在全國輕工業(yè)科技大會上的講話

張崇和

同志們：

今天，我們在這里隆重召開全國輕工業(yè)科技大會。這次大會的主題是：貫徹落實中央全國科技創(chuàng)新大會精神，總結(jié)回顧“十二五”輕工業(yè)科技工作，表彰先進(jìn)，分析輕工科技工作面臨的新形勢和新問題，研究部署輕工科技工作。下面，我講三方面的內(nèi)容和意見。

一、充分肯定“十二五”輕工科技取得顯著成就

（一）行業(yè)自主創(chuàng)新體系逐步完善

造紙、皮革、食品、家電、電池、日化、輕工機(jī)械等行業(yè)普遍建立了產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新團(tuán)隊，形成了輕工科技創(chuàng)新平臺。制定實施了《中國輕工業(yè)聯(lián)合會產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動機(jī)制指導(dǎo)意見》，組織參加了科技部首批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺試點工作，組織申報了“日用化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺”。到“十二五”末，已創(chuàng)建國家重點實驗室14個、國家工程實驗室7個、國家工程（技術(shù)）研究中心23個、國家級企業(yè)技術(shù)中心144個，國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)51個，對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。

（二）行業(yè)重大科技創(chuàng)新成果顯著

一批國家“十二五”重大科技支撐計劃項目、攻關(guān)技術(shù)改造項目順利實施，造紙、塑料、發(fā)酵、釀酒、制糖、陶瓷、皮革、日化、縫制機(jī)械、輕機(jī)、家電、制筆等行業(yè)，13個項目列入國家科技支撐計劃，得到國家專項經(jīng)費(fèi)2.43億元。據(jù)不完全統(tǒng)計，2011至2015年，國家安排輕工技改項目3980項，總投資1313億元，中央預(yù)算內(nèi)專項資金97.3億元。制筆行業(yè)中性墨水、水性墨水、中油墨水和筆頭用不銹鋼材料、筆頭精密加工設(shè)備，基于拉伸流變的塑料高效節(jié)能加工成型技術(shù)和設(shè)備，塑料的超臨界二氧化碳微發(fā)泡制備技術(shù)，日化行業(yè)新型綠色表面活性劑油脂乙氧基化物、醇醚糖苷、氧化法AEC技術(shù)，制糖行業(yè)封閉循環(huán)用水技術(shù)，制革和毛皮加工水循環(huán)利用技術(shù)等一批關(guān)鍵共性技術(shù)取得突破。一批重大科技成果達(dá)到國際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會效益顯著。高性能二次電池新型電極電解質(zhì)材料及相關(guān)技術(shù)等 17 項科研成果獲得國家技術(shù)發(fā)明獎，變頻空調(diào)關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用等 26 項科研成果獲得國家科技進(jìn)步獎。中國輕工業(yè)聯(lián)合會科學(xué)技術(shù)獎共評出獲獎項目662項。

（三）裝備自主化水平不斷提升

釀酒、制鞋、五金等勞動密集型行業(yè)加快裝備升級改造，大力推進(jìn)機(jī)械化、數(shù)控化、自動化、智能化設(shè)備的應(yīng)用。造紙、食品加工、塑料加工、皮革和皮革制品加工等，裝備自主化取得技術(shù)性突破，國內(nèi)市場應(yīng)用率明顯提高，一些裝備出口到其他國家。非木纖維置換蒸煮及其廢液資源化利用技術(shù)取得重大突破，國際首臺（套）10萬噸/年非木纖維制漿立式連蒸裝備順利投產(chǎn)。液態(tài)食品灌裝，食品原料破碎、壓榨、萃取、過濾處理，高精尖肉類屠宰加工裝備，清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，全自動高速包裝設(shè)備，食品高速在線檢測設(shè)備，食品污染物檢測技術(shù)，食品追溯技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，快速縮短了與國際先進(jìn)水平的差距，基本滿足國內(nèi)食品工業(yè)化生產(chǎn)需要。塑料機(jī)械積極實施“走出去”戰(zhàn)略，三分之一的企業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)出口，出口占內(nèi)銷30%左右，出口年增長率達(dá)20%。

（四）節(jié)能減排取得積極進(jìn)展

造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、鉛蓄電池等行業(yè)，全面完成國家下達(dá)的淘汰落后指標(biāo)，制革行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能4000萬標(biāo)張，噸皮耗水量降低20%以上，化學(xué)需氧量減排30%以上，氨氮排放量減少50%以上。造紙行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能3000萬噸。鉛蓄電池企業(yè)由1800多家減少至300多家。照明電器行業(yè)汞使用量削減近50%。國家安排輕工清潔生產(chǎn)示范項目、高風(fēng)險污染物削減行動計劃項目98個，共獲得中央財政專項資金6億元，涉及造紙、塑料、家電、皮革、電池、照明電器、五金、輕機(jī)、縫制機(jī)械、陶瓷等20多個行業(yè)。

二、深刻把握新時期中央對輕工科技創(chuàng)新的新要求

進(jìn)入新時期和新常態(tài)，中央高度重視科技創(chuàng)新工作，做出了全面戰(zhàn)略部署，提出了一系列要求，涉及輕工科技工作的內(nèi)容很多，重點有以下三個方面。

一是中央科技大會為輕工科技創(chuàng)新指明了方向。今年5月30日，中央召開了全國科技創(chuàng)新大會，習(xí)近平總書記作了題為《為建設(shè)世界科技強(qiáng)國而奮斗》的重要講話。會后，中央印發(fā)了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》?？倳浿v話強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?？倳浿v話提出了在不同發(fā)展階段進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列、前列和強(qiáng)國的目標(biāo)。中央對科技創(chuàng)新作出了全面部署，要求大力夯實科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，準(zhǔn)確判斷科技突破方向，勇于挑戰(zhàn)最前沿的科學(xué)問題，力爭在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展。要求強(qiáng)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略導(dǎo)向，破解創(chuàng)新發(fā)展科技難題，圍繞行業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，著力攻破關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占事關(guān)長遠(yuǎn)和全局的科技戰(zhàn)略制高點。要求圍繞食品安全、人口老齡化等重大民生問題，大幅增加科技供給。要求改革創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)管理方式，改革科技評價制度，把企業(yè)作為科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要力量，作為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。要求弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，培育符合創(chuàng)新發(fā)展要求的人才隊伍，培養(yǎng)一大批勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的企業(yè)家和高技能人才。這是中央立足全局、面向全球、聚焦關(guān)鍵、帶動整體的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，這既是對全國科技創(chuàng)新的要求，也為輕工科技創(chuàng)新指明了發(fā)展方向。輕工行業(yè)和各協(xié)會一定要深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，貫徹落實。

二是國家產(chǎn)業(yè)政策為輕工科技創(chuàng)新確立了重點。近年來，國家先后發(fā)布了《中國制造2025》、《關(guān)于開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項行動 營造良好市場環(huán)境的若干意見》、《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》等發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，要求以實施相關(guān)項目和工程為抓手，重點突破制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，重點加強(qiáng)裝備自主化、新材料研究及應(yīng)用、行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)。要求重點推進(jìn)智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造。要求重點加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快發(fā)展企業(yè)研發(fā)力量。這些要求為輕工科技創(chuàng)新明確了重點。

三是國家科技體制改革對輕工創(chuàng)新機(jī)制提出了新要求。2014年12月國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》，提出強(qiáng)化頂層設(shè)計，打破條塊分割，改革管理體制，統(tǒng)籌科技資源，加強(qiáng)部門功能性分工，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，對中央財政類科技計劃（專項、基金等）實行統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一的評估監(jiān)管體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督檢查和責(zé)任倒查。政府各部門不再直接管理具體項目，充分發(fā)揮專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)在科技計劃項目管理中的作用。將中央部門管理的各類科技計劃（專項、基金等）整合形成五類科技計劃。這些改革，要求輕工相應(yīng)地完善科技創(chuàng)新的體制機(jī)制。特別是國家重點研發(fā)計劃專項，與輕工行業(yè)密切相關(guān)。改革后要求主要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大需求及科技發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域來制定，體量大，數(shù)量少，單靠一個行業(yè)形成專項比較難，需要聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)專家、特別是院士等知名專家協(xié)同努力，將行業(yè)的需求爭取列入國家重點研發(fā)計劃專項。

三、切實做好輕工科技創(chuàng)新的重點工作

在規(guī)劃輕工科技事業(yè)發(fā)展時，我們提出了長遠(yuǎn)目標(biāo)，到2020年時重點行業(yè)進(jìn)入創(chuàng)新型行業(yè)，2030年時進(jìn)入創(chuàng)新型行業(yè)前列，到新中國成立100年時成為輕工世界科技強(qiáng)國。同時我們提出了“十三五”目標(biāo)，輕工行業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，建設(shè)120個中國輕工業(yè)重點實驗室和120個中國輕工業(yè)工程技術(shù)研究中心，重點行業(yè)大中型企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度年均增長10%以上，重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)研究與實驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重超過2.2%，產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率提高10個百分點，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比 2015年下降18%，單位工業(yè)增加值用水下降23%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量下降 22%。對于這些目標(biāo)，需要分階段有重點地推進(jìn)落實。當(dāng)前和今后一個時期，輕工科技創(chuàng)新要做好幾項重點工作。

（一）明確科技創(chuàng)新發(fā)展重點。按照《輕工業(yè)技術(shù)進(jìn)步“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見》和《輕工裝備技術(shù)進(jìn)步“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見》，結(jié)合協(xié)會規(guī)劃的行業(yè)技術(shù)發(fā)展路線，要重點針對適應(yīng)和滿足個性化、定制化、功能化、高端化的消費(fèi)需求，解決柔性化生產(chǎn)、智能化制造的關(guān)鍵技術(shù)。針對全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展面臨的主要問題，解決制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。針對提升產(chǎn)品品質(zhì)，解決影響行業(yè)產(chǎn)品壽命、可靠性等技術(shù)瓶頸問題。針對行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，解決共性清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排技術(shù)。針對高端裝備依賴進(jìn)口問題，解決裝備自主化技術(shù)。針對結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級，解決為航空航天、軌道交通、船舶、新能源、生物醫(yī)藥配套輕工產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)。針對中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱問題，開展先進(jìn)成熟適用技術(shù)推廣。

（二）完善科技創(chuàng)新體系。深入貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善輕工技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)為主體、跨界組合、多方力量參與的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，加快輕工業(yè)技術(shù)進(jìn)步。加強(qiáng)輕工科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，開展基礎(chǔ)研究、重大關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究。完善科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化模式。在家電、皮革、家具、塑料、五金、陶瓷、照明電器、發(fā)酵等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群中，選擇一批發(fā)展基礎(chǔ)較好、科技力量較強(qiáng)的，支持建立面向中小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)咨詢、檢驗檢測、信息指引等科技服務(wù)平臺，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，帶動中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。組織重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，開展科技創(chuàng)新交流活動。完善科技創(chuàng)新長效獎勵機(jī)制，繼續(xù)做好輕工科技創(chuàng)新獎勵工作，繼續(xù)組織行業(yè)優(yōu)秀科研成果鑒定，推薦爭取更多國家科技進(jìn)步獎。組織召開行業(yè)現(xiàn)場會，推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟科技創(chuàng)新成果。建設(shè)“中國輕工業(yè)技術(shù)服務(wù)與管理系統(tǒng)”，設(shè)立輕工科技成果鑒定、技術(shù)推廣、專利推介等數(shù)據(jù)專欄，提供項目科技成果查詢、咨詢、交易等服務(wù)，形成加速科技成果轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制。

（三）推進(jìn)落實一批重大項目。積極跟蹤《中國制造2025》，跟蹤發(fā)改委制造業(yè)升級改造10大重點工程，跟蹤工信部轉(zhuǎn)型升級重點項目和智能制造試點示范，多種方式宣傳項目條件標(biāo)準(zhǔn)和審批流程，及時組織行業(yè)企業(yè)申報，積極向有關(guān)部門爭取項目支持。根據(jù)不同行業(yè)現(xiàn)狀，有重點地推進(jìn)生產(chǎn)過程由機(jī)械化、數(shù)字化、自動化向信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展。做好科技項目的篩選，形成備選項目庫，適時爭取列入國家計劃支持項目。繼續(xù)參與國家重點研發(fā)計劃輕工項目的實施方案編制、指南編制、項目推薦工作。重點推進(jìn)造紙纖維原料高效利用技術(shù)及紙基復(fù)合材料技術(shù)、塑料輕量化、短流程加工及功能化技術(shù)、生態(tài)皮革關(guān)鍵材料及高效制備技術(shù)、綠色高效表面活性劑制備技術(shù)、制筆新型環(huán)保材料技術(shù)、輕工裝備與產(chǎn)品智能制造技術(shù)、食品加工與儲運(yùn)技術(shù)、食品安全技術(shù)、生物制造技術(shù)、廢棄物資源化技術(shù)等重點科技專項的實施。

（四）推進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展。重點跟蹤落實《綠色制造工程實施方案》、《重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動計劃》、《水污染防治重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》，開展輕工業(yè)生態(tài)設(shè)計示范企業(yè)認(rèn)定工作。在合成革、塑料彩色印刷、木制家具、制鞋、油墨等行業(yè)，推廣低揮發(fā)性有機(jī)溶劑工藝，制定重點行業(yè)減排路線圖，削減揮發(fā)性有機(jī)化合物排放。配合工信部，組織重點行業(yè)協(xié)會，制定發(fā)布百項綠色設(shè)計產(chǎn)品評價規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)體系。評價發(fā)布萬種綠色標(biāo)桿產(chǎn)品，帶動建立綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。配合工信部組織制定重點行業(yè)綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)，開展千家綠色工廠創(chuàng)建工作。支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，推行綠色設(shè)計，提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保低碳水平?？偨Y(jié)推廣節(jié)能減排工作經(jīng)驗，促進(jìn)全國輕工行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

（五）加強(qiáng)科技人才隊伍建設(shè)。激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力，尊重科技人員創(chuàng)造精神，營造爭先創(chuàng)新、謀劃創(chuàng)新、推動創(chuàng)新、踐行創(chuàng)新的行業(yè)氛圍。高度重視行業(yè)專家培育科技人才的機(jī)制，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新磨礪科技人才的功能，大力強(qiáng)化科技項目提升科技人才的作用。努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的輕工科技創(chuàng)新人才隊伍。

（六）完善科技工作機(jī)制。要加強(qiáng)與政府部門溝通，爭取更多支持。密切與國家發(fā)改委、科技部、工信部的聯(lián)系，及時獲取科技政策信息和項目信息，主動爭取國家支持輕工科技進(jìn)步。中輕聯(lián)綜合業(yè)務(wù)部要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調(diào)，將國家科技戰(zhàn)略和科研項目與行業(yè)企業(yè)的需要緊密結(jié)合，發(fā)揮橋梁紐帶作用，有效推動輕工科技項目的論證評估、申報審批和組織實施。行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)行業(yè)科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，固定科技工作聯(lián)絡(luò)員，及時反映行業(yè)企業(yè)科技進(jìn)步需求。輕工高校、科研院所、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺應(yīng)明確專人，與行業(yè)企業(yè)保持聯(lián)系，促進(jìn)科研成果及時轉(zhuǎn)化為輕工現(xiàn)實生產(chǎn)力。

同志們，輕工科技創(chuàng)新任務(wù)艱巨而繁重。讓我們在正在召開的黨的十八屆六中全會的強(qiáng)大動力下，凝聚全國輕工科技力量，攻堅克難，勇于探索，大膽創(chuàng)新，為開創(chuàng)輕工科技新局面而努力奮斗，為推動輕工大國走向輕工強(qiáng)國作出新的更大的貢獻(xiàn)。