執(zhí)行_ 本刊記者(發(fā)自北京西城)
“不想腐”的關(guān)鍵是重塑社會價值觀——本刊專訪中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所廉政研究室主任蔣來用
執(zhí)行_ 本刊記者(發(fā)自北京西城)
蔣來用
中央領(lǐng)導(dǎo)提出,要讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐”“不能腐”“不想腐”,在十八大以來反腐敗斗爭力度越來越大的形勢下,“不敢腐”“不能腐”已經(jīng)在很大程度上取得了成效,或者說讓人們看到了風(fēng)清氣正的希望。但是,要怎樣才能讓領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)自內(nèi)心“不想腐”,仍然是社會各界討論得最多的話題之一。近日,中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所廉政研究室主任蔣來用就這方面暢談了自己的觀點。
蔣來用認(rèn)為,要讓領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”,關(guān)鍵在于重塑社會價值觀,一方面要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,持續(xù)遏制不正之風(fēng)和腐敗蔓延勢頭,另一方面要汲取中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的營養(yǎng),弘揚(yáng)廉潔文化,做到德法相依。在重塑“不想腐”價值理念的同時,需要強(qiáng)化腐敗后的成本代價和制度的管理約束作用,強(qiáng)化“不敢腐”“不能腐”的支撐和保障作用。
記:中央指出,要加強(qiáng)理想信念教育,使領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”。無疑,讓領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”,除了法治,還應(yīng)該有傳統(tǒng)文化的熏陶。中華民族傳統(tǒng)文化中有哪些讓人“不想腐”的因子?
蔣:廉潔是中華傳統(tǒng)文化主旋律中不可缺少的音符?!熬觿?wù)本,本立而道生”。崇尚廉潔,自古以來為先賢所倡導(dǎo),歷朝歷代為社會所認(rèn)同和推崇。中華傳統(tǒng)文化認(rèn)為,腐敗乃小人所為,與君子之道格格不入,為君子所不齒,非君子所為。在當(dāng)前反腐敗斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢下,一方面要繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,持續(xù)遏制不正之風(fēng)和腐敗蔓延勢頭;另一方面要主動汲取中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的營養(yǎng),做到德法相依,重塑社會廉潔價值觀。汲取中華民族傳統(tǒng)文化“精髓”,強(qiáng)化黨員干部修身養(yǎng)德教育。任何民族價值觀的建構(gòu)和塑造都脫離不開本民族的歷史。價值觀是民族文化的精髓,深深植根于本民族歷史文化的肥沃土壤之中。
中華民族傳統(tǒng)文化幾千年生生不息,從未間斷,蘊(yùn)含豐富的廉潔元素,可直接成為廉潔價值觀的重要來源和珍貴素材。《論語》提出,“君子喻于義,小人喻于利”“君子懷德,小人懷土;君子懷刑,小人懷惠”?!兜赖陆?jīng)》指出:“五色令人目盲,五音令人耳聾,五味令人口爽,馳騁畋獵令人心發(fā)狂,難得之貨令人行妨。”中國古代的傳統(tǒng)哲學(xué)和宗教門類繁多,觀點主張千差萬別,但“大道”方向卻比較接近,都鄙視和反對貪欲私心,主張君子當(dāng)以“天下為公”作為奮斗方向,而不圖一己私利,以修身克己為必需功課,而不沉淪于聲、色、貨、利。腐敗是以權(quán)謀私的行為,最大特點是貪利性。古人說,“為名與為利,雖清濁不同,在其利心則一”“禍難生于邪心,邪心誘于可欲”,腐敗的源頭在于內(nèi)心的貪欲。鼓勵和倡導(dǎo)人們當(dāng)君子,勿做貪財好利的小人,可以說是中華民族傳統(tǒng)文化的重要理念。
記:您認(rèn)為該怎樣將傳統(tǒng)文化的精華轉(zhuǎn)化為黨員干部的自覺行動?
蔣:君子取財有道,不能以背離道德的方式發(fā)財聚財、戀財貪財。中華民族傳統(tǒng)文化尊崇和宣揚(yáng)“君子之道”,堅持立人固本的道德標(biāo)準(zhǔn)和價值取向,倡導(dǎo)無私仁愛、廉潔情懷,引導(dǎo)社會培育積極向上的浩然正氣。中華民族傳統(tǒng)文化高度重視誠心修身,用道德教化的方式來化人育人,培育正確做人的核心價值理念,從思想根源上解決問題,使人打消腐敗的念頭,對整個社會思想道德建設(shè)都具有重要價值,應(yīng)成為重塑社會廉潔價值觀的重要養(yǎng)分。
社會廉潔價值觀的培育需要優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng),要挖掘整理闡釋中國傳統(tǒng)文化經(jīng)典,將傳統(tǒng)文化精華轉(zhuǎn)化為黨員干部道德實踐的重要材料?!捌粕街匈\易,破心中賊難”,中國傳統(tǒng)的克己修身思想具有強(qiáng)大的影響力和生命力,具有繼續(xù)挖掘運(yùn)用的潛力和價值,需要結(jié)合新形勢新實際,廣泛傳播修身理念和價值,不斷豐富省察克治內(nèi)容,完善黨內(nèi)批評和自我批評的思想武器,創(chuàng)新修身教育形式,將廉潔意識觀念入腦入心,轉(zhuǎn)化為黨員干部的自覺行動。
記:現(xiàn)在一些官員尤其是個別領(lǐng)導(dǎo)干部,在面對反腐敗斗爭時采取“消極抵抗”手段,您怎么看待這種不正?,F(xiàn)象?
蔣:高壓反腐態(tài)勢下,社會上一些別有用心的人提出反腐導(dǎo)致“士氣低落”,有的干部抱怨“為官不易”,調(diào)侃“官不聊生”,這些抱怨的背后其實是扭曲變態(tài)的價值觀和權(quán)力觀作祟,是一種想維持不正常利益的病態(tài)需求和渴望。他們對中央的反腐決策說三道四、滿腹牢騷,但迫于形勢,暫時收斂,等待觀望,希望風(fēng)頭一過又繼續(xù)“自由輕松”用權(quán)。
重塑廉潔價值觀,必須掌握話語權(quán)上的主動,及時有力批駁各種奇談怪論、歪理邪說,同時用紀(jì)律處分和組織處理方式,對發(fā)表與中央反腐敗政策不一致的言論,嚴(yán)肅批評教育,對錯誤觀點言論敢于“亮劍”,讓濫用權(quán)力、作風(fēng)不正的官員收手,防止混淆視聽,污染社會廉潔風(fēng)氣,阻礙社會廉潔價值觀的形成。大力開展有針對性的宣傳活動,逐步消除羨腐、從腐的不健康社會心理,讓想腐敗的人心慌臉紅,搞腐敗的人抬不起頭、直不起腰,“過街老鼠人人喊打”。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,克服不敢反腐、怕得罪人的“老好人心態(tài)”;加大腐敗犯罪經(jīng)濟(jì)處罰力度,消除“腐敗風(fēng)險小、收益大”的僥幸心理;加大宣傳教育引導(dǎo),打破“不貪吃虧”和“付出太多、回報太少”的失衡心理。
記:大量腐敗案例還證明,一些干部并非“不想腐”,而是千方百計往腐敗“圈子”里鉆、往腐敗“山頭”上靠。
蔣:近年來,一些地方官場的“圈子”現(xiàn)象突出,一些單位內(nèi)部以某些領(lǐng)導(dǎo)為核心形成了“小山頭”。大要案往往變成了窩案串案,“個人腐”變成“全家腐”的“家族式”腐敗。近年來落馬的一些“大老虎”背后,多有一幫官員與之有著千絲萬縷的利益勾連,形成一個個或明或暗或松散或緊密的“幫派”“團(tuán)伙”,導(dǎo)致一些地方和領(lǐng)域出現(xiàn)了“塌方式腐敗”,涉案金額巨大,動輒上百萬、上千萬甚至過億元,社會危害性極大。大量事實表明,利益集團(tuán)已成為黨內(nèi)迫切需要解決的突出問題,已嚴(yán)重破壞黨和政府的形象,損害廣大人民群眾的利益,到了非解決不可的時候。
習(xí)近平總書記針對這一新現(xiàn)象和新問題,提出“利益集團(tuán)”這一新詞,批評嚴(yán)厲,準(zhǔn)確號出了當(dāng)前黨內(nèi)的“病癥”,切中了要害,表明新一屆黨中央對嚴(yán)峻復(fù)雜的腐敗形勢認(rèn)識清醒,對黨內(nèi)不良作風(fēng)高度警覺,對不良作風(fēng)和腐敗敢于“亮劍”,對問題不繞圈子,果斷出拳,具有壯士斷腕的勇氣和決心,更有務(wù)實有力的舉措和行動。不允許黨內(nèi)搞利益集團(tuán),必須堅持民主集中制,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,促使黨員干部在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。必須長期加強(qiáng)黨性黨紀(jì)教育,嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律,堅決查處上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止行為,維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。必須積極推進(jìn)依法治國、依規(guī)治黨,讓權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行,嚴(yán)格按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和各項規(guī)定辦事,不能搞假大空,不能隨意化、平淡化,更不能娛樂化、庸俗化。同時,還要改革一把手用人制度,增強(qiáng)選人用人的公開透明度,防止個人說了算。加強(qiáng)干部輪崗交流,避免近親繁殖,完善利益沖突制度,讓政治生態(tài)更加健康。
記:重塑“不想腐”的價值理念,是不是也應(yīng)該形成約束領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的“新常態(tài)”?
蔣:中央領(lǐng)導(dǎo)提出,要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。懲治與抓早抓小協(xié)同互補(bǔ),實現(xiàn)由“不敢腐”到“不想腐”。在重塑“不想腐”價值理念的同時,需要強(qiáng)化腐敗后的成本代價和制度的管理約束作用,強(qiáng)化“不敢腐”“不能腐”的支撐和保障作用。要持之以恒反對“四風(fēng)”,繼續(xù)堅持從具體問題抓起,善于發(fā)現(xiàn)并及時清掃“死角”,將藏在“陰暗處”的不正之風(fēng)一網(wǎng)打盡。綜合運(yùn)用隨機(jī)抽查、明察暗訪、曝光追責(zé)、信訪舉報等手段,動員群眾和媒體參與,形成監(jiān)督合力,對頂風(fēng)違紀(jì)的人和事,決不手軟、決不姑息。建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,繼續(xù)狠下功夫抓常、抓細(xì)、抓長,打好作風(fēng)建設(shè)“持久戰(zhàn)”和“殲滅戰(zhàn)”,以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。
重塑“不想腐”的社會價值觀,各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)、示范和帶頭作用,只有嚴(yán)格約束領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力,真正將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,才能在絕大多數(shù)人中實現(xiàn)更深一層的“不想腐”。中央八項規(guī)定為什么能很好地貫徹落實,就是因為從中央政治局、從習(xí)近平總書記做起。帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,習(xí)近平總書記對重要工作親自部署,重大問題親自過問,重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),重要案件親自督辦;在中央政治局專門會議上帶頭開展批評與自我批評,為廣大黨員干部作出了示范。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格按法規(guī)和程序用權(quán)辦事,養(yǎng)成潔身自好、存正祛邪的好習(xí)慣,成為廉潔奉公的好榜樣,積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,為形成好的風(fēng)氣做出貢獻(xiàn)。
記:“不敢腐”“不能腐”“不想腐”有怎樣的關(guān)聯(lián)關(guān)系?三者該怎樣共同發(fā)力?
蔣:在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上,習(xí)近平總書記警告全黨,“四風(fēng)”問題雖有所收斂,但樹倒根存,有些是在高壓態(tài)勢下取得的,僅僅停留在“不敢”上,“不想”的自覺尚未完全形成。有些問題的整改還沒有完全到位,一些深層次問題還沒有從根本上得到破解。王岐山同志多次提到“不想腐”“不能腐”和“不敢腐”,但順序有所變化,更加突出抓住作風(fēng)建設(shè),更加強(qiáng)調(diào)懲治腐敗,鮮明體現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗新常態(tài)的思路?!安幌敫苯鉀Q思想根源問題,提高對腐敗的“免疫力”,自覺抵制腐敗?!安桓腋痹黾痈瘮〕杀竞惋L(fēng)險,“不能腐”減少尋租交易機(jī)會,壓縮腐敗獲利空間,“不想腐”要求堅定理想信念,提升道德修養(yǎng),廉潔成為價值追求的重要內(nèi)容?!安桓腋?、不能腐和不想腐”各有側(cè)重,層次有別,都能解決腐敗中的一些問題和矛盾,卻必須共同發(fā)力,齊力并進(jìn)。
今天,形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制,已經(jīng)寫入《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,這是新的動作,也是新的信號。在依法治國全面實施的進(jìn)程中,新的反腐敗思路不斷在實踐中被廣大黨員干部認(rèn)可,在推進(jìn)中不斷得到完善、細(xì)化、豐富和明晰,新的成熟做法不斷被總結(jié)提升為制度,改革的實踐成果不斷被固化。社會公眾充滿新的期盼:反腐敗相關(guān)國家法律和黨內(nèi)法規(guī)能夠不斷制定和完善,依法治國的治國理政基本方略不斷落地,黨在憲法和法律的范圍內(nèi)活動,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨章黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束。我們堅信,這些期盼會像秋天的果實一樣逐個瓜熟蒂落。
蔣來用:中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長、社會學(xué)研究所廉政研究室主任、《中國反腐倡廉建設(shè)報告(反腐倡廉藍(lán)皮書)》副主編,出版《反腐敗體制機(jī)制國際比較研究》《王陽明廉政思想與行為研究》《廉政文化理論與實踐研究》等著作十多部,主持和參與廉政課題50多項,發(fā)表論文和文章100多篇。