行業(yè)縱橫

◎ 張毅

◎ 劉淑霞

◎ 張延偉

◎張海琳　石峰

◎ 陳國慶

◎ 楊金龍　路煒

◎ 姚鑫鈺

行業(yè)縱橫

強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合　切實提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力

◎ 張毅

10月27日，河南省地礦局測繪地理信息院與河南省測繪工程院在鄭州簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

朱衛(wèi)民與肖鋒分別代表省地礦局測繪信息院和省測繪工程院在戰(zhàn)略合作框架協(xié)議上簽字。簽約儀式結(jié)束后，雙方隨即進(jìn)行了深入座談，對今后在專業(yè)測繪項目、北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)、智慧城市及測繪地理信息成果應(yīng)用等方面即將開展的合作進(jìn)行了磋商。

會上，河南省地礦局副局長祿豐年表示，本次簽約充分體現(xiàn)了雙方合作的提升、擴(kuò)展和深化，實現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，對增強(qiáng)雙方的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力、提升服務(wù)河南國土資源及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

河南省測繪地理信息局副局長毛忠民希望兩院繼續(xù)延續(xù)以往密切的合作，共同努力為中原崛起、富民強(qiáng)省做出新的更大的貢獻(xiàn)。

（作者單位：河南省地礦局測繪地理信息院）

河南省國土資源科學(xué)研究院5項成果獲獎

◎ 劉淑霞

近日，河南省國土資源廳發(fā)布《關(guān)于2015年度河南省國土資源科學(xué)技術(shù)獎獲獎項目的公告》，省國土資源科學(xué)研究院5項成果喜獲省國土資源科學(xué)技術(shù)獎。

其中，河南省石材類礦產(chǎn)找礦預(yù)測及開發(fā)利用研究和河南省滎鞏煤田煤下鋁礦床水文地質(zhì)研究與評價分別榮獲一等獎；河南省發(fā)展綠色礦產(chǎn)的探索與實踐、鄭州市城區(qū)淺層地?zé)崮芴卣髋c區(qū)劃研究和華北古陸南緣河南省貴金屬、有色金屬礦床聚集區(qū)礦田構(gòu)造巖相與成礦系列研究分別榮獲二等獎。

此次5個項目的獲獎，是對該院大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)性和前沿性科研和技術(shù)攻關(guān)，切實加強(qiáng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性研究，推進(jìn)成果整合和集成創(chuàng)新的褒獎，對于提升該院科研影響力和推進(jìn)“五個國土”建設(shè)具有積極意義。

（作者單位：河南省國土資源科學(xué)研究院）

禹州局嚴(yán)厲打擊無證采礦行為

◎ 張延偉

10月20日上午10時許，禹州市國土資源局礦山執(zhí)法人員克服重重困難，冒雨將1輛涉嫌參與非法采礦的大型挖掘機(jī)拖至局辦公大院予以暫扣。

近期，禹州市國土資源局按照全市關(guān)于安全生產(chǎn)隱患排查整治活動的要求和部署，實行分片包干責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)管，特別是堅持白天與夜晚巡查相結(jié)合，不斷加大對無證非法采礦現(xiàn)象較為嚴(yán)重區(qū)域的動態(tài)巡查力度和密度。

10月20日凌晨0點40分左右，該局礦山執(zhí)法監(jiān)察大隊九中隊執(zhí)法人員冒著蒙蒙細(xì)雨巡查至淺井鎮(zhèn)扒村時,發(fā)現(xiàn)一伙人利用一臺大型挖掘機(jī)正在盜采礦產(chǎn)資源，執(zhí)法人員迅速上前制止并將其堵在礦坑內(nèi)。執(zhí)法人員一邊與非法采礦當(dāng)事人交涉，一邊向局領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)人匯報情況，請求支援。淺井礦管站工作人員和在無梁鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)巡查的七中隊執(zhí)法人員接到指令迅速趕赴現(xiàn)場，局領(lǐng)導(dǎo)及其他隊員也先后趕來支援。執(zhí)法人員冒雨在現(xiàn)場看管4個多小時，最終在淺井鎮(zhèn)政府、淺井派出所工作人員的配合下，將挖掘機(jī)拖離現(xiàn)場予以暫扣，對無證非法采礦者形成強(qiáng)有力的震懾。

（作者單位:禹州市國土資源局）

陽市率先在全省開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃成果審查

◎張海琳石峰

10月初，洛陽市國土資源局對縣級第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃成果開展初步審查。此次審查邀請了省國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)以及省級礦產(chǎn)專家，利用3天時間，對全市9個縣級規(guī)劃進(jìn)行深入全面的審查。

審查中，專家組充分肯定了洛陽縣級第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃成果，同時指出了存在的問題：一是規(guī)劃文本的總體質(zhì)量有待提高，區(qū)域特點不突出，9個縣級規(guī)劃中的總則、指導(dǎo)思想、指導(dǎo)原則大體相同，沒有突出區(qū)域的特點。二是在語言組織和邏輯關(guān)系上存在一些問題，需要認(rèn)真仔細(xì)地斟酌修改。三是部分?jǐn)?shù)據(jù)需要進(jìn)一步與省級規(guī)劃對接、核實。下一步，洛陽市國土資源局將按照專家組提出的意見認(rèn)真進(jìn)行修改完善。

2014年11月, 洛陽市根據(jù)部省關(guān)于開展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的有關(guān)通知要求，全面開展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制工作。2016年初，第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃文本基本完成。2016年4月底，洛陽市作為河南省唯一的市級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制試點單位參加了國土資源部在北京舉辦的全國第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制交流會議。

洛陽市國土資源局高度重視礦產(chǎn)規(guī)劃的編制工作,規(guī)劃成果初步確定后，該局反復(fù)向各縣市區(qū)、市直各部門、重點礦山企業(yè)及社會各界征求意見，認(rèn)真聽取他們的意見建議；多次組成聯(lián)合調(diào)研組赴各縣市區(qū)聽取規(guī)劃編制進(jìn)展匯報，督導(dǎo)規(guī)劃編制工作推進(jìn)，上門了解企業(yè)需求，熟悉目前礦業(yè)市場動態(tài)；主動將規(guī)劃編制成果送省廳規(guī)劃處請領(lǐng)導(dǎo)及專家審閱，從修改意見中了解上級規(guī)劃編制的思路及側(cè)重點，及時調(diào)整市級規(guī)劃編制方向；根據(jù)省廳安排多次參加組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，仔細(xì)學(xué)習(xí)上級就規(guī)劃編制工作進(jìn)行的具體指導(dǎo)，近距離向領(lǐng)導(dǎo)專家請教規(guī)劃編制中碰到的問題及解決思路。

目前,洛陽市第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃走在全省前列，此次對礦產(chǎn)資源規(guī)劃成果的初步審查，洛陽是全省第一家，這將為下一步順利通過省級審核打下堅實基礎(chǔ)。

（作者單位：洛陽市國土資源局）

永城市地礦局“三個著力”助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

◎ 陳國慶

今年以來，永城市地礦局立足本職，站位全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以“五個國土”建設(shè)為抓手，通過“三個著力”，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

著力招商引資。一是引進(jìn)全市第一個PPP項目——芒碭山地質(zhì)公園僖山景區(qū)建設(shè)項目。該項目是永城市首例運(yùn)用PPP模式運(yùn)作的項目，項目社會資本方為永城市保源旅游開發(fā)有限公司，總投資3622.94萬元，占地面積約14.5公頃。截至目前，該項目已完成投資600萬元，先后完成了景區(qū)內(nèi)附屬物清理、游客服務(wù)中心主體工程及觀光電梯主體鋼架結(jié)構(gòu)等工程的施工。二是與麗華集團(tuán)簽訂了合作框架協(xié)議，該集團(tuán)意向總投資7億～10億元，在礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、地質(zhì)旅游資源開發(fā)、物流園區(qū)建設(shè)等方面開展戰(zhàn)略合作，項目采取PPP模式實施。目前擬啟動的項目為永城市沱河以北、歐亞路以南、311國道以東、陳四樓煤礦鐵路專用線以西區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和生態(tài)修復(fù)工程、永城市西城區(qū)北礦山濕地公園及淮?，F(xiàn)代倉儲物流園。

著力規(guī)范管理。一是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)管有力。全市礦業(yè)秩序持續(xù)向好，礦山企業(yè)年檢合格率、持證開采率、儲量報告擁有率、違法案件查處率均達(dá)100%，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢平穩(wěn)。二是礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目推進(jìn)有力。東西城區(qū)間采煤塌陷區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程全力推進(jìn)，二期工程即將驗收，三期工程已完成勘查設(shè)計招投標(biāo)工作。三是芒碭山地質(zhì)公園運(yùn)營狀況良好。依托芒碭山5A級景區(qū)創(chuàng)建，公園的知名度不斷提升，影響力不斷擴(kuò)大。上半年接待游客突破10萬人次，比去年同期增長約30%。四是礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作扎實推進(jìn)。通過對各礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、土壤、地下水和地貌景觀等方面的監(jiān)測，初步建立了礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系和監(jiān)測檔案，為加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境的有效監(jiān)管，準(zhǔn)確掌握礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)變化情況提供了科學(xué)依據(jù)。

著力創(chuàng)新發(fā)展。面對新常態(tài)下礦業(yè)發(fā)展的形勢以及礦政管理職能的不斷削弱，永城市地礦局積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，加快職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拓展地質(zhì)工作的服務(wù)領(lǐng)域。一是開展了芒山鎮(zhèn)地?zé)豳Y源調(diào)查及天然礦泉水評價項目。地?zé)豳Y源調(diào)查評價項目共完成1∶10000地?zé)岬刭|(zhì)調(diào)查28平方公里，為全市地?zé)豳Y源開發(fā)提供了寶貴的資料；天然礦泉水初步評價項目共完成1∶10000水文地質(zhì)調(diào)查30平方公里，抽水試驗和水質(zhì)樣品化驗表明，水中鍶、鋅等元素的含量達(dá)到天然礦泉水標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步開發(fā)利用提供了參考依據(jù)。二是富硒土地資源調(diào)查和評價工作成效明顯。與河南省地質(zhì)調(diào)查院合作，以開展1∶50000及1∶10000大比例尺的土壤地球化學(xué)調(diào)查為手段，摸清了全市以硒元素為重點的土壤微量元素分布等土地環(huán)境質(zhì)量“家底”。在第8屆中國（永城）面粉博覽會上，永城市被授予“河南省富硒土壤種植基地”稱號。

（作者單位：永城市地礦局）

?？h局：礦管執(zhí)法隊員上起廉政課

◎ 楊金龍路煒

“自2012年全面關(guān)閉非煤礦山生產(chǎn)加工企業(yè)以來，我縣礦區(qū)內(nèi)的非法采礦行為得到了根本遏制。然而，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，個別人員不惜以身試法，亂挖濫采現(xiàn)象時有發(fā)生。更有甚者，有些違法人員會用糖衣炮彈拉攏腐蝕我們的執(zhí)法人員。我們大家一定要提高警惕，絕不能與人方便，讓己犯罪。”這是?？h國土資源局黨組書記喬學(xué)民在對礦管執(zhí)法隊員進(jìn)行廉政提醒時的談話。

今年以來，該局采取多種措施對礦管執(zhí)法隊員進(jìn)行廉政教育，確保在行政執(zhí)法過程中，能夠正確運(yùn)用自己手中的權(quán)力，廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法。該局把監(jiān)督管理的關(guān)口前移，變事后查處為事前監(jiān)督，建立健全了廉政風(fēng)險提醒談話制度。廉政談話既可以提醒執(zhí)法隊員不要做出一些違反紀(jì)律和規(guī)矩的事情，又可以通過談話的形式，體現(xiàn)出黨組的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。今年以來，針對執(zhí)法人員在思想、工作、作風(fēng)等方面存在的苗頭性問題，進(jìn)行廉政談話16人次，極大地發(fā)揮了預(yù)防腐敗的警示作用。

結(jié)合正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，該局利用每周四學(xué)習(xí)日督促全局工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，開展警示教育，對本系統(tǒng)發(fā)生的典型案件進(jìn)行深入剖析，讓大家深刻感受到不廉之害、失足之恨，珍惜現(xiàn)在擁有的工作和生活，進(jìn)一步提高拒腐防變的能力。

此外，為進(jìn)一步筑牢反腐倡廉的意識，該局不僅要求全局礦管執(zhí)法人員簽訂廉政承諾書，還進(jìn)行突擊檢查?！皠⒄鹃L，把你的人員集合起來，馬上開始點名。”10月8日早上8點鐘，局辦公室和紀(jì)檢組人員到礦管二站對執(zhí)法隊員到崗情況進(jìn)行了突擊檢查。該局緊盯重要節(jié)點，嚴(yán)管平時，嚴(yán)格考勤制度，嚴(yán)格落實上班工作紀(jì)律，不定期深入基層明察暗訪，對作風(fēng)紀(jì)律、公車私用、吃拿卡要等問題，動真碰硬，嚴(yán)肅追責(zé)。

一系列的舉措，使該局礦管執(zhí)法人員的思想認(rèn)識有了顯著提高，廉政風(fēng)險防范意識有了進(jìn)一步增強(qiáng)。如今，該局礦管執(zhí)法隊伍正在向“忠誠、為民、公正、廉潔”的一流隊伍邁進(jìn)。

（作者單位：?？h國土資源局）

方城局：嚴(yán)厲打擊非法采礦行為

◎ 姚鑫鈺

今年以來，方城縣國土資源局積極開展以打擊非法采礦為重點的專項行動,依法集中解決當(dāng)前國土部門在礦業(yè)權(quán)管理方面的突出問題。

該局以楊樓鎮(zhèn)、小史店鎮(zhèn)、四里店鄉(xiāng)、清河鄉(xiāng)、古莊店鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為整治重點,對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查,嚴(yán)格依法查處礦山領(lǐng)域無證開采、超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍采礦等違法違規(guī)行為。在總量控制、布局合理的前提下,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和要求,嚴(yán)把新建非煤礦山“準(zhǔn)入關(guān)”。對非法開采礦產(chǎn)資源破壞生態(tài)環(huán)境的礦山企業(yè),堅決按照“三不留、一毀閉、一恢復(fù)”(不留人員、不留設(shè)備、不留建筑物，毀閉井筒，恢復(fù)地貌)的整改標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改。對越層越界開采的,立即下達(dá)執(zhí)法文書,責(zé)令其退回本礦區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行開采,并依法按上限處罰，對拒不履行處理決定的依法申請縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,對涉嫌犯罪的依法向公安機(jī)關(guān)移送。

通過專項整治行動，方城縣打擊非法采礦行為取得實質(zhì)性進(jìn)展。截至目前，已立案查處違規(guī)開采案件5起，查處無證非法開采18起，取締開采點14處，移交公安機(jī)關(guān)10件，已刑拘6人，批捕4人。

（作者單位:方城縣國土資源局）

圖片報道

豫煤三隊物探研究院日前引進(jìn)兩套英國雷迪RD8100地下管線探測儀，并對技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。該設(shè)備通過發(fā)射電磁波并接收反射信號，以確定地下金屬管線的位置和深度，可用于摸清城區(qū)水、電、氣、通信等管線。新設(shè)備的引入，為煤田三隊今后進(jìn)軍地下管網(wǎng)探測領(lǐng)域打下堅實的基礎(chǔ)，加快了轉(zhuǎn)型開辟新市場步伐。（劉承攝影報道）