淺談對雞西市家庭農(nóng)場發(fā)展的幾點建議

卜仁坤

【摘 要】家庭農(nóng)場已成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的一個重要類型。在發(fā)展實踐中政府部門的宣傳引導(dǎo)、服務(wù)指導(dǎo)、扶持培育起著重要作用。發(fā)展實踐中也顯現(xiàn)出一些制約因素和問題，加強服務(wù)、加強職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、加強示范典型培養(yǎng)，加大支持扶持是促進家庭農(nóng)場健康發(fā)展的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】家庭農(nóng)場；發(fā)展；建議

[Abstract] The family farm has become a new type of agricultural management main body is an important type. Government departments in the development practice of publicity guide， service guide， support cultivation plays an important role. Development in practice also appeared some restricting factors and problems， strengthening service， strengthening the professional farmer training， strengthening the typical demonstration cultivation， increase support to support is an effective means to promote the healthy development of the family farm.

[Key words] The family farm； Development； advice

發(fā)展家庭農(nóng)場是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要方面，對推動農(nóng)村改革、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。筆者立足于本市家庭農(nóng)場的發(fā)展情況，進行了調(diào)查分析，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀和形勢需要，積極探索、研究思考，旨在為家庭農(nóng)場的健康發(fā)展提供有益的思路和建議。

1調(diào)查的基本情況

家庭農(nóng)場是以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。家庭農(nóng)場原指歐美國家的大規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶。2007年黨的十七屆三中全會提出在有條件的地方可以發(fā)展家庭農(nóng)場，由此家庭農(nóng)場成為我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的一個重要類型。據(jù)調(diào)查，2015年末，我市家庭農(nóng)場達到1853個，其中種植業(yè)1794個，養(yǎng)殖業(yè)56個。家庭農(nóng)場經(jīng)營土地面積達54.2萬畝，主要作物為玉米、水稻，這類家庭農(nóng)場為1791個，占種植業(yè)家庭農(nóng)場99.8%。全市家庭農(nóng)場的土地經(jīng)營規(guī)模主要集中在200～500畝，占種植業(yè)家庭農(nóng)場78.5%。

2 存在的主要問題

2.1思想認(rèn)識不足

目前我市家庭農(nóng)場仍處在起步發(fā)展階段，存在認(rèn)識和重視程度不夠，支持相關(guān)配套政策不完善等問題。

2.2農(nóng)場主素質(zhì)偏低

目前從事家庭農(nóng)場經(jīng)營的主體仍然是傳統(tǒng)農(nóng)民，存在諸如文化水平不高，對農(nóng)產(chǎn)品市場信息反應(yīng)不快，缺乏對現(xiàn)代經(jīng)營管理了解，難以適應(yīng)千變?nèi)f化的市場的問題；生產(chǎn)經(jīng)營憑經(jīng)驗，缺乏科學(xué)的生產(chǎn)和管理能力的問題；缺乏科學(xué)的長期規(guī)劃，發(fā)展目標(biāo)不明確，習(xí)慣于傳統(tǒng)的種植方式的問題。

2.3抵御風(fēng)險能力不夠

目前還普遍存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施滯后，農(nóng)業(yè)收成主要靠天的問題，遇上干旱洪澇、霜凍冰雹、疫病等自然災(zāi)害，直接影響家庭農(nóng)場的健康發(fā)展。同時市場的變化、農(nóng)產(chǎn)品的行情不穩(wěn)定，市場交易平臺狹窄，也給家庭農(nóng)場帶來市場風(fēng)險。

2.4缺少具體的扶持政策

家庭農(nóng)場的健康發(fā)展，離不開各方面的支持扶持。中央一號文件從2013年便提出要大力扶持發(fā)展家庭農(nóng)場，但目前地方有關(guān)家庭農(nóng)場扶持標(biāo)準(zhǔn)、用地政策、稅收政策等缺少具體的可操作辦法。

3意見建議

3.1加強服務(wù)管理

農(nóng)業(yè)部門要從實際出發(fā)，明確家庭農(nóng)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立健全家庭農(nóng)場登記檔案、統(tǒng)計信息和相關(guān)管理制度，完善運行機制，積極指導(dǎo)家庭農(nóng)場規(guī)范發(fā)展。鼓勵家庭農(nóng)場按照自愿原則辦理工商注冊登記，取得相應(yīng)市場主體資格。

3.2開展示范農(nóng)場創(chuàng)建

積極開展示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動，分級分類制定示范性家庭農(nóng)場標(biāo)準(zhǔn)，建立示范性家庭農(nóng)場名錄，強化跟蹤監(jiān)測，引導(dǎo)和促進家庭農(nóng)場提高經(jīng)營管理水平、綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力。

3.3加強職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)

加大對家庭農(nóng)場經(jīng)營者的培訓(xùn)力度，要制定培訓(xùn)規(guī)劃，確立培訓(xùn)目標(biāo)，增強培訓(xùn)實效，有計劃地開展培訓(xùn)。要將家庭農(nóng)場經(jīng)營者納入新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才、“陽光工程”等培育計劃，開展多形式多層次培訓(xùn)。鼓勵家庭農(nóng)場經(jīng)營者通過多種形式提高學(xué)歷層次，取得職業(yè)資格證書或農(nóng)民技術(shù)職稱。

3.4加大扶持力度

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要向家庭農(nóng)場傾斜，盡快提升家庭農(nóng)場的生產(chǎn)能力。重點是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目向家庭農(nóng)場的傾斜力度。各級財政在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等項目安排，應(yīng)優(yōu)先面向具體條件的家庭農(nóng)場，使其盡快具備規(guī)模生產(chǎn)條件。優(yōu)化財政補貼結(jié)構(gòu)，地方建立針對家庭農(nóng)場的特惠型補貼政策。