教育精準(zhǔn)扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)研究：以湖南省為例

向延平,陳友蓮

(湖南女子學(xué)院 a.旅游系；b.圖書(shū)館，長(zhǎng)沙 410004)

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教育精準(zhǔn)扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)研究：以湖南省為例

向延平a,陳友蓮b

(湖南女子學(xué)院 a.旅游系；b.圖書(shū)館，長(zhǎng)沙 410004)

在建立教育精準(zhǔn)扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法體系基礎(chǔ)上，對(duì)湖南省教育精準(zhǔn)扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行實(shí)證研究。研究結(jié)果表明，湖南省教育精準(zhǔn)扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)值為3.6606，說(shuō)明湖南省教育精準(zhǔn)扶貧績(jī)效顯著，建議湖南省應(yīng)繼續(xù)深入開(kāi)展教育精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)湖南省教育可持續(xù)發(fā)展。

精準(zhǔn)扶貧；教育精準(zhǔn)扶貧；精準(zhǔn)識(shí)別；績(jī)效評(píng)價(jià)

一、問(wèn)題的提出

2014年1月25日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳辦發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》明確提出要建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，做到科學(xué)扶貧。李克強(qiáng)總理2014年3月5日在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方式。地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶(hù)”；2015年3月5日在《政府工作報(bào)告》中再次提出“持續(xù)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”。精準(zhǔn)扶貧成為現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村扶貧機(jī)制“升級(jí)版”和新時(shí)期農(nóng)村扶貧重要決策與扶貧創(chuàng)新方式。精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)教育精準(zhǔn)扶貧。教育精準(zhǔn)扶貧既是教育改革的機(jī)制創(chuàng)新，也是扶貧開(kāi)發(fā)的機(jī)制創(chuàng)新。什么是教育精準(zhǔn)扶貧、如何做到教育精準(zhǔn)扶貧、怎樣評(píng)價(jià)教育精準(zhǔn)扶貧、如何保障教育精準(zhǔn)扶貧等成為政府教育部門(mén)和學(xué)術(shù)界值得深入研究的熱點(diǎn)問(wèn)題和重要課題。

教育扶貧是扶貧的重要內(nèi)容，教育精準(zhǔn)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重中之重，教育精準(zhǔn)扶貧是教育扶貧的“升級(jí)版”，教育精準(zhǔn)扶貧需要比較完善科學(xué)的理論、方法、評(píng)價(jià)和保障體系支持，教育精準(zhǔn)扶貧評(píng)價(jià)體系構(gòu)建及其實(shí)證成為本文的主要研究?jī)?nèi)容。

二、教育精準(zhǔn)扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究

教育精準(zhǔn)扶貧既要問(wèn)“耕耘”，又要問(wèn)“收獲”，關(guān)鍵是教育扶貧效益真正落實(shí)到教育扶貧對(duì)象，教育精準(zhǔn)扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)教育精準(zhǔn)扶貧效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，需建立教育精準(zhǔn)扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法體系，確保教育扶貧成效，真正做到教育真扶貧和扶真貧。

1.教育精準(zhǔn)扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

我們采用Delphi法、層次分析法(AHP)篩選、確定教育精準(zhǔn)扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，并賦予權(quán)重，見(jiàn)表1。

從表1可以看出，教育精準(zhǔn)扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系第一層即目標(biāo)層是教育精準(zhǔn)扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)。第二層即準(zhǔn)則層，從學(xué)生教育(X1)、師資教育(X2)、繼續(xù)教育(X3)、教育條件(X4)、個(gè)人能力(X5)、社會(huì)能力(X6)等6個(gè)方面綜合評(píng)價(jià)教育精準(zhǔn)扶貧績(jī)效。第三層即指標(biāo)層，包括入學(xué)率(X11)、教育層次(X12)等21個(gè)具體的定性和定量評(píng)價(jià)指標(biāo)。

表1 教育精準(zhǔn)扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.教育精準(zhǔn)扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)方法的建立

我們可采用綜合加權(quán)方法計(jì)算教育精準(zhǔn)扶貧績(jī)效，其公式為:

(1)

其中:Ij為上一層次評(píng)價(jià)指標(biāo)分值；n為下一層次的評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)；Wi為各評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)上一層次指標(biāo)相對(duì)權(quán)重；Fi為各評(píng)價(jià)指標(biāo)得分值。

三、教育精準(zhǔn)扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)證研究：以湖南省為例

1.問(wèn)卷設(shè)計(jì)

結(jié)合本文研究要求，我們于2016年1月設(shè)計(jì)完成了調(diào)查問(wèn)卷。在問(wèn)卷調(diào)查過(guò)程中，要求被調(diào)查者根據(jù)教育扶貧特征，對(duì)湖南省教育精準(zhǔn)扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)屬性作出分析評(píng)價(jià)，主要采用李斯特評(píng)分方法，對(duì)每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)優(yōu)劣程度賦予0—4分區(qū)間的量分，0表示該評(píng)價(jià)指標(biāo)沒(méi)有績(jī)效，隨著分值的提高，表明該評(píng)價(jià)指標(biāo)績(jī)效越大，4表示該評(píng)價(jià)指標(biāo)績(jī)效最大，即評(píng)價(jià)指標(biāo)績(jī)效最大=4、績(jī)效大=3、績(jī)效中=2、績(jī)效小=1、無(wú)績(jī)效=0等五個(gè)等級(jí)。

2.問(wèn)卷調(diào)查

2016年2月1—20日，在湖南省內(nèi)隨機(jī)抽樣問(wèn)卷調(diào)查。在調(diào)查樣本選擇時(shí)，首先，對(duì)湖南省教育精準(zhǔn)扶貧基本情況要有一定的了解；其次，樣本在湖南省貧困縣(市區(qū))要有所分布；第三，政府機(jī)構(gòu)、貧困家庭、貧困學(xué)生、教師等樣本均要有所選取。我們共發(fā)放2000份問(wèn)卷，現(xiàn)場(chǎng)回收，最終收回2000份調(diào)查問(wèn)卷。

3.問(wèn)卷整理與分析

通過(guò)對(duì)問(wèn)卷整理和數(shù)據(jù)分析，共得到有效問(wèn)卷1984份，有效率為99.2%，其樣本分布在湖南省貧困縣(市、區(qū))，分別涉及政府機(jī)構(gòu)、貧困家庭、貧困學(xué)生和教師，從而分別計(jì)算湖南省教育精準(zhǔn)扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)得分均值(見(jiàn)表2)。

表2 湖南省教育精準(zhǔn)扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分值

4.湖南省教育精準(zhǔn)扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)

根據(jù)公式(1)我們計(jì)算得出湖南省教育精準(zhǔn)扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)二級(jí)指標(biāo)得分(見(jiàn)表3)。

表3 湖南省教育精準(zhǔn)扶貧績(jī)效分值

根據(jù)公式(1)和表3數(shù)據(jù)我們計(jì)算得出湖南省教育精準(zhǔn)扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)值為3.6606。評(píng)價(jià)結(jié)果表明，湖南省教育精準(zhǔn)扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)值較高，說(shuō)明在湖南省教育精準(zhǔn)扶貧中，已經(jīng)取得了明顯績(jī)效。

四、結(jié)論和建議

通過(guò)研究，教育精準(zhǔn)扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括學(xué)生教育(X1)、師資教育(X2)、繼續(xù)教育(X3)、教育條件(X4)、個(gè)人能力(X5)、社會(huì)能力(X6)等6個(gè)二級(jí)指標(biāo)，同時(shí)包括入學(xué)率(X11)、教育層次(X12)等21個(gè)定性和定量三級(jí)指標(biāo)；采用綜合加權(quán)方法計(jì)算教育精準(zhǔn)扶貧績(jī)效。

在此基礎(chǔ)上，以湖南省為例運(yùn)用教育精準(zhǔn)扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行實(shí)證研究。研究結(jié)果表明，湖南省在教育精準(zhǔn)扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)值為3.6606，說(shuō)明湖南省教育精準(zhǔn)扶貧取得了明顯效果，績(jī)效較顯著，建議湖南省應(yīng)繼續(xù)深入開(kāi)展教育精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)湖南省教育可持續(xù)發(fā)展。其中，學(xué)生教育指標(biāo)評(píng)價(jià)值為3.5751，師資教育指標(biāo)評(píng)價(jià)值為3.5477，繼續(xù)教育指標(biāo)評(píng)價(jià)值為3.6558，說(shuō)明湖南省在以后教育精準(zhǔn)扶貧時(shí)應(yīng)更加關(guān)注學(xué)生教育和繼續(xù)教育精準(zhǔn)扶貧，同時(shí)注重加強(qiáng)貧困地區(qū)師資培訓(xùn)，提高師資教育精準(zhǔn)扶貧；教育條件指標(biāo)評(píng)價(jià)值為3.7067，個(gè)人能力指標(biāo)評(píng)價(jià)值為3.7675，社會(huì)能力指標(biāo)評(píng)價(jià)值為3.7803，說(shuō)明湖南省教育精準(zhǔn)扶貧要關(guān)注貧困地區(qū)學(xué)校建設(shè)，提升教育扶貧對(duì)象和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展能力。

[1]林乘東.教育扶貧論[J].民族研究，1997(3):43-52.

[2]何家理，查芳，陳緒敖.人力資本理論教育扶貧效果實(shí)證分析：基于陜西7地市18個(gè)貧困縣教育扶貧效果調(diào)查[J].唐都學(xué)刊，2015(3):125-128.

(責(zé)任編輯 劉成賀)

Research on the Performance Evaluation of the Precision Poverty Alleviation for Education: A Case of Hunan Province

XIANG Yan-pinga, CHEN You-lianb

(a.Department of Tourism;b.The Library, Hunan Women’s University, Changsha 410004, China)

Based on the system of the indexes and methods of the performance evaluation of the precision poverty alleviation for education, the empirical research on the performance evaluation of the precision poverty alleviation for education in Hunan province is carried out.The results show that the value of the performance evaluation of the precision poverty alleviation for education in Hunan province is 3.6589, which shows that the effect is significant. So, the plan to promote the sustainable development of education in Hunan province should be carried out continuously.

precision poverty alleviation; precision poverty alleviation for education; precision recognition; performance evaluation

2016-06-11

湖南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“湖南省教育精準(zhǔn)扶貧研究”(XJK015AJG002)；湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“我國(guó)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧研究：以湘西州為例”(14YBX016)

向延平(1973—),男，苗族，湖南綏寧人，博士，湖南女子學(xué)院旅游系副教授，碩士生導(dǎo)師，中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

10.13783/j.cnki.cn41-1275/g4.2016.05.024

G521

A

1008-3715(2016)05-0112-03