嚴(yán)查賄選和賣官跑官現(xiàn)象

整理_本刊編輯（發(fā)自湖南長沙）

嚴(yán)查賄選和賣官跑官現(xiàn)象

整理_本刊編輯（發(fā)自湖南長沙）

吏治腐敗是最大的腐敗，“用人腐敗”必然導(dǎo)致用權(quán)腐敗。買官賣官就是吏治腐敗的最典型癥狀?！安慌懿凰?，原地不動；又跑又送，提拔調(diào)動”在一些地方曾一度成為潛規(guī)則，導(dǎo)致一些干部無心干事，一心忙于送錢跑官、拉關(guān)系找靠山，使得用人制度受到破壞，一方政治生態(tài)受到污染，出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象，廣大干部群眾對此深惡痛絕。從嚴(yán)治黨，必先從嚴(yán)治吏，要抓住管權(quán)治吏的要害，嚴(yán)肅查處“用人腐敗”。

黨的十八大以來，中央對買官賣官、跑官要官等問題，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度從嚴(yán)治理，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，極大地凈化了用人風(fēng)氣，強(qiáng)化了正確用人導(dǎo)向。但也應(yīng)看到，無論是從巡視情況來看，還是查處的案件來看，任人唯親、賣官鬻爵在一些地方和部門還比較嚴(yán)重，選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題還比較突出。今年適逢各地?fù)Q屆年，端正選人用人風(fēng)氣、防治“用人腐敗”，就顯得更加重要且迫切。

對賄選現(xiàn)象露頭就打

今年5月，廣東省公安廳交通管理局原政委、汕尾市公安局原局長馬偉靈涉嫌受賄一案開審。在馬偉靈被控的14項(xiàng)犯罪事實(shí)里，有7項(xiàng)涉及買官賣官，涉及的人數(shù)達(dá)9人之多，買官賣官的“價(jià)目表”也浮出水面。此前，湖南省委原副秘書長、益陽市委原書記馬勇受賄案開審，也有類似細(xì)節(jié)，根據(jù)檢方指控，向馬勇行賄的包括2名全國人大代表及3名干部。在各地?fù)Q屆工作陸續(xù)進(jìn)行的當(dāng)下，這些反面典型案例很有警示意義。

“賄選花的錢，當(dāng)選撈回來！”賄選影響真實(shí)意愿表達(dá)，擾亂選舉秩序，嚴(yán)重?cái)纳鐣L(fēng)氣。今年換屆工作啟動以來，各地十分注重查處賄選問題，露頭就打，絕不姑息。昆明市2月5日啟動村（社區(qū)）兩委換屆選舉工作以來，對換屆選舉中的違紀(jì)違法問題“零容忍”，接連查處通報(bào)多起賄選案件。

本人不直接出面，卻出資1.2萬元委托他人在黨員中拉票，石林縣鹿阜街道板橋村黨總支黨員潘某某為在該村黨總支換屆選舉中當(dāng)選，躲在暗處賄選被群眾匿名舉報(bào)。潘某某受到開除黨籍的嚴(yán)厲處分，為潘某某拉票的四人受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違紀(jì)款被收繳。

出錢太明目張膽不行，請選舉人出去玩玩“加深下感情”也不行。3月11日上午，宜良縣匡遠(yuǎn)街道接到群眾舉報(bào)，稱青山村小組村民劉某借彌勒“祭火節(jié)”之機(jī)，邀請同村部分黨員和居民代表一同前往參與游玩，想通過此手段拉票賄選青山村居民小組長一職。接到舉報(bào)后，七星社區(qū)黨委及時(shí)采取措施制止，匡遠(yuǎn)街道黨工委成立調(diào)查組，對群眾反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，證實(shí)劉某確實(shí)存在拉票賄選行為。經(jīng)研究決定，取消了劉某換屆選舉時(shí)作為居委會委員或居民小組長候選人的資格，并對其進(jìn)行通報(bào)批評。

帶上米面油上門“送溫暖”，拿出十萬元捐給村里、分給群眾，給跳廣場舞的大媽置辦新衣服……各種賄選招數(shù)層出不窮。昆明市從嚴(yán)從重打擊拉票賄選等違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起、通報(bào)一起。

2015年8月，在福建永安市安砂鎮(zhèn)曹田村村委會換屆選舉期間，村委會主任候選人潘慶添為獲得曹田村村民的支持，以本人出面宴請或者出資委托親戚朋友請村民吃飯等方式拉票賄選；另一名村委會主任候選人陳勁強(qiáng)以宴請村民、給村民代表范某某送禮等方式拉票賄選。2016年1月，潘慶添、陳勁強(qiáng)被立案調(diào)查。

嚴(yán)肅查處換屆中的不正之風(fēng)

換屆選舉期間，不僅是賄選的高發(fā)期，往往也是跑要風(fēng)、說情風(fēng)等不正之風(fēng)和腐敗行為的高發(fā)期，必須自覺抵制換屆工作中可能出現(xiàn)的各種錯誤傾向和腐敗問題，也必須加大處罰力度，發(fā)揮警示作用。2016年3月16日，福建松溪縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長劉奇文將道聽途說的“某縣縣委副書記可能會到松溪任縣長”的消息，發(fā)到一個微信群中。松溪縣文化館館長蘭坤發(fā)看到該信息后，通過網(wǎng)絡(luò)搜索到該副書記的履歷資料，擅自編輯修改并加入“擬任松溪縣縣長”的內(nèi)容，連同該副書記照片發(fā)至“松溪墨客”微信群。隨后此信息被大量截屏轉(zhuǎn)發(fā)，并被有關(guān)微信公眾號發(fā)出，在社會上廣泛傳播，造成不良影響。2016年3月，蘭坤發(fā)受到行政警告處分，并被免去松溪縣文化館館長職務(wù)；2016年4月，劉奇文受到黨內(nèi)警告處分。

福建泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會原副調(diào)研員李樹山，在擔(dān)任南安市官橋鎮(zhèn)黨委書記時(shí)，為了在副處級后備干部推選中能得到時(shí)任南安市委書記駱國清的幫助，先后兩次在駱國清家中以“拜年”名義送給駱國清人民幣共2萬元，并請求駱國清對其進(jìn)行關(guān)照。之后，李樹山被推選為南安市副處級后備干部。2015年10月，李樹山受到留黨察看一年、行政撤職處分。

而在安徽省淮北市烈山區(qū)，換屆紀(jì)律也非常嚴(yán)明。2015年8月，在古饒鎮(zhèn)趙樓社區(qū)居委會換屆選舉工作過程中，黨總支書記侯克軍身為該社區(qū)換屆選舉委員會主任，對個別選民資格審核把關(guān)不嚴(yán)，安排相關(guān)工作人員向選民頒發(fā)選民證落實(shí)不到位，對外出選民辦理委托投票手續(xù)不規(guī)范，致使個別群眾多次上訪，擾亂了換屆選舉工作秩序。2016年1月，經(jīng)古饒鎮(zhèn)黨委會議研究決定，給予侯克軍黨內(nèi)警告處分。

用人腐敗須標(biāo)本兼治

針對“用人腐敗”，標(biāo)本兼治是治理之法。一方面，保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處換屆選舉中拉票賄選、買官賣官、權(quán)錢交易等違紀(jì)違法問題，嚴(yán)肅查處買官者和賣官者，加大問責(zé)和處罰力度，堅(jiān)決防止破窗效應(yīng)；另一方面，深化干部人事制度改革，讓選人用人更加規(guī)范、更加透明、更加注重群眾評價(jià)，才能有效防止一些人買官賣官、帶病提拔、帶病上崗，確保干部隊(duì)伍的廉潔度、干部任用的公信力。

完善民主推薦、民主測評制度。主要是把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來，提高干部工作民主質(zhì)量。一方面，要改進(jìn)民主推薦、測評方式和程序，增強(qiáng)民意表達(dá)的真實(shí)性。在干部工作中發(fā)揚(yáng)民主，不僅體現(xiàn)在投票推薦上，而且體現(xiàn)在個別談話、實(shí)地調(diào)查、廣泛聽取各方面意見等各個方面，體現(xiàn)在醞釀動議、考察預(yù)告、溝通協(xié)商、討論決定、任前公示等各個環(huán)節(jié)。另一方面，要正確分析和對待票數(shù)，把得票作為用人的重要參考。堅(jiān)持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作，把干部推薦得票情況與組織平時(shí)掌握的德才和實(shí)績情況對照起來分析，綜合考慮確定人選。對那些堅(jiān)持原則、敢抓敢管而得票相對較少的干部，要具體情況具體分析，該保護(hù)的一定要保護(hù)，堅(jiān)決糾正唯票取人現(xiàn)象。

改進(jìn)競爭性選拔干部辦法。合理確定公開選拔、競爭上崗的職位、范圍、規(guī)模，堅(jiān)持選拔任用條件和資格，改進(jìn)選拔程序和方法，嚴(yán)格組織考察和把關(guān)，加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，引導(dǎo)干部在實(shí)干、實(shí)績上競爭，防止把嚴(yán)肅的干部工作搞成選秀，堅(jiān)決糾正唯分取人現(xiàn)象。

區(qū)分實(shí)施選任制和委任制干部選拔方式。根據(jù)選任制和委任制的不同特點(diǎn)，探索不同的干部人選產(chǎn)生方式和票數(shù)權(quán)重，避免一刀切。選任制干部即各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，適用選舉民主。委任制干部即各級黨政機(jī)關(guān)的部門領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和一般干部，適用“實(shí)績晉升”。這一層面干部的選拔，主要是擴(kuò)大提名、考察環(huán)節(jié)的民意收集和決定環(huán)節(jié)黨委（黨組）內(nèi)部的民主，不能把競爭性選拔作為主要方式甚至唯一方式。

改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國家長治久安。要按照拓寬來源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)方式、提高質(zhì)量的要求，搞好優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔的總體規(guī)劃。下大氣力抓好培養(yǎng)工作，對那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于壓擔(dān)子，有計(jì)劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉，尤其要放到基層、艱苦崗位去磨煉。注意用好各年齡段干部，既重視選拔優(yōu)秀年輕干部，又合理使用其他年齡段干部，不能簡單地以年齡劃線，不搞任職年齡層層遞減。

（本專題據(jù)新華社、《人民日報(bào)》等綜合整理）