應(yīng)城市林業(yè)科技推廣體系建設(shè)存在的問題及對(duì)策

摘要：林業(yè)科技推廣是連接科研與林業(yè)生產(chǎn)的橋梁，是促進(jìn)林業(yè)科技潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)城市林業(yè)科技推廣體系建設(shè)既有自身的特殊性，又有與湖北省其它縣市相同的共性特征。本文從應(yīng)城市林業(yè)科技推廣體系建設(shè)的現(xiàn)狀和主要作法入手，對(duì)存在的問題提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：應(yīng)城市；林業(yè)科技推廣體系；問題及對(duì)策

中圖分類號(hào)：S7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-3020（2016）05-0072-03

林業(yè)科技推廣是將新的林業(yè)科學(xué)科技，新技能，新信息，新生產(chǎn)、生活方式傳授給廣大林業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，以改進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)手段，提高林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)。

1現(xiàn)狀

應(yīng)城市具有林業(yè)技術(shù)推廣職能的機(jī)構(gòu)有3個(gè)，分別是林業(yè)技術(shù)推廣中心、林業(yè)管理站和森林病蟲害防治檢疫站。

應(yīng)城市林業(yè)技術(shù)推廣中心是2003年應(yīng)城市編辦下文在應(yīng)城市林科所加掛的牌子，沒有單獨(dú)設(shè)置和安排專門編制，為差額撥款事業(yè)單位，定編12人，實(shí)有7人，有固定資產(chǎn)90萬(wàn)元。

應(yīng)城市林業(yè)管理站是2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后設(shè)置的，全市共設(shè)置7個(gè)區(qū)域中心林業(yè)管理站，定編21人，實(shí)有21人，為財(cái)政全額事業(yè)單位，人員工資由財(cái)政全額撥款。

應(yīng)城市森林病蟲害防治檢疫站為自收自支事業(yè)單位，定編3人，實(shí)有3人，人員工資全部由林業(yè)局籌措，沒有固定資產(chǎn)。

目前，全市林業(yè)科技推廣體系編制人數(shù)36人，現(xiàn)有在職人員共31人，在職人員按年齡結(jié)構(gòu)分，31～40歲12人，41～50歲17人，51～60歲2人；按學(xué)歷分，初中學(xué)歷2人，中?；蚋咧幸陨蠈W(xué)歷12人，大專以上學(xué)歷17人；按職稱分，初級(jí)職稱14人，中級(jí)職稱13人，其他9人。

2林業(yè)推廣體系

2.1科技培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

為提高林業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力，應(yīng)采取以會(huì)代訓(xùn)、集中辦班培訓(xùn)等方式，經(jīng)常性對(duì)林業(yè)技術(shù)人員開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)活動(dòng)，2013年以來(lái)，共舉辦各種形式的培訓(xùn)活動(dòng)5場(chǎng)次，培訓(xùn)林業(yè)技術(shù)人員120人次，全市林業(yè)科技推廣體系在職人員人均接受培訓(xùn)3次以上，使他們熟練掌握各種新型林業(yè)致富項(xiàng)目的推廣技術(shù)。還要注重培優(yōu)選強(qiáng)，鍛造骨干，積極選派符合條件的業(yè)務(wù)尖子到上級(jí)科研院所進(jìn)行深造，近幾年先后選派5名技術(shù)骨干到湖北省農(nóng)科院接受系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓他們成長(zhǎng)為全市林業(yè)技術(shù)推廣的帶頭人。同時(shí)，積極與人事部門開展技術(shù)人員的職稱評(píng)審工作，對(duì)技術(shù)過(guò)硬、推廣效果好、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)的人員及時(shí)聘任，提升整體技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。

2.2科技下鄉(xiāng)，普及專業(yè)知識(shí)

結(jié)合全市“三下鄉(xiāng)”、“三萬(wàn)”、“四進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，積極推動(dòng)林業(yè)科技下鄉(xiāng)，組織林業(yè)專家和技術(shù)骨干深入基層，深入林業(yè)生產(chǎn)、管理第一線，開展林業(yè)科技實(shí)時(shí)、實(shí)地技術(shù)培訓(xùn)，做好現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)示范、指導(dǎo)、服務(wù)，加速先進(jìn)適用技術(shù)的傳播、擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化。為進(jìn)一步普及林業(yè)科技知識(shí)，促進(jìn)全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提高，結(jié)合全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，分別舉辦楊樹速生豐產(chǎn)林栽培技術(shù)培訓(xùn)班、金水梨無(wú)害化生產(chǎn)培訓(xùn)班、茶葉精細(xì)化生產(chǎn)管理培訓(xùn)班、香椿種植管理培訓(xùn)班、林業(yè)病蟲害防治技術(shù)培訓(xùn)班等各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，通過(guò)采取技術(shù)講座、印發(fā)科技資料、果樹管理現(xiàn)場(chǎng)示范、田間地頭技術(shù)指導(dǎo)等形式。一方面促進(jìn)相關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展水平提高，改善林產(chǎn)品品質(zhì)，另一方面也培養(yǎng)了一批林農(nóng)科技示范帶頭人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)舉辦各種類型技術(shù)培訓(xùn)班達(dá)到30場(chǎng)次，培訓(xùn)林農(nóng)近2 000人次，有力促進(jìn)全市林業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。

2.3試點(diǎn)示范，強(qiáng)化項(xiàng)目

將林業(yè)技術(shù)推廣與林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合，把科技服務(wù)的重點(diǎn)放在用材林、果樹、茶葉、花卉苗木等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展上。結(jié)合血防林、荒山荒地造林、低產(chǎn)林改造、退耕還林等林業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，全面啟動(dòng)十萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)林基地、萬(wàn)畝金水梨基地、五千畝高品質(zhì)茶葉基地、萬(wàn)畝花卉苗木基地建設(shè)工程等一批重點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的科技推廣示范。近兩年共確定30個(gè)特色林業(yè)基地作為科技推廣示范點(diǎn)和“主陣地”，并逐一落實(shí)科技人員和幫扶措施，示范帶動(dòng)全市林業(yè)科技推廣服務(wù)工作，促進(jìn)了特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

湖北林業(yè)科技第45卷第5期廖應(yīng)軍：應(yīng)城市林業(yè)科技推廣體系建設(shè)存在的問題及對(duì)策3存在的主要問題

3.1機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

目前，全市林業(yè)科技推廣的主陣地——應(yīng)城市林科所為自收自支單位，市財(cái)政每年僅撥付15萬(wàn)元資金，加掛應(yīng)城市林業(yè)科技推廣中心牌子后，既沒有增加人員編制，也沒有增加撥款，林科所除負(fù)擔(dān)自身苗圃建設(shè)、山場(chǎng)巡護(hù)、森林防火等大量工作外，還要承擔(dān)全市林業(yè)科技研究、示范、指導(dǎo)、推廣工作，不管是人力還是經(jīng)費(fèi)都十分緊張。應(yīng)城市森檢站承擔(dān)的是森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防治技術(shù)推廣、森林檢驗(yàn)檢疫等公益事業(yè)性質(zhì)的工作，將森防站定性為自收自支事業(yè)單位也不適應(yīng)工作性質(zhì)和需要。

3.2專業(yè)人員不足

全市林業(yè)科技推廣體系編制中36人，其中具備技術(shù)職稱的有18人，但屬林業(yè)方面專業(yè)的人員只有7人，其中中級(jí)職稱6人，助理級(jí)職稱1人，沒有一人具備高級(jí)職稱。林管站21人，只有4名專業(yè)技術(shù)人員。林業(yè)技術(shù)推廣中心7名在職人員中，專業(yè)技術(shù)人員只有2人。森檢站3人，專業(yè)技術(shù)人員僅1人。全市林業(yè)科技推廣體系人員年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化，沒有30歲以下的專業(yè)技術(shù)人員，40歲以下的專業(yè)技術(shù)人員僅1名，林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員短缺，青黃不接，人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.3經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

由于改革相對(duì)滯后，作為林業(yè)科技推廣工作的中堅(jiān)力量—應(yīng)城市林業(yè)技術(shù)推廣中心和應(yīng)城市森檢站兩個(gè)單位還屬自收自支事業(yè)單位。人員工資都要自籌，業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)更加無(wú)從談起，林業(yè)科技推廣工作只是疲于應(yīng)付。林管站經(jīng)費(fèi)按人頭算每人每年也僅1 600元，與承擔(dān)的工作職能相比過(guò)低，配套的科技推廣工作硬軟件設(shè)施奇缺，導(dǎo)致一些業(yè)務(wù)也難以有效開展。工作經(jīng)費(fèi)不足，影響了技術(shù)人員工作的積極性，也無(wú)法穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，林業(yè)科技沒有充分發(fā)揮在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中支撐和引領(lǐng)作用。

3.4對(duì)專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)重視不夠

一是由于體制機(jī)制的原因，新進(jìn)人員解決不了編制和工資問題，真正的林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不愿意進(jìn)來(lái)，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員匱乏。二是對(duì)現(xiàn)有技術(shù)人員繼續(xù)培養(yǎng)教育不夠，整個(gè)林業(yè)科技推廣體系雖有36人，可以說(shuō)數(shù)量并不少，但由于他們很多是非林業(yè)專業(yè)，加之后期學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠，林業(yè)專業(yè)和非林專業(yè)人員實(shí)際指導(dǎo)工作的能力弱，不能很好地承擔(dān)技術(shù)推廣任務(wù)。

4對(duì)策和建議

4.1建立健全林業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

各地林業(yè)主管部門要建議政府加快改革步伐，將市林業(yè)技術(shù)推廣中心設(shè)置為全額撥款的事業(yè)單位，做到有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有資金、有基地，真正把它打造成林業(yè)技術(shù)推廣的核心，使其有效發(fā)揮林業(yè)科技開發(fā)和研究、林業(yè)科技推廣項(xiàng)目實(shí)施、林業(yè)科技成果試驗(yàn)和推廣、林業(yè)實(shí)用技術(shù)引進(jìn)吸收和推廣、林業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)等職能職責(zé)。將森檢站改為全額撥款的事業(yè)單位，增加經(jīng)費(fèi)投入，保障其技術(shù)推廣職能的發(fā)揮。大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社，建立“專業(yè)合作社+基地”、“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等科技成果轉(zhuǎn)化模