趙耀
(大連市特種設(shè)備檢測(cè)研究院,遼寧大連 116013)
淺談電梯檢驗(yàn)行業(yè)的未來
趙耀
(大連市特種設(shè)備檢測(cè)研究院,遼寧大連 116013)
目前我國檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)既有為機(jī)關(guān)提供技術(shù)支撐的,也有開展經(jīng)營性業(yè)務(wù)的,普遍存在政事不分、事企不分、定位不清等問題。類似的情況表明,政府既在監(jiān)管又在舉辦,舉辦的事業(yè)大部分面向社會(huì)開展經(jīng)營性業(yè)務(wù),需要政府轉(zhuǎn)變職能。運(yùn)營的市場化將成為電梯檢驗(yàn)行業(yè)未來發(fā)展的趨勢(shì)。在這個(gè)進(jìn)步方向指導(dǎo)下,電梯檢驗(yàn)行業(yè)勢(shì)必發(fā)生重大的變革。筆者從事電梯檢驗(yàn)工作10多年,對(duì)電梯檢驗(yàn)行業(yè)變革的必然有一定的了解,描述了電梯檢驗(yàn)行業(yè)的現(xiàn)狀并對(duì)未來的變革做出大膽的設(shè)想,從設(shè)想中又得到更深層次的理解。
電梯 檢驗(yàn) 整合
黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)精神和《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》要求扎實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作[1],通過整合使檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大,提升核心競爭力,激發(fā)市場活力。對(duì)于特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè),則開展特種設(shè)備行業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)縱向整合試點(diǎn),推進(jìn)中國特種設(shè)備檢測(cè)研究院在全國范圍內(nèi)進(jìn)行以資產(chǎn)為紐帶的縱向整合,建立專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán);鼓勵(lì)以資產(chǎn)為紐帶的省內(nèi)整合、跨省整合。運(yùn)營的市場化勢(shì)必成為電梯檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)未來發(fā)展的趨勢(shì)。
檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證屬于高技術(shù)服務(wù)業(yè)[2],其大力發(fā)展對(duì)于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要作用。但普遍規(guī)模較小,布局結(jié)構(gòu)分散,檢測(cè)品種單一,重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重等“小、散、亂”現(xiàn)象比較明顯。而近年來,隨著我國對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大,跨國檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)快速進(jìn)入,使國內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的競爭壓力空前巨大。同時(shí),目前我國還沒有國際公認(rèn)的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),很少“走出去”打開國際市場。如果不盡快優(yōu)化整合,提升綜合競爭力,不僅難以滿足國內(nèi)發(fā)展要求,也難以適應(yīng)國際發(fā)展趨勢(shì),還有被“洋檢測(cè)”沖跨的危險(xiǎn)。
因此,整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)是國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要任務(wù),是檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)的客觀要求,也是檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)參與國際競爭的戰(zhàn)略需要。
以曳引式電梯為例,2010年4月1日之前電梯檢驗(yàn)行業(yè)是按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)2002年1月9日發(fā)布的《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程》(以下簡稱《規(guī)程》)實(shí)施檢驗(yàn)?,F(xiàn)在則是按照國家質(zhì)檢總局2009年12月4日批準(zhǔn)頒布的《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則—曳引與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯》(以下簡稱《規(guī)則》)來實(shí)施檢驗(yàn)?!兑?guī)則》描述的檢驗(yàn)是對(duì)電梯生產(chǎn)和使用單位執(zhí)行相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、落實(shí)安全責(zé)任,開展為保證和自主確認(rèn)電梯安全的相關(guān)工作質(zhì)量情況的查證性檢驗(yàn),是適應(yīng)當(dāng)時(shí)電梯行業(yè)面臨的數(shù)量劇增、責(zé)任不清的發(fā)展?fàn)顩r的?!兑?guī)則》的實(shí)施大大減輕了電梯檢驗(yàn)人員的體力勞動(dòng),以往按照《規(guī)程》大多由檢驗(yàn)人員現(xiàn)場操作的檢驗(yàn)項(xiàng)目如今轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒┕せ蛘呔S護(hù)保養(yǎng)單位操作,檢驗(yàn)人員現(xiàn)場觀察、確認(rèn)。檢驗(yàn)的項(xiàng)目也相應(yīng)的有所減少。因此電梯檢驗(yàn)工作主體漸漸的從電梯本身向“資料”轉(zhuǎn)移。
隨著大學(xué)的大幅度擴(kuò)展,進(jìn)入電梯檢驗(yàn)行業(yè)的人才也與日俱增,高素質(zhì)的大學(xué)生對(duì)于“學(xué)習(xí)”這門功夫更是爐火純青。而新入職的大學(xué)生在接觸電梯檢驗(yàn)工作后對(duì)《規(guī)則》的學(xué)習(xí)側(cè)重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了對(duì)電梯技術(shù)的學(xué)習(xí)側(cè)重,咬文嚼字只為吃透《規(guī)則》,出具技術(shù)含量很低的電梯檢驗(yàn)報(bào)告,自欺欺人的規(guī)避自己的責(zé)任,大大違背了《規(guī)則》的意志。而由此造成了紙上談兵的檢驗(yàn)工作者,對(duì)于《規(guī)則》中的“質(zhì)疑”不知道該如何去質(zhì)疑、質(zhì)疑了又不知道該如何去自己動(dòng)手檢驗(yàn),檢驗(yàn)工具、儀器成了擺設(shè),而其自身則成了出具電梯檢驗(yàn)報(bào)告的工具。這樣的檢驗(yàn)工作者是不能適應(yīng)電梯檢驗(yàn)工作的要求的,不能適應(yīng)電梯檢驗(yàn)檢測(cè)運(yùn)營的市場化的要求的,也不會(huì)有能力去打開國際市場,與“洋檢測(cè)”競爭。
電梯檢驗(yàn)行業(yè)屬于高技術(shù)服務(wù)業(yè),如何體現(xiàn)高技術(shù)含量,會(huì)是未來電梯檢驗(yàn)行業(yè)競爭的焦點(diǎn)。而技術(shù)含量如何體現(xiàn),筆者做了如下的設(shè)想。
第一,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),其性質(zhì)不再是由政府機(jī)關(guān)監(jiān)管或舉辦了,而是類似企業(yè)般百花爭鳴,由市場競爭決定其生存或淘汰;其功能也不再是單一的按照《規(guī)則》進(jìn)行電梯安全檢驗(yàn),而是為使用者提供額外的電梯相關(guān)的一切服務(wù),如電梯數(shù)量和品牌的選擇、功能的配置、安裝的位置等監(jiān)理工作及事故鑒定、司法鑒定等更深層次的服務(wù)和相關(guān)的其他服務(wù)等,避免電梯生來就不符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),為用戶提供更加全面的服務(wù)。這些附加的服務(wù),就是高技術(shù)含量的體現(xiàn),會(huì)成為企業(yè)的核心競爭力。
第二,檢驗(yàn)工作者,必須適應(yīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,不能甘當(dāng)出報(bào)告的工具而是要努力成為電梯專業(yè)方面的專家。在熟悉電梯的各項(xiàng)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,還需要有給出電梯綜合性能評(píng)價(jià)的能力。熟練的運(yùn)用各種檢驗(yàn)檢測(cè)儀器,科學(xué)的對(duì)測(cè)量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并給出具體的整改意見,為客戶提供一份高技術(shù)含量的報(bào)告。同時(shí),由于接觸并了解了各種品牌的電梯,也會(huì)對(duì)相應(yīng)的電梯制造商給出建議,使電梯更加舒適、安全、節(jié)能。
第三,檢驗(yàn)報(bào)告作為檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出產(chǎn)的產(chǎn)品,是電梯生老病死的“體檢”報(bào)告。它不再是按照《規(guī)則》來制定的單一的形式了,而是隨檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的不同而各自體現(xiàn)自己的特色。除了國家法律法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目外,針對(duì)電梯的品牌、使用環(huán)境、使用頻率、承載能力等一系列因素,對(duì)電梯的具體情況會(huì)科學(xué)地給出相應(yīng)的檢驗(yàn)結(jié)論及技術(shù)評(píng)價(jià),相對(duì)于之前的“合格”和“不合格”的檢驗(yàn)結(jié)論,帶有技術(shù)評(píng)價(jià)的電梯“體檢結(jié)果”則更具說服力,以科學(xué)為基礎(chǔ),以數(shù)據(jù)為依據(jù),為使用者提供電梯全方位的體檢報(bào)告,這才是一份合格的檢驗(yàn)報(bào)告。
政府轉(zhuǎn)變職能需要一個(gè)過程,在這個(gè)過程中,作為一個(gè)檢驗(yàn)工作者,努力提高自身的素質(zhì)才能適應(yīng)檢驗(yàn)工作未來的發(fā)展及市場需求。無論這個(gè)過程是長還是短,但目標(biāo)已經(jīng)顯而易見了,努力吧,特檢人。
[1]國務(wù)院辦公廳.國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見的通知[OL].中華人民共和國中央人民政府,2000-03-11.
[2]中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))分類(2013)(試行)[OL].2013-10-21.