時(shí)刻繃緊政治紀(jì)律這根弦，在大是大非面前保持清醒頭腦，始終忠誠(chéng)于黨、始終牢記政治責(zé)任，任何時(shí)候都不能在政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面放松警惕、降低要求。重要的是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手有權(quán)不可任性，要對(duì)一切腐蝕誘惑保持高度警惕，經(jīng)常拿紀(jì)律這把尺子，主動(dòng)丈量自身言行，用敬畏之心守住底線。在管好自己的同時(shí)，管好自己的親屬和身邊工作人員。要徹底廓清“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，并用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，真正把紀(jì)律挺在前面，懲前毖后，治病救人。

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)看齊意識(shí)

中紀(jì)委六次全會(huì)指出，對(duì)基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。這表明，中央將在繼續(xù)“打虎”的同時(shí)，著力查蠅貪、治小權(quán)，把全面從嚴(yán)治黨傳導(dǎo)到神經(jīng)末梢?；鶎邮堑囟惞ぷ鞯闹鲬?zhàn)場(chǎng)，基層地稅干部直接與納稅人接觸，存在較高的廉政風(fēng)險(xiǎn)。目前，地稅基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨許多新情況，存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：以稅謀私、為稅不廉的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，收受“紅包”等損害納稅人利益的事件仍未杜絕，基層反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制還不盡完善等?！拔⒏瘮　笨赡苎葑兂伞按蟮満Α薄Ｈ鎻膰?yán)治黨向基層延伸，對(duì)人員多、戰(zhàn)線長(zhǎng)、隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊的地稅部門來說，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的壓力更大了、責(zé)任也更重了。面對(duì)從嚴(yán)治黨向基層延伸的新態(tài)勢(shì)、新動(dòng)向，各級(jí)地稅黨組要以強(qiáng)烈的責(zé)任感、深沉的使命感，進(jìn)一步增強(qiáng)看齊意識(shí)，自覺向黨中央看齊，以上率下，躬行踐履，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，不斷延伸反腐倡廉的觸角。

二、深切體現(xiàn)新準(zhǔn)則新條例的新精髓，有效筑牢黨風(fēng)廉政防線

新《準(zhǔn)則》將范圍由原來只對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，現(xiàn)擴(kuò)大到全體黨員干部，體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨的方方面面，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞廉潔從政，從公仆本色、權(quán)力行駛、品行操守、良好家風(fēng)等方面提出了更高的要求。新《紀(jì)律處分條例》增加了一些與時(shí)俱進(jìn)的違紀(jì)條款，減少了那些與法律法規(guī)重復(fù)的規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與國(guó)法的既相互分開又有效銜接。新《問責(zé)條例》緊扣“黨”字，抓住“在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)”中“管黨治黨的政治責(zé)任”，明確責(zé)任，提出負(fù)面清單；緊扣“紀(jì)”字，落實(shí)依規(guī)管黨要求，采用黨言黨語、紀(jì)言紀(jì)語，體現(xiàn)了紀(jì)法分開、紀(jì)嚴(yán)于法的理念，具有鮮明的黨紀(jì)特色。

（一）引導(dǎo)向善向上，筑牢思想防線

信念引領(lǐng)。習(xí)近平總書記指出，黨性教育是共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，是黨員正心修身的必修課?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”以來，制度之籠越織越緊、越織越密，還有一些黨員干部不收斂不收手，表面看是違規(guī)違紀(jì)，根子上就是缺乏信仰，失了黨性。事實(shí)證明，沒有信仰，缺乏黨性就會(huì)視黨紀(jì)、規(guī)矩如兒戲，就會(huì)出現(xiàn)種種不守紀(jì)律規(guī)矩的言行，肆意妄為，最終咽下苦果。我們黨員干部要把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)擺在修身立命的首位，始終不忘入黨之初心、不悖入黨之誓言，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。各級(jí)地稅黨組要加強(qiáng)理想信念教育，深入開展“學(xué)系列講話、學(xué)黨章黨規(guī)，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，帶領(lǐng)廣大黨員干部堅(jiān)守信仰、自覺捍衛(wèi)信仰、模范踐行信仰，不斷夯實(shí)黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石。

文化引導(dǎo)。要發(fā)揮道德高線的引領(lǐng)作用，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的滋養(yǎng)作用，大力推進(jìn)地稅文化建設(shè)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分運(yùn)用好思想政治工作、精神文明創(chuàng)建、道德講壇、黨群文體活動(dòng)等各種載體，教育引導(dǎo)廣大干部職工自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，提升道德修養(yǎng)。要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，組織開展傳承好家風(fēng)、好家訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)廉潔修身、廉潔齊家。

典型引路。在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨要求越來越嚴(yán)的環(huán)境下，我們既要嚴(yán)格管理干部，也要保護(hù)那些想干事、能干事干部的工作積極性。要加大“最美地稅人”典型事跡的宣傳，弘揚(yáng)“最美”精神，引領(lǐng)廣大干部特別是年輕干部樹立正確的價(jià)值觀，把地稅工作作為人生的事業(yè)，作為個(gè)人價(jià)值體現(xiàn)的平臺(tái)。

（二）要完善監(jiān)督機(jī)制，筑牢制度防線

按照“制度+科技+文化”的基本工作思路，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過健全完善制度，著力構(gòu)建制度規(guī)范、機(jī)制制約、信息防控、人心向廉的工作防線。

實(shí)施紀(jì)律教育齊抓共管機(jī)制。紀(jì)律教育是基礎(chǔ)性工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要負(fù)責(zé)牽頭，會(huì)同人事、機(jī)關(guān)黨委、宣傳等部門建立紀(jì)律教育協(xié)調(diào)機(jī)制，以學(xué)習(xí)貫徹黨章和《廉潔自律準(zhǔn)則》《黨紀(jì)處分條例》《問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)為重點(diǎn)，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門分工協(xié)作的大教育格局。

實(shí)施涉紀(jì)問題線索互通共享機(jī)制。全面統(tǒng)籌監(jiān)察、巡察、督察內(nèi)審、督查督辦等各線條的監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)督任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)多部門聯(lián)合監(jiān)督檢查的制度化、常態(tài)化，形成串點(diǎn)成線、共同發(fā)力的橫向監(jiān)督體系，進(jìn)一步配置監(jiān)督資源、凝聚監(jiān)督合力。

實(shí)施稅收?qǐng)?zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。要按照稅務(wù)總局關(guān)于全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版建設(shè)的意見要求，結(jié)合“金三”上線，立足地稅實(shí)際，把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與稅收風(fēng)險(xiǎn)管理改革工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)制度及要求融入業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并逐步由稅收?qǐng)?zhí)法領(lǐng)域向行政管理領(lǐng)域延伸，形成依靠制度和科技管人、管事、管風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)密防控體系。

（三）要鍛造紀(jì)檢鐵軍，筑牢執(zhí)紀(jì)防線

轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)觀念愿擔(dān)當(dāng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部承擔(dān)著懲惡揚(yáng)善、純潔隊(duì)伍的重要使命，要牢固樹立“監(jiān)督是愛，放任是害，麻木不仁是為虎作倀”的執(zhí)紀(jì)觀念，認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職能，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，實(shí)踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”；要按照“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的標(biāo)準(zhǔn)，牢記使命，多做扯袖子、咬耳朵的事，敢于較真，注重日常，抓早抓小，防微杜漸。

提高執(zhí)紀(jì)水平能擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前一些“四風(fēng)”問題改頭換面、轉(zhuǎn)入隱蔽，對(duì)我們紀(jì)檢監(jiān)察能力和水平提出了新挑戰(zhàn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部要在加強(qiáng)黨章、準(zhǔn)則、條例等黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)的同時(shí)，加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，掌握稅收違法違紀(jì)的新手段、新動(dòng)向，著力提高地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部開展紀(jì)律審查的能力、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的能力，不斷提高查辦案件的技巧。

積極創(chuàng)造條件善擔(dān)當(dāng)。各級(jí)地稅部門要堅(jiān)持以人為本，關(guān)心關(guān)愛紀(jì)檢監(jiān)察干部，為紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)、工作、生活和成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，選拔黨性好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、威信高的紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)基層班子整體功能和合力。要認(rèn)真剖析基層紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀，努力破解一些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部不敢管、管不了的工作困局。

三、深入把握新準(zhǔn)則新條例的新特點(diǎn)，有效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

新《準(zhǔn)則》堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，重在立德，樹立了黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，成為向全體黨員發(fā)出的道德宣示和對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。新《紀(jì)律處分條例》凸顯了“黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法”的高標(biāo)準(zhǔn)，開列“負(fù)面清單”、“六大紀(jì)律”，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。不僅告誡黨員干部哪類行為不能做，同時(shí)提出了清晰的處罰依據(jù)，使違紀(jì)行為不再有空可鉆。新《問責(zé)條例》作為第一部問責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)，體現(xiàn)了問責(zé)的政治性、鮮明性、基礎(chǔ)性、科學(xué)性、關(guān)鍵性、針對(duì)性、規(guī)范性、嚴(yán)肅性、震懾性、簡(jiǎn)潔性等鮮明特點(diǎn)，突出解決“誰來問、問什么、怎么問”等關(guān)鍵問題。

（一）要在層層壓實(shí)責(zé)任上下功夫

各級(jí)地稅黨組織要結(jié)合地稅自身實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任清單，制定配套措施，推動(dòng)管黨治黨在地稅落地生根、落地生效。

明確責(zé)任落實(shí)。要按照新準(zhǔn)則新條例的要求，明確主體責(zé)任各項(xiàng)任務(wù)，黨組一年要至少兩次聽取班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況匯報(bào)，至少一次聽取機(jī)關(guān)各單位和下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)一把手落實(shí)主體責(zé)任情況的匯報(bào)，至少進(jìn)行一次廉政談話，作評(píng)價(jià)、點(diǎn)問題、提要求。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級(jí)地稅黨組特別是黨組書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，要旗幟鮮明、全力以赴地支持紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，掛帥出征，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子成員要根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到業(yè)務(wù)工作管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就深入到哪里。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任，通過逐級(jí)約談、逐級(jí)報(bào)告等形式，了解掌握履行“兩個(gè)責(zé)任”的情況，推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)一起抓的局面。

嚴(yán)格責(zé)任追究。要牽住問責(zé)這個(gè)“牛鼻子”，問責(zé)一個(gè)，警醒一片。要制定落實(shí)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則，并加強(qiáng)對(duì)各級(jí)地稅黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行主體責(zé)任情況的督查，對(duì)履職不力的主抓者、主責(zé)者、監(jiān)督者都要進(jìn)行倒查問責(zé)，對(duì)腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）要在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)上下功夫

充分發(fā)揮內(nèi)控的防患作用。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要綜合運(yùn)用執(zhí)法督察、內(nèi)部審計(jì)等各項(xiàng)手段，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理的制約監(jiān)督。要深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法檢查，全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理的有效監(jiān)督；樹立“發(fā)現(xiàn)問題是為了更好地解決問題”的意識(shí)，及時(shí)進(jìn)行歸納、梳理和匯總，對(duì)普遍性與特殊性問題的形成原因、不利影響、解決方法等分門別類進(jìn)行重點(diǎn)分析，提升腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范能力。要加大工作督查力度，通過開展抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)基層落實(shí)稅收政策、稅收?qǐng)?zhí)法等方面工作的督查，同時(shí)采取不打招呼、不聽匯報(bào)、直奔現(xiàn)場(chǎng)、直接督查、直接曝光，持續(xù)保持督查督辦的高壓態(tài)勢(shì)。要對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)清單，發(fā)揮收入規(guī)劃、法規(guī)、稅政、稽查等相關(guān)專業(yè)職能部門的優(yōu)勢(shì)，形成各司其職、密切配合的監(jiān)督格局，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

充分發(fā)揮巡察的利劍作用。堅(jiān)決落實(shí)中央、省委對(duì)巡視工作的新要求，突出問題導(dǎo)向，明確巡察重點(diǎn)。定期開展全面巡察，必要時(shí)開展重點(diǎn)巡察和專項(xiàng)巡察，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問題，尤其要注重發(fā)現(xiàn)是否存在以稅謀私、瀆職失職等情況。要按照“把紀(jì)律挺在前面”的要求，既注重發(fā)現(xiàn)腐敗案件線索，又不放過一般性違紀(jì)問題，通過巡察促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察部門抓早抓小，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒，觸犯紀(jì)律及時(shí)處理，切實(shí)發(fā)揮巡察工作的利劍作用。

充分發(fā)揮辦案的震懾作用。堅(jiān)持懲治腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，進(jìn)一步加大查辦案件力度，形成反腐高壓態(tài)勢(shì)。各級(jí)地稅黨組要加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的支持和領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和督查督辦，下大力氣解決查辦案件力度層層遞減的傾向。要嚴(yán)肅查處發(fā)生在各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污受賄、以稅謀私、徇私舞弊、失職瀆職案件和重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的違紀(jì)違法案件，特別是嚴(yán)肅查辦黨的十八大后仍不收斂、不收手，反映線索集中、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的頂風(fēng)違紀(jì)問題。要對(duì)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的腐敗案件進(jìn)行剖析，深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并舉一反三，改進(jìn)管理，完善制度，堵塞漏洞。

（三）要在加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)上下功夫

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的要求，針對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的突出問題，重點(diǎn)要從強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督、改進(jìn)工作作風(fēng)兩個(gè)方面下功夫。

一方面，“兩權(quán)”監(jiān)督要強(qiáng)化。圍繞“兩權(quán)”中人財(cái)物、征管評(píng)查、減免罰的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法督察和經(jīng)濟(jì)審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，及時(shí)督促整改落實(shí)。在稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)上，要重點(diǎn)查處不依法落實(shí)稅收優(yōu)惠政策和違規(guī)審批減免稅問題，利用稅額核定、稅務(wù)稽查、涉稅中介等謀取不正當(dāng)利益問題，吃拿卡要等損害納稅人利益的不正之風(fēng)。在稅收行政管理權(quán)上，要重點(diǎn)加大對(duì)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、組織收入工作紀(jì)律的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格查處違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金福利、津補(bǔ)貼以及違反組織收入原則不收或少收稅、收過頭稅和擅自減免稅的問題。

另一方面，工作作風(fēng)要改進(jìn)。要結(jié)合實(shí)施“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”和國(guó)稅、地稅合作2.0版，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步方便納稅人，讓納稅人有更多的獲得感。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，大力倡導(dǎo)文明服務(wù)，堅(jiān)決糾正態(tài)度生硬、辦事拖拉等現(xiàn)象。建立稅收爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制和征納溝通機(jī)制，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

（四）要在嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈上下功夫

要緊盯重要時(shí)點(diǎn)、重要環(huán)節(jié)不放。緊盯年節(jié)假期等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)下發(fā)通知、出臺(tái)禁令、點(diǎn)名通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案例，對(duì)干部進(jìn)行提醒教育，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守。要抓住公務(wù)接待、津補(bǔ)貼發(fā)放、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)管理，防止發(fā)生問題。

要著力整治“紅包”、“違插”問題。對(duì)“紅包”問題下狠心、出重拳、零容忍，堅(jiān)決執(zhí)行“先免職再處理”的規(guī)定，讓“有職務(wù)的丟帽子，無職務(wù)的丟面子”。同時(shí)，對(duì)待“違插”問題，照樣做到力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

要持續(xù)加大“四風(fēng)”懲治力度。要密切注意“四風(fēng)”新動(dòng)向新表現(xiàn)，重點(diǎn)查處公款宴請(qǐng)、公款送禮、公款旅游、公車私用、“會(huì)所中的歪風(fēng)”以及利用培訓(xùn)中心吃吃喝喝、奢侈浪費(fèi)等問題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳艷.學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》增強(qiáng)思想和行動(dòng)自覺.廣西煙草，2016（2）

[2] 習(xí)近平：堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨依規(guī)治黨創(chuàng)新體制機(jī)制強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督.先鋒隊(duì)，2016（1）

（作者單位：九江縣地稅局第五課題組 江西九江 332100；課題組主持人：陳利全）

（責(zé)編：若佳）