當(dāng)前國際格局的基本特征、變化趨勢與中國定位

肖歡容,齊 跡

(中國傳媒大學(xué) 國際關(guān)系研究所，北京 100024)

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當(dāng)前國際格局的基本特征、變化趨勢與中國定位

肖歡容,齊 跡

(中國傳媒大學(xué) 國際關(guān)系研究所，北京 100024)

自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，關(guān)于國際格局的探討一直方興未艾?！皢螛O”“多極化”“一超多強”“非極化”“多極時代”等術(shù)語被用來概括當(dāng)代國際格局。當(dāng)前的國際格局是美國主導(dǎo)下的單極世界。單極世界不是美國國家戰(zhàn)略實現(xiàn)的，而是冷戰(zhàn)兩極格局終結(jié)的自然延伸。當(dāng)前的單極世界顯著的特征是美國霸權(quán)的傲慢和限度以及全球權(quán)力的離散化特征，離散化特征表現(xiàn)為信息化趨勢和全球社會力量以及新興國家的崛起，由此人們看到單極世界中蘊含的無極化和多極化趨勢。但國際格局不是一般大國外交戰(zhàn)略和政策造就的，而是實力相當(dāng)?shù)某瑥妵覒?zhàn)略互動的結(jié)果。因此，單極世界中的中國有崛起的空間，當(dāng)然這需要中美戰(zhàn)略互信和協(xié)容。

國際格局;單極;權(quán)力離散;多極化;中國崛起

自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，人們就對冷戰(zhàn)后的國際格局進行了大量的研討，產(chǎn)生了諸多不同的理解。在冷戰(zhàn)結(jié)束后的十年，國內(nèi)學(xué)界探討得最多的是多極化趨勢，并隨著美國對外政策的硬軟程度，分析多極化趨勢的阻力和趨勢的快慢[1-2]。上世紀(jì)末和新世紀(jì)初，學(xué)者們提出世界是單極與多極格局共存，國際社會存在單極化與多極化的斗爭。新世紀(jì)前期到2008年金融危機前后，“一超多強”成為學(xué)界較為普遍接受的看法*一超多強也有相似的不同提法，比如劉江永教授就表述為“一極多元”，并強調(diào)指出“一極多元”將向“多元共存”和“多元一體”的格局轉(zhuǎn)化。[3]。自2010年中國成為世界第二大經(jīng)濟體以來，中美兩極格局以及多極化加速等觀點出現(xiàn)了。最近，更有學(xué)者提出開始了“多極時代的秩序建構(gòu)”[4]。

如何理解當(dāng)前國際格局？隨著中國經(jīng)濟實力的增長和新時期領(lǐng)導(dǎo)人積極的大國外交戰(zhàn)略的推行，是否真正出現(xiàn)了多極化速度加快？或者說，國際社會可以建設(shè)多極時代的秩序了？事實上，國際格局很大程度上是一個相對客觀和靜態(tài)的狀態(tài)。說它相對客觀，是指需要有實力相當(dāng)并且超強的國家組成國際社會的“兩極”“多極”或“單極”；說它相對靜態(tài)，是指國際格局變更是需要有重大的國際事態(tài)出現(xiàn)，比如東歐劇變、蘇聯(lián)解體、兩極崩潰，或者說需要有大戰(zhàn)之后的國際會議安排，比如維也納會議后歐洲走向大國多極協(xié)調(diào)，而發(fā)生這種變更前的時期，便是一種較為靜態(tài)的狀態(tài)。因此，在尚無重大國際事態(tài)導(dǎo)致美國實力變更或崩潰、或其他大國快速比肩或超越美國實力的背景下，目前的國際格局仍然是美國單極世界。

當(dāng)前美國主導(dǎo)下的單極世界不是美國推行旨在單極目標(biāo)的國家戰(zhàn)略實現(xiàn)的，而是美蘇冷戰(zhàn)對峙的兩極格局終結(jié)的自然延伸。當(dāng)前單極世界顯著的特征是美國霸權(quán)的傲慢和限度以及全球權(quán)力的離散化特征，離散化特征表現(xiàn)為信息化與技術(shù)擴散趨勢和全球社會力量以及新興國家的崛起，由此人們看到單極世界中蘊含的無極化和多極化趨勢。但國際格局不是一般大國國家外交戰(zhàn)略和政策造就的，而是實力相當(dāng)?shù)某瑥妵覒?zhàn)略互動的結(jié)果。因此，單極世界中的中國有崛起的空間，當(dāng)然這需要中美戰(zhàn)略互信和協(xié)容。

一、冷戰(zhàn)后單極國際格局的來源

冷戰(zhàn)結(jié)束以來的國際格局，是美國主導(dǎo)下的單極世界。這次單極國際格局的形成，來源于1989年的東歐劇變和隨后的蘇聯(lián)解體，二戰(zhàn)結(jié)束后的冷戰(zhàn)兩極格局，隨著蘇聯(lián)解體導(dǎo)致的兩極中的一極崩潰而形成單極格局。后冷戰(zhàn)時代單極格局的二十多年時間里，并沒有出現(xiàn)和美國比肩的其他國家或集團，美國在一些國際事務(wù)上，也體現(xiàn)了單極強國的行為模式。毫無疑問，目前的世界格局是美國主導(dǎo)的單極世界。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束伊始，戰(zhàn)時的首要盟國美國和蘇聯(lián)并沒有如人們預(yù)期的那樣繼續(xù)合作守護戰(zhàn)后世界和平，相反，由于對對方戰(zhàn)略意圖、意識形態(tài)和社會文化生活方式的擔(dān)憂，雙方很快走向?qū)αχ?，形成?zhàn)后世界政治中的冷戰(zhàn)兩極格局*?？怂故亲钤缣岢鰬?zhàn)后“兩極”術(shù)語的學(xué)者。有意思的是，福克斯認為戰(zhàn)后的超級大國有三個，即美國、英國和蘇聯(lián)。他把世界分為兩極，是以美國和英國為聯(lián)盟一邊，另一邊是蘇聯(lián)。[5]。二戰(zhàn)后的美蘇兩極格局，有幾個顯著的特點：首先是世界極化為兩個競爭性的集團；其次是美蘇兩個國家軍事實力超強，只有這兩個國家具有全球威懾的戰(zhàn)略能力；再次是冷戰(zhàn)兩極對峙不僅僅是兩個國家的軍事對峙，更是兩種社會生活體系的對峙；最后是國際權(quán)力在兩個國家之間分配，它們有能力反對來自其他國家的聯(lián)合[6]。冷戰(zhàn)兩極格局中，兩個大國展開全方位競爭和對峙，危機不斷，最后由于蘇聯(lián)一邊的崩潰而導(dǎo)致格局解體。

這次由于蘇東巨變導(dǎo)致的冷戰(zhàn)兩極格局的解體，國際社會由此走向美國主導(dǎo)的單極世界，這是一次和平的格局更替。后冷戰(zhàn)單極格局，冷戰(zhàn)兩極格局時代主要特征都保留下來，美國至今沒有與之匹肩的對手，此外，美國的對外行為方式也展現(xiàn)了單極大國的實力，為此，自冷戰(zhàn)結(jié)束至今，國際社會處于美國主導(dǎo)的單極世界之中。

之所以說冷戰(zhàn)兩極格局顯著特點大都保留下來了，成為美國單極、他國無法匹敵的特點，首先必須承認，冷戰(zhàn)后的各個大國，比如繼承前蘇聯(lián)遺產(chǎn)的俄羅斯，盡管絕對軍事實力仍然強大，但后冷戰(zhàn)時代經(jīng)濟的羸弱，成為國家軍備更新?lián)Q代的短板，使得冷戰(zhàn)后俄羅斯的軍事實力與美國相比，不升反降，差距不斷拉大，無法與美比肩，也無法成為國際格局的極。改革開放以來的中國，盡管經(jīng)濟飛速發(fā)展，綜合國力不斷上升，但仍然與美國有較大差距，現(xiàn)在也還無法成為國際格局中另一極。歐元統(tǒng)一后的歐盟，在2008年的經(jīng)濟危機中還沒有恢復(fù)過來，最近英國公投退出歐盟，更是雪上加霜，近期內(nèi)與美的差距更會加大，談不上與美較量成為格局中的極，何況大西洋聯(lián)盟和北約的存在，決定其無法成為真正一極?？傮w上，美國軍事力量一家獨大，是其單極存在的堅挺支柱和首要特征。

其次應(yīng)該看到，美國之外的其他大國或國際力量中心，也無法形成有效的國際聯(lián)合或聯(lián)盟，造就制約美國單極霸權(quán)的國際集團。后冷戰(zhàn)時代以來，中俄不斷接近，締結(jié)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，建構(gòu)上合組織，催生金磚國家會議，但這些行動，不構(gòu)成真正意義上結(jié)盟，正如兩國領(lǐng)導(dǎo)人不斷指出的，兩國是結(jié)伴而不結(jié)盟。其他主要的戰(zhàn)略力量之間，比如歐盟和俄羅斯，由于烏克蘭危機，使得雙方對立和防范更深了。中國和歐盟之間，盡管戰(zhàn)略合作不斷加深，但戰(zhàn)略競爭的層面，也比較多。毫無疑問，后冷戰(zhàn)時代，其他國家沒有構(gòu)筑能夠與美國匹配競逐的國家集團，美國單極領(lǐng)導(dǎo)下的大西洋聯(lián)盟和東亞雙邊軍事同盟，一方獨秀，是美國單極的有效護持和顯著特征。

此外，美國單極格局在冷戰(zhàn)后的繼續(xù)存在，也得益于冷戰(zhàn)期間形成的美國國際制度霸權(quán)。羅斯?？偨y(tǒng)設(shè)計的聯(lián)合國安理會維護世界和平的制度，雖然由于世界政治走向兩極對峙而變形，并在冷戰(zhàn)后時代繼續(xù)存在，但其在維護國際和平與安全、促進國際正義與發(fā)展等方面，起著其他組織不可替代的作用，也是美國單極無法替代的。而二戰(zhàn)后在美國倡導(dǎo)下建立起來至今還在運轉(zhuǎn)的一系列國際經(jīng)濟制度，如國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織(其前身為關(guān)貿(mào)總協(xié)定)，至今仍然在有效運轉(zhuǎn)，為國際社會提供公共產(chǎn)品，并護持美國霸權(quán)。此外一些國際機制，如1970年代中期建立的七國集團(后來加上俄羅斯)，也發(fā)揮著重要的國際作用。在國際安全方面，還包括為防止大規(guī)模殺傷性武器擴散和反恐而建立的一系列國際安全機制。美國正是通過這些機制企圖領(lǐng)導(dǎo)世界，護持單極霸權(quán)的[7-8]。

最后，應(yīng)該注意到，處于單極世界中的美國，也隨時在以單極國家的方式行事。在冷戰(zhàn)結(jié)束至今的二十多年里，為了應(yīng)對單極可能的挑戰(zhàn)和美國國家安全，美國不吝使用武力。冷戰(zhàn)結(jié)束以來美國發(fā)動的四次戰(zhàn)爭：1991年的海灣戰(zhàn)爭、1999年的科索沃戰(zhàn)爭、2001年的阿富汗戰(zhàn)爭和2003年的伊拉克戰(zhàn)爭，除了海灣戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭得到聯(lián)合國的授權(quán)外，科索沃戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭都沒有得到聯(lián)合國的授權(quán)。而在“911事件”后，美國更以反恐為名公開提出以“先發(fā)制人”和“改變政權(quán)”為目標(biāo)的戰(zhàn)略，對外行動上采取單邊主義，體現(xiàn)了單極國家在武力使用方面的自由度，反應(yīng)了美國單極霸權(quán)的傲慢。

總之，我們可以看到，冷戰(zhàn)結(jié)束至今，美國的實力，沒有其他國家或國家集團能夠與其匹肩，在對外行動中，也體現(xiàn)了單極國家行動的自由度。毫無疑問，冷戰(zhàn)后時代的國際格局中，美國超強地位一枝獨秀，沒有其他國家或國家集團能夠與之比肩，體現(xiàn)了世界是單極國際格局的現(xiàn)實。

二、目前單極國際格局的特點

冷戰(zhàn)結(jié)束后美國的單極格局世界，體現(xiàn)出三個明顯的特點：一是美國霸權(quán)的限度，二是全球權(quán)力的離散化特征，三是或多或少由前兩個特征帶來的一些重要國家提出的多極化訴求。正是美國權(quán)力的限度和全球權(quán)力分布的離散化，使得一些學(xué)者提出目前國際社會是多極化等觀點。

三、美國霸權(quán)的限度

后冷戰(zhàn)時代美國霸權(quán)，一方面表現(xiàn)了單極權(quán)力的傲慢，比如不經(jīng)過聯(lián)合國授權(quán)采取先發(fā)制人的戰(zhàn)略，實行單邊主義等；另一方面，美國霸權(quán)也體現(xiàn)出明顯的限度。美國權(quán)力限度的出現(xiàn)，是人們懷疑國際格局單極的首要來源。

第一，美國在解決國際和地區(qū)沖突方面的無能為力。冷戰(zhàn)結(jié)束，兩極格局籠罩下的各種國際、地區(qū)和地方?jīng)_突，種族、民族矛盾和邊界邊境沖突，一下子失去兩超的控制，爆發(fā)出來。作為國際格局單極的美國，在處理冷戰(zhàn)后的沖突方面表現(xiàn)乏善可陳。有些沖突，明顯地表現(xiàn)其處理能力和力量的限度，比如出兵索馬里。有些沖突，由于其處位置的地緣戰(zhàn)略性不強，美國明顯不予理會，如肯尼亞種族屠殺。美國在處理國際沖突方面的缺能與失能，直接導(dǎo)致國際社會質(zhì)疑其作為單極處理國際事務(wù)能力。

第二，美國在處理全球性問題方面的失能或缺乏意愿，是當(dāng)前全球治理公共產(chǎn)品供應(yīng)不足的重要原因。首先《京東議定書》事件上，美國是世界上唯一沒有簽署《京都議定書》的工業(yè)化國家。布什在為其決定辯護時毫不隱晦地稱，美國目前需要解決自己的能源危機和經(jīng)濟增長放慢問題，過多的保護環(huán)境的規(guī)定可能抑制經(jīng)濟增長，因而不符合美國的國家利益。美國在《京東議定書》上的失信，不但使發(fā)展中國家對其失望，連其盟友歐、日也認為其將本國利益置于全球公益之上。作為單極世界領(lǐng)導(dǎo)者角色的美國的不愿意，是大多數(shù)全球治理公共產(chǎn)品供應(yīng)不足的重要原因[9]。

第三，即使美國愿意和全力進行的單邊行動，美國也受到其他大國或力量中心的制約，而體現(xiàn)單極權(quán)力的限度。在聯(lián)合國安理會圍繞伊拉克危機的較量中，就出現(xiàn)了一系列令美國始料不及的事件：美國的歐洲盟友法、德公開挑頭反戰(zhàn)，而且在最后關(guān)頭毫不退讓；法德共同與俄羅斯協(xié)調(diào)關(guān)系，這是二戰(zhàn)以來首次；聯(lián)合國安理會的大多數(shù)中小國家聚首與美國周旋，硬是不讓美國要求聯(lián)合國授權(quán)對伊動武的議案得以通過；北約成員國土耳其按照國家利益行事，拒絕美國利用其本土作為攻打伊拉克基地的要求[10]。

第四，2008年的金融危機導(dǎo)致美國的影響力迅速下降。肇始于美國并迅速蔓延到整個世界的金融危機削弱了許多經(jīng)濟體的實力，美歐損失尤為嚴(yán)重。這次金融危機動搖了美元作為世界儲備貨幣的地位，并導(dǎo)致了自二戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)重的全球性經(jīng)濟蕭條。進而，金融危機導(dǎo)致各國對當(dāng)前美國主導(dǎo)的國際金融制度和機制產(chǎn)生了高度不信任感。原本只是在美國國內(nèi)發(fā)生的次貸危機竟然迅速蔓延至整個世界，這一現(xiàn)象使關(guān)于國際金融和經(jīng)濟秩序的重大問題浮出水面[11]。為此，國際社會要求改革二戰(zhàn)結(jié)束以來主要由霸權(quán)國確立并長期維護的現(xiàn)行國際金融制度。

毫無疑問，作為國際格局單極國家的美國在因?qū)H沖突、維護世界和平方面的乏力，應(yīng)對全球治理、提供全球公共產(chǎn)品方面的缺少愿望，擅自單邊主義、枉顧國際輿論的傲慢以及國際霸權(quán)制度秩序的失能等問題，是國際社會質(zhì)疑美國單極地位的首要原因。

四、全球權(quán)力離散化特征

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，隨著兩極格局解體，作為單極的美國無法管控原本兩極控制的國際事務(wù)，同時，伴隨著全球化浪潮和新技術(shù)領(lǐng)域信息化趨勢，全球權(quán)力出現(xiàn)離散化趨勢。后冷戰(zhàn)時代這種權(quán)力的離散化特征表現(xiàn)為信息化與技術(shù)擴散趨勢和全球化和全球社會力量的出現(xiàn)以及新興國家的崛起，由此人們看到單極世界中蘊含的無極化和多極化趨勢。

信息化與技術(shù)擴散趨勢。20世紀(jì)90年代以來，伴隨著國際關(guān)系領(lǐng)域的兩極格局解體重要事態(tài)是信息時代的來臨。信息傳播技術(shù)的發(fā)展，使得知識和技術(shù)擴散大大加快。在國家層面，信息技術(shù)擴散加快了知識和技術(shù)從發(fā)達西方世界向非西方發(fā)展中世界流動，并使得發(fā)展中國家發(fā)展加速；在社會層面，信息傳播技術(shù)特別是因特網(wǎng)的發(fā)展，使得社會公眾能便捷獲取信息，加快世界社會公意的形成，促使國際社會更加民主、透明和自由。

全球化和全球社會力量的出現(xiàn)。伴隨信息技術(shù)擴散化進程的是全球化進程。新一波的全球化與以往時代全球化進程完全不一樣。在國際關(guān)系領(lǐng)域，體現(xiàn)的是新議程設(shè)計與問題解決。繼20世紀(jì)60年代以來，在兩極格局政治軍事高階政治之外，經(jīng)濟事務(wù)和跨國關(guān)系等低階政治在國際關(guān)系中的地位越來越凸顯這一現(xiàn)實[12-13]，后冷戰(zhàn)時代以來，由于全球化進程和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，世界相互依存不斷加深，各種全球性議程不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致單極霸權(quán)無法主導(dǎo)國際議程。在事關(guān)全球性的議程如氣候變化問題上，美國很大程度上以國內(nèi)政治為重，在一些地方性議程上，利益攸關(guān)方更是議程設(shè)計的首倡者，比如一些非政府組織，透過議程設(shè)計和倡議，在全球政治中發(fā)揮著民族國家不可替代的作用[14]。議程設(shè)計也是權(quán)力，在當(dāng)前全球時代，議程涉及首倡權(quán)的分散以及在全球議程中的失能、失信，是單極霸權(quán)受到挑戰(zhàn)的首要表現(xiàn)。此外，全球化背景下全球性社會運動的發(fā)展，催生了全球性社會權(quán)力的崛起。各種跨國社會運動，也以新的意識和角度推動著國際社會的變革和革新，發(fā)揮著自己獨特的影響。

新興國家的崛起。后冷戰(zhàn)時代，具體的國際權(quán)勢分散的重要表現(xiàn)，是非西方國家的權(quán)力發(fā)展。全球化和技術(shù)擴散，使得許多發(fā)展中國家利用這一契機，大力發(fā)展經(jīng)濟，特別是新興市場國家群體性崛起，更體現(xiàn)了非西方國家崛起的美好前景。反觀西方國家，除了美國之外許多國家與發(fā)展中國家相比，處于發(fā)展落后的地位，特別是2008年進入危機以來，歐洲國家復(fù)蘇乏力，2016年英國的公投脫歐，更顯西方衰落，由此使得“西方歐美大國和日本等再也不能運用所掌握的權(quán)力主導(dǎo)世界經(jīng)濟和國際政治事務(wù)”[15]。

與上述積極的力量相對的是，一些負面的國際力量，也得到重要發(fā)展，如恐怖主義和各種跨國犯罪，沖擊著國際力量。911事件，是后冷戰(zhàn)時代對單極最大的打擊。所有這些正面力量的發(fā)展和負面力量的沖擊，使得國際格局的單極應(yīng)對的力量顯得捉襟見肘。有的學(xué)者將包括各種上述負面力量如恐怖主義和跨國犯罪在內(nèi)的力量稱為對單極力量反對的“非極力量”[16]。

五、國際社會多極化的觀點與訴求

面對美國霸權(quán)的限度和全球權(quán)力離散化現(xiàn)實，甚至是美國自己的一些學(xué)者也不認為目前的國際格局是單極，而一些國家紛紛提出世界格局多極化的呼聲或主張。

首先明確指出這一點的是塞繆爾·亨廷頓，他1999年春在《外交季刊》雜志發(fā)表題為《孤獨的超級大國》一文，對單極世界論作了深刻而系統(tǒng)的批判。亨廷頓指出，世界上只有一個超級大國并不意味著世界是單極的。從歷史上看，單極世界只有一個超級大國和許多實力較小的國家，而不存在實力強大的大國。在單極世界中，超級大國可以有效地單獨解決重大的國際問題，而其他國家聯(lián)合起來也不能阻止它這樣做[17]。

無獨有偶，另一位學(xué)者小約瑟夫·奈認為，兩極格局終結(jié)后，一方面，世界沒有形成多極格局，因為美國的實力比其他國家強大得多。另一方面，冷戰(zhàn)后的世界也不是單極格局，因為它夸大了美國能按其意愿行事的能力。奈在《外交季刊》撰寫的《重新界定美國國家利益》一文中指出，如今的力量分配正像一盤三維棋局。在最高的一層軍事是單極的，美國遠遠超過其他國家。中間一層，經(jīng)濟層面是多極的，美國、歐洲和日本占了世界總產(chǎn)值的三分之二。而最低的一層則代表了跨越邊界且各國政府無法控制的跨國關(guān)系，其權(quán)力結(jié)構(gòu)更為分散[18]。

美國的多極化觀點只是體現(xiàn)在部分學(xué)者的論述之中。美國之外，中國政府主張用“多極化”反對霸權(quán)主義與強權(quán)政治。在具體實踐中，中國同法國、俄羅斯、德國等大國以聯(lián)合聲明的方式主動推進多極化進程。1997 年，中俄提出“推動世界多極化的發(fā)展和國際新秩序的建立”；2005 年和2008 年，中俄重申“世界多極化趨勢不可逆轉(zhuǎn)……單邊主義和強權(quán)政治依然存在”。中法主張“多極化”要比中俄低調(diào)得多。1997 年，中法“主張多邊主義”；2006 年，中法重申“建立長期穩(wěn)定的雙邊關(guān)系，有利于建設(shè)一個更加安全、繁榮、和諧與團結(jié)的世界[19]。

但是“多極化陣營”對多極化的態(tài)度存有差異并處于不斷變化之中。中國的多極化實質(zhì)是“國際政治民主化”, 爭取自身利益, 但不排斥他國。其他大國所提倡的多極化主張具有兩面性，既出于反對美國獨霸世界、奉行單邊主義的心態(tài)，也想在美國的主導(dǎo)下與其分享世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，進而實現(xiàn)由西方大國共管世界的目的。法國和德國的多極化很大程度上是作為討價還價的手段而存在的。俄羅斯學(xué)者亞歷山大· 科諾瓦洛夫，認為多極概念非但不是無害的，而且還是危險的[20]。

盡管當(dāng)代在單極國際格局的同時出現(xiàn)了不同的聲音，以及體現(xiàn)出美國權(quán)力限度和全球政治權(quán)力的離散化趨勢，但正如小約瑟夫·奈自己所言，美國盡管有強大實力，但沒有行動的意愿。毫無疑問，強大實力就是單極最好的表征。更重要的是，在目前美國霸權(quán)主導(dǎo)下的單極世界里，由于美國實力大大超過其他大國，其他大國如果采取二戰(zhàn)以前通常采用的預(yù)防性制衡手段，必將付出高昂的代價。而且，即便其他大國對美國采取制衡手段也未必能夠達到預(yù)期目標(biāo)。總體上，單極國際格局仍然是穩(wěn)定的。

六、單極世界與中國崛起

中國的改革開放源于兩極格局時期，后冷戰(zhàn)時代伊始，正是鄧小平“南巡”講話后的時期，也是中國經(jīng)濟繼續(xù)飛速發(fā)展的時期。伴隨著政治上大國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建構(gòu)和上合組織、東亞地區(qū)主義合作戰(zhàn)略等多邊主義建構(gòu)的同時，中國加入世界貿(mào)易組織，積極融入國際體系，應(yīng)對全球化進程，并取得重大經(jīng)濟勝利。后冷戰(zhàn)中國的成就，是單極國際格局背景下取得的重大成果?？v觀新中國以來的中美關(guān)系，經(jīng)歷了敵視、戰(zhàn)略協(xié)同到協(xié)調(diào)與競爭三個階段。后冷戰(zhàn)單極格局變化，中國及時將對美關(guān)系作為大國關(guān)系重中之重，大力進行協(xié)調(diào)競爭，避免成為單極擬想中的遏制對象，贏得了戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，使改革開放迄今一直取得重大成果，到2010年成為世界第二大經(jīng)濟體。但在新的時期，如何實現(xiàn)中國夢，正確認識單極格局和應(yīng)對美國霸權(quán)仍然是首要戰(zhàn)略考慮。

表1 1949年至今的中美關(guān)系與國際格局

應(yīng)該認識到，首先，單極國際格局仍然在持續(xù)，這是我們進行外交戰(zhàn)略謀劃的首要背景。盡管美國在后冷戰(zhàn)時代受到諸多挑戰(zhàn)，并體現(xiàn)了權(quán)力的限度，但目前的國際格局仍然是美國單極。美國綜合國力處于絕對優(yōu)勢地位，目前世界上沒有能夠挑戰(zhàn)美國單極的國家或國家集團。另一方面，美國單極的挑戰(zhàn)，有相當(dāng)一部分是美國應(yīng)對的意愿不足造成的，其在全世界造成的信任形象赤字無關(guān)乎其實力地位，不影響其單極結(jié)構(gòu)。

其次，國際格局可能的轉(zhuǎn)變與改變，離不開美國。必須注意到，世界并不必然走向多極或兩極格局，任何可能的國際格局變更，都離不開現(xiàn)在單極國家——美國的參與并認同。所以，不管未來格局如何，包括未來格局的形成，美國必然在其中要起重要作用。由此，作為在世界范圍內(nèi)越來越成為重要推手的中國，與美關(guān)系、與美協(xié)調(diào)都非常重要。

再次，就國際格局本身而論，沒有最好的“多極”“兩極”或“單極”，誰也不能確定多極就更優(yōu)，單極就比多極更壞，國際格局的好壞，是與國際秩序、流行的國際規(guī)范和主要國際戰(zhàn)略力量的行為取向密切相關(guān)的。多極化世界，也有可能是相互惡性競爭、以鄰為壑甚至霸權(quán)競爭。因此，與其展望未來的多極或兩極，不如盡心謀劃單極中的國家發(fā)展。

認識到單極國際格局的現(xiàn)實，新時期的中國需要在單極格局下實現(xiàn)中國夢，我們認為有三個取向必須堅持。

首先，我們是現(xiàn)狀國家，不是修正主義國家。正所謂“太平洋足夠大，能夠容納中美”。中國的“一帶一路”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略，一方面是中國自己的經(jīng)濟戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略，更重要的是，它也為沿線國家提供發(fā)展公共產(chǎn)品，為相關(guān)國家提供重要發(fā)展機遇。這實際上是當(dāng)前國際發(fā)展公共產(chǎn)品不足的重要補充。

其次，新時期的中美關(guān)系與兩極美蘇對峙對抗的極化關(guān)系不同，兩者是協(xié)調(diào)與競爭的關(guān)系。兩極時期1970、80年代，中美有戰(zhàn)略協(xié)同的成功經(jīng)驗，后冷戰(zhàn)至今單極時代又有更多的協(xié)作經(jīng)驗，兩國能夠建立戰(zhàn)略互信下的競合關(guān)系，成為推動兩國和世界發(fā)展的成功大國關(guān)系范例。

再次，全球化時代相互依存使得中美互融，雙方更應(yīng)該確立共容戰(zhàn)略。加強交流協(xié)調(diào)與合作，互融有無，互融你我，在世界格局中共同容納對方，共同發(fā)展。未來的世界格局的發(fā)展，中美關(guān)系的互融共容，將是重要的良性推動力量。

七、簡要結(jié)語

美國在后冷戰(zhàn)時代超強的國力，是后冷戰(zhàn)世界單極格局的重要表現(xiàn)。美國單極的行為方式是以美國的優(yōu)勢地位護持和國家利益為出發(fā)點的，這也是為什么美國在提供全球治理公共產(chǎn)品層面的信譽缺失。由于信息化和全球化下的全球權(quán)力離散以及新興國家和全球社會理論的興起，使人們覺得單極要轉(zhuǎn)型了。但國際格局的極是以國家綜合國力為考量的，在沒有國家或國家集團能夠與美實力比肩的情況出現(xiàn)之前，國際格局仍然是美國單極。世界格局并不必然走向多極，這依賴于美國及其可能與美比肩國家或國家集團的戰(zhàn)略互動。新時期領(lǐng)導(dǎo)人中國夢的實現(xiàn)，依賴于單極下與美互融共容戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

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(責(zé)任編輯 孔凡濤)

The Basic Features and Trends of Current International Configuration and China's Orientation

XIAO Huan-rong,QI Ji

(Institute of International Relations, Communication University of China, Beijing 100024, China)

Since the end of the Cold War,the discussion on the international configuration has been popularly summarized with such terms as unipolarity,multipolarization,uni-multipolarity,nonpolarity and "multipolar time" etc.The current international configuration is the unipolar world dominated by the United States, which is not realized by the US national strategy,but the natural extension of the end of the bipolarity of the Cold War.The remarkable characteristics of the present unipolar world are the arrogance and limits of American hegemony and the discretization of global power which is characterized with the information tendency,global social forces and the rise of emerging countries that can be implicated the non-polarized and multi-polarized tendency from the unipolar world.However,the international configuration is not built by the superpower's foreign strategy and policy but rather the strategic interaction results of several equally powerful countries.Therefore, it is available for China to rise up in the unipolar world on the basis of Sino-US strategic mutual trust and cooperation.

international configuration, unipolarity, power discretization, multipolarization, China's rise

2016-09-21

中國傳媒大學(xué)國際關(guān)系研究所雙一流建設(shè)項目成果

肖歡容(1971- )，男，江西高安人，中國傳媒大學(xué)國際關(guān)系研究所教授，所長，博士生導(dǎo)師，主要從事安全與沖突管理、地區(qū)主義與中國外交研究；齊跡(1988- )，男，內(nèi)蒙古赤峰人，中國傳媒大學(xué)傳播研究院2015級博士生，主要從事全球傳播與國際關(guān)系研究。

D81

A

1674-3571(2016)06-0021-06