淺析山西省交通運輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡試點工程建設情況及實施效果

李沛沛，賀勝義

（山西省交通科學研究院，山西 太原 030006）

0 引言

《公路水路交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出了“十二五”期間交通運輸行業(yè)環(huán)境保護的發(fā)展目標和主要任務，其中包括：研究提出交通環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡的總體布局；依托現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡基礎，建設交通運輸部環(huán)境數(shù)據(jù)中心和省級交通環(huán)境監(jiān)測中心站，初步形成布局科學、層次合理的交通運輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，為此，交通運輸部在2011年制定了“十二五”環(huán)境保護重點建設項目建設計劃，按照“先行先試，逐步推廣”的原則，選擇具備一定技術(shù)手段和管理運行經(jīng)驗的省級環(huán)境監(jiān)測站進行試點，開展交通運輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡試點工程建設。山西省作為首批試點省份，2014年底，山西省交通運輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡正式投入試運行，完成了全部在線環(huán)境監(jiān)測站點建設以及整個監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)建設[1]。

1 山西省交通運輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)試點工程基本情況

1.1 總體布局

山西省交通運輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡是以山西省交通環(huán)境監(jiān)測中心為核心，以交通環(huán)境監(jiān)測分站和在線環(huán)境監(jiān)測站點為骨架，以環(huán)境監(jiān)測信息平臺為支撐的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。2014年12月，初步建成了布局科學、層次合理的山西省交通運輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。山西省交通運輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡組織框架見圖1。

圖1 山西省交通運輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡組織框架

1.2 建設規(guī)模

山西省交通運輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡試點工程建設規(guī)模：中心實驗室購置儀器22臺，大同分站購置儀器20臺，運城分站購置儀器20臺；山西省交通信息平臺購置硬件設備13臺和軟件系統(tǒng)8套；環(huán)境空氣在線監(jiān)測系統(tǒng)4套，噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)8套。

1.3 交通運輸環(huán)境監(jiān)測分站

以山西省地形特點和高速公路規(guī)劃網(wǎng)概況為布局依據(jù)，分站以山西省北部、中部和南部區(qū)域進行布局，建設大同監(jiān)測分站和運城監(jiān)測分站，大同分站監(jiān)測范圍覆蓋大同市和朔州市轄區(qū)內(nèi)所有高速公路約1 000 km，運城分站監(jiān)測范圍覆蓋運城市、臨汾市、長治市、晉城市，所轄所有高速公路約1 700 km。山西省交通環(huán)境監(jiān)測中心監(jiān)測范圍覆蓋忻州市、呂梁市、晉中市、陽泉市和太原市所轄所有高速公路約2 500 km。監(jiān)測分站主要職責為所轄高速公路施工期環(huán)境監(jiān)測以及運營期生活污水、鍋爐廢氣污染源和交通噪聲監(jiān)測，及時掌握環(huán)保設施的運營狀況和監(jiān)測污染物的達標排放情況。監(jiān)測中心主要職責為所轄高速公路施工期和運營期環(huán)境監(jiān)測以及協(xié)調(diào)監(jiān)測分站的運行管理。分站布局見圖2。

圖2 監(jiān)測分站布局圖

1.4 交通環(huán)境監(jiān)測信息平臺

山西省交通運輸環(huán)境監(jiān)測信息平臺是山西省交通環(huán)境監(jiān)測與節(jié)能減排數(shù)據(jù)庫的重要組成部分，是對山西省“交通信息化‘1166’工程平臺”重要補充。山西省交通運輸環(huán)境監(jiān)測信息平臺是山西省交通環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡的系統(tǒng)中樞，通過建立交通環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)控系統(tǒng)、交通實驗室檢測業(yè)務管理系統(tǒng)、交通環(huán)境地理信息系統(tǒng)、交通環(huán)境數(shù)據(jù)中心等，實現(xiàn)對交通環(huán)境在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、實驗室例行檢測數(shù)據(jù)的采集、存儲、分析和匯總，評價交通運輸對沿途環(huán)境質(zhì)量的影響。

圖3 信息平臺運行體系

1.5 在線環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)

山西省地處北方黃土高原地區(qū)，地形狹長，是全國重要能源化工基地，以煤煙型大氣污染為主，交通運輸行業(yè)主要以交通噪聲和尾氣排放為主要污染源。因此，山西省交通運輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡在線環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)主要監(jiān)測對象為環(huán)境空氣和交通噪聲，主要目的是弄清交通污染源對于環(huán)境的影響范圍和影響程度。按照山西省區(qū)域特征和高速公路網(wǎng)絡規(guī)劃布局，設置了4處環(huán)境空氣在線監(jiān)測系統(tǒng)和8處噪聲（4處場站和4處路側(cè)）在線監(jiān)測系統(tǒng)，初步形成了全覆蓋的在線監(jiān)測網(wǎng)絡。山西省交通運輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡在線監(jiān)測點布設表見表1。

表1 在線監(jiān)測站點布設表

2 實施效果

2.1 環(huán)境監(jiān)測能力的提升

2.1.1 行業(yè)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測能力的提升

2.1.1.1 實現(xiàn)行業(yè)全過程的環(huán)境監(jiān)測

本試點工程建設過程中，優(yōu)先考慮施工期環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容，配置了噪聲監(jiān)測系統(tǒng)測試儀、多功能振動儀、土壤測定儀等監(jiān)測設備，增加了水土保持監(jiān)測室、噪聲振動監(jiān)測室、無菌室，使公路施工期環(huán)境監(jiān)測能力得到明顯增強。同時，增加建設了大同片區(qū)環(huán)境監(jiān)測分站和運城片區(qū)監(jiān)測分站，在全省高速公路典型路段設置了4套環(huán)境空氣在線監(jiān)測系統(tǒng)和8條噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)，初步具備了開展運營期環(huán)境監(jiān)測的條件和能力，實現(xiàn)了行業(yè)內(nèi)全過程的環(huán)境監(jiān)測，可以全面及時地掌握公路建設和運營產(chǎn)生的環(huán)境影響的范圍和程度，為科學有效地開展行業(yè)環(huán)保監(jiān)管提供技術(shù)支撐[2]。

a）“中心站—分站”的監(jiān)測框架覆蓋了山西全境的公路建設項目。

根據(jù)山西省高速公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合山西省的地形特點，試點工程建成了以中心站—大同分站—運城分站為框架的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)了山西省全境公路建設項目的全覆蓋。

表2 山西省交通環(huán)境監(jiān)測站框架

b）在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設具備了開展運營期環(huán)境監(jiān)測的條件。

高速公路運營期的環(huán)境污染分兩部分：公路沿線服務設施產(chǎn)生的生活污水、鍋爐煙氣，交通噪聲和汽車尾氣污染。公路沿線服務設施產(chǎn)生的生活污水、鍋爐煙氣的排放具有污染小、穩(wěn)定性、階段性的特點，通常采用傳統(tǒng)手動監(jiān)測方法進行。交通噪聲和汽車尾氣污染具有連續(xù)性、瞬時性的特點。本試點工程選擇性地建設了4個大氣在線監(jiān)測站點和8個噪聲在線監(jiān)測站點，對交通噪聲和汽車尾氣進行實時監(jiān)測，初步具備了開展運營期環(huán)境監(jiān)測的條件。

2.1.1.2 行業(yè)特征污染物監(jiān)測能力顯著提升

試點工程建設過程中，根據(jù)交通運輸行業(yè)污染特點，針對性篩選和分析行業(yè)特征污染物，重點加強行業(yè)特征污染物監(jiān)測能力建設。首先加強了噪聲和振動監(jiān)測能力建設，配置了8通道噪聲自動監(jiān)測儀和多功能振動儀，增加了機場噪聲、鐵路邊界噪聲、交通噪聲衰減斷面和24小時連續(xù)監(jiān)測、聲屏障降噪效果、振動的監(jiān)測項目。其次加強了環(huán)境空氣和廢氣監(jiān)測能力建設，增加了PM2.5、瀝青煙、非甲烷總烴、重金屬等既與交通行業(yè)關系密切，又是公眾重點關注的監(jiān)測項目。第三加強了地下水和土壤監(jiān)測能力建設，橋隧建設對地下水和土壤影響日趨嚴重，增加了地下水兩菌、重金屬以及土壤重金屬的監(jiān)測項目。第四加強了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設，公路建設帶來了植被破壞和水土流失危害，增加了植被覆蓋率、水土流失量等生態(tài)監(jiān)測指標，既實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)測要素的全覆蓋，又使行業(yè)特征污染物監(jiān)測能力得到顯著提升[3]。

2.1.1.3 行業(yè)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)有效突破

通過開展《高速公路施工期和運營期環(huán)境監(jiān)測指標和方法研究》課題，選取典型路段對高速公路環(huán)境影響的特點和規(guī)律進行了深入研究，重點開展了運營期污染源特征分析、環(huán)境監(jiān)測敏感點和環(huán)境保護設施監(jiān)測點位的篩選確定，運營期監(jiān)測因子、頻次及方法的確定和運營期環(huán)境應急監(jiān)測方法的研究，明確了實時在線監(jiān)測技術(shù)是解決高速公路運營期環(huán)境監(jiān)測技術(shù)瓶頸的有效手段，也是交通運輸行業(yè)運營期環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展方向，本試點工程通過建設在線監(jiān)測系統(tǒng)，使行業(yè)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)實現(xiàn)了從手動監(jiān)測向自動在線監(jiān)測的重大突破。通過建立山西省交通環(huán)境監(jiān)測信息平臺，使監(jiān)測數(shù)據(jù)有效集成，能夠及時監(jiān)控污染程度。

2.1.2 行業(yè)外環(huán)境監(jiān)測能力的提升

試點工程購進了GC-MS氣質(zhì)聯(lián)用儀、LC高效液相色譜儀、石墨爐原子吸收分析儀、火焰原子分光光度儀、非色散原子熒光光度儀、土壤水分測定儀等先進儀器設備，同時對監(jiān)測實驗室進行了升級改造，監(jiān)測范圍由過去的三大類65項監(jiān)測項目擴展至100項以上，監(jiān)測范圍覆蓋了水和廢水、氣和廢氣、噪聲和振動、微生物監(jiān)測、土壤監(jiān)測等監(jiān)測范圍，承攬行業(yè)外監(jiān)測業(yè)務的能力顯著提升，2014年，共完成行業(yè)外監(jiān)測項目100余項，產(chǎn)值突破350萬元，行業(yè)外監(jiān)測產(chǎn)值首次超過行業(yè)內(nèi)監(jiān)測產(chǎn)值，監(jiān)測領域覆蓋煤礦、水利、電廠、焦化、冶金、機電、社會區(qū)域等眾多行業(yè)，在全省行業(yè)站中位列前茅。

2.2 行業(yè)環(huán)保統(tǒng)計分析能力的提升

山西省交通環(huán)境保護中心站一直以來承擔著山西省交通運輸行業(yè)環(huán)保統(tǒng)計報表的匯總分析工作，雖然取得了一定的成績，但仍然存在著許多問題和不足，主要表現(xiàn)為：數(shù)據(jù)來源不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)內(nèi)容不完整、數(shù)據(jù)結(jié)果不準確，缺乏系統(tǒng)的分析和預測，沒有形成有價值的統(tǒng)計分析報告。針對工作中存在的問題，在本次試點工程建設過程中，開發(fā)了交通環(huán)境監(jiān)測業(yè)務管理系統(tǒng)軟件，使統(tǒng)計工作達到了數(shù)據(jù)資料準確化、匯總整理標準化、統(tǒng)計分析專業(yè)化和監(jiān)測管理信息化，有效提升了行業(yè)環(huán)保統(tǒng)計分析能力。

3 存在的問題

3.1 標準體系缺失，制約行業(yè)環(huán)境監(jiān)測作用的發(fā)揮

山西省交通環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡試點工程既是全國交通運輸環(huán)境監(jiān)測體系的重要組成部分，也是山西省環(huán)境監(jiān)測體系的有效補充，但由于交通運輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測指標體系、監(jiān)測技術(shù)方法、監(jiān)測點位設置、監(jiān)測站點建設等方面缺乏統(tǒng)一的標準和規(guī)范，特別是交通在線監(jiān)測數(shù)據(jù)與環(huán)保系統(tǒng)污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)的兼容問題，影響到監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和評價，制約行業(yè)環(huán)境監(jiān)測作用的發(fā)揮。

3.2 管理體系不健全，限制行業(yè)環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展

山西省作為較早開展交通運輸環(huán)境監(jiān)測工作的省份之一，雖然做了一定的工作，但行業(yè)環(huán)境監(jiān)測管理體系尚不健全，資金投入渠道尚不明確，環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)和質(zhì)量管理等方面還缺乏統(tǒng)一要求和實施細則，在一定程度上也限制了行業(yè)環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展。

3.3 技術(shù)能力不足，影響環(huán)境監(jiān)測業(yè)務的拓展

通過山西省交通環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡試點工程建設，山西省交通運輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測能力有了較大的提升，但與環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測站相比，仍然存在監(jiān)測人員技術(shù)能力不足、監(jiān)測手段落后、質(zhì)量保證體系不完善等問題，高速公路運營期環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)保統(tǒng)計依然是薄弱環(huán)節(jié)，在一定程度上也影響到行業(yè)外環(huán)境監(jiān)測業(yè)務的拓展。

4 結(jié)語

山西省交通運輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡試點工程作為全國首批試點工程，通過試點工程的建設和試運行，初步建成了覆蓋廣泛、布局科學、層次合理、銜接順暢的山西省交通運輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，可為交通運輸部編制“全國交通運輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)總體規(guī)劃”以及建設“全國交通環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡”提供借鑒。完善了環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容和環(huán)保統(tǒng)計分析，提升了交通運輸行業(yè)環(huán)保監(jiān)管水平，有效拓寬了交通運輸環(huán)境監(jiān)測的范圍，提升了交通運輸行業(yè)環(huán)保監(jiān)管水平。為行業(yè)環(huán)境監(jiān)測標準化發(fā)展提供技術(shù)支持，為山西交通運輸綠色發(fā)展提供技術(shù)支撐。