數(shù)字看煙臺
——煙臺市國資委力促市管企業(yè)全面發(fā)展

綜合報道/本刊記者張巖松張莎莎

數(shù)字看煙臺
——煙臺市國資委力促市管企業(yè)全面發(fā)展

“十三五”期間，煙臺市國資委將繼續(xù)在實(shí)現(xiàn)七個“新”的基礎(chǔ)上，秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，深化改革和轉(zhuǎn)型升級。

2016年是“十三五”開局之年，在七個“新”成績的基礎(chǔ)上，煙臺市國資委提出未來五年要逐步建成一批具有較強(qiáng)投融資、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)整合能力的國有資本投資運(yùn)營公司，培育發(fā)展一批治理規(guī)范、經(jīng)營高效、競爭力強(qiáng)的骨干企業(yè)，造就一批德才兼?zhèn)洹⑸朴诮?jīng)營、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家，使國有企業(yè)面貌發(fā)生根本性變化。

取得七個“新”成績

進(jìn)入“十二五”以來，煙臺市國資委深入不斷創(chuàng)新思路，深化國有企業(yè)改革力度，推動煙臺國企國資更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工作趕超進(jìn)位、走在前列，主要體現(xiàn)在七個“新”。

規(guī)模效益邁上新臺階。煙臺市管企業(yè)通過踐行“解放思想轉(zhuǎn)觀念，調(diào)整思路謀發(fā)展，開拓創(chuàng)新抓落實(shí)”的理念，實(shí)現(xiàn)了健康快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益大幅度提升?！笆濉币詠?，市管企業(yè)累計(jì)完成項(xiàng)目建設(shè)投資720余億元。煙臺港30萬噸礦石碼頭等多個項(xiàng)目已投入運(yùn)行，煙臺至淄博450公里輸油管道項(xiàng)目將于近期投入試運(yùn)行；冰輪集團(tuán)“退城進(jìn)園”項(xiàng)目按期完成，張?jiān)H葡萄酒城、東方電子智能產(chǎn)業(yè)園、藍(lán)天鈦合金緊固件等項(xiàng)目如期推進(jìn)。

結(jié)構(gòu)布局呈現(xiàn)新變化。市管企業(yè)的結(jié)構(gòu)布局和國有資本配置進(jìn)一步優(yōu)化，國有資本功能進(jìn)一步放大，國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過引入企業(yè)內(nèi)部員工、戰(zhàn)略投資者等多種經(jīng)濟(jì)成分，打造出混合所有制經(jīng)濟(jì)員工持股的“煙臺樣本”。

發(fā)展方式取得新轉(zhuǎn)變。自2012年開始，在全國地市級國資委首推商業(yè)模式創(chuàng)新，市管企業(yè)5個商業(yè)模式入選全省30個優(yōu)秀商業(yè)模式。萬華化學(xué)等23戶權(quán)屬企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，萬華化學(xué)第五代MDI技術(shù)開發(fā)成功，標(biāo)志著萬華化學(xué)的技術(shù)創(chuàng)新能力達(dá)到世界一流水平。

國際化戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)新成效。圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快形成了參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭的新優(yōu)勢。

服務(wù)社會做出新貢獻(xiàn)。“十二五”末，18戶市管企業(yè)上繳稅費(fèi)達(dá)到45億元、吸納就業(yè)人口52020人，分別比“十一五”末的2010年增長73.1%、38.37%。

體系建設(shè)邁出新步伐。多措并舉強(qiáng)監(jiān)管，下大力氣提效能，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險防范，健全完善防止利益沖突機(jī)制，防止國有資產(chǎn)流失。通過對各項(xiàng)監(jiān)管制度的梳理，建立完善了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職回避、公務(wù)回避和報告說明制度，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)方交易監(jiān)管，建立企業(yè)關(guān)聯(lián)方交易監(jiān)管制度，推動企業(yè)積極打造“法治國企”、“陽光國企”。

改革設(shè)計(jì)形成新舉措。研究提出“2535”改革舉措，并制定了“1+N”改革實(shí)施意見及配套文件，力爭國企國資改革各項(xiàng)工作走在前列。

制定四個總目標(biāo)

“十三五”期間，煙臺市國資委將繼續(xù)在實(shí)現(xiàn)七個“新”的基礎(chǔ)上，秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，深化改革和轉(zhuǎn)型升級。

提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。市管企業(yè)四項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤、資產(chǎn)總額）實(shí)現(xiàn)“翻一番”。培育1戶企業(yè)年?duì)I業(yè)收入向1000億邁進(jìn)，2戶企業(yè)年?duì)I業(yè)收入超過100億元，2戶企業(yè)年?duì)I業(yè)收入超過50億元。

優(yōu)化國有資本布局。在市管企業(yè)中，實(shí)現(xiàn)行業(yè)布局更加集中、企業(yè)布局更加科學(xué)、區(qū)域布局更加合理、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。培育一批全球布局、跨國經(jīng)營、具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國公司，發(fā)展一批源自煙臺、全國布局、海外發(fā)展的企業(yè)集團(tuán)。

增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。市管企業(yè)廣泛應(yīng)用適于企業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)，同時引進(jìn)培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮在提升自主創(chuàng)新能力、加快轉(zhuǎn)型升級、履行社會責(zé)任中的引領(lǐng)和表率作用，基本形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。

國企國資改革成效明顯?；窘⒁怨苜Y本為主、服務(wù)與監(jiān)管并重、分層分類全覆蓋的國資監(jiān)管體系，并全面建立協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的市管企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，形成以資本為紐帶的管控體系，管理層級控制在合理范圍。

規(guī)劃七個新路徑

為了實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升、國有資本布局優(yōu)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力增強(qiáng)等目標(biāo)，煙臺市國資委以深化改革和轉(zhuǎn)型升級為主線，規(guī)劃了適合其自身發(fā)展的七個路徑。

一是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，增強(qiáng)核心競爭能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力；加大創(chuàng)新政策支持，落實(shí)“一視同、兩激勵、兩獎勵”政策；鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，建立以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主要方向的商業(yè)模式創(chuàng)新體系,以商業(yè)聯(lián)盟為抓手，大力推進(jìn)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)業(yè)”新興業(yè)態(tài)。

二是實(shí)施提質(zhì)增效，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。深化內(nèi)部市場化改革，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、優(yōu)勝劣汰；治理無效低效企業(yè)，加快推動國有資本從不具備競爭優(yōu)勢的企業(yè)退出；健全現(xiàn)代財(cái)務(wù)審計(jì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)務(wù)會計(jì)法律法規(guī)，以上市公司標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范市管企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量；全面提升企業(yè)管理水平，深化全面預(yù)算管理、全面風(fēng)險管理、全面質(zhì)量管理、投資管理、安全生產(chǎn)管理。

三是實(shí)施資本運(yùn)營，提高資源配置能力。提高資產(chǎn)證券化水平，加快市管企業(yè)及優(yōu)質(zhì)權(quán)屬企業(yè)核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市步伐；穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，以推進(jìn)企業(yè)上市、引進(jìn)各類社會資本參與國有企業(yè)改革、實(shí)施員工持股、投資參與非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要實(shí)現(xiàn)形式，分類分層推進(jìn)混合所有制改革；擴(kuò)大市場化開放式重組，積極增量引入社會資本。

四是實(shí)施開放合作，增強(qiáng)融合發(fā)展能力。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)按照國際貿(mào)易規(guī)范和國際慣例參與國際市場競爭,在更大范圍更廣領(lǐng)域配置要素資源,培育源自煙臺的跨國公司；提升“引進(jìn)來”質(zhì)量，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與世界500強(qiáng)等跨國公司、國際行業(yè)龍頭企業(yè)的對接合作；完善國際化運(yùn)營管理機(jī)制，提升境外發(fā)展的質(zhì)量和效益水平。

五是實(shí)施人才強(qiáng)企，提升根本保障能力。推進(jìn)市場化用工分配機(jī)制，建立長效激勵約束機(jī)制，培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

六是實(shí)施規(guī)范治理，提高決策執(zhí)行能力。健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，增強(qiáng)履行社會責(zé)任的意識。

七是實(shí)施有效監(jiān)管，增強(qiáng)導(dǎo)向服務(wù)能力。準(zhǔn)確把握國資機(jī)構(gòu)定位和監(jiān)管重點(diǎn)，改進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管方式和手段，推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。

責(zé)任編輯/藍(lán)玉才