淺談?dòng)行?shí)施農(nóng)村電網(wǎng)降損提質(zhì)方法與措施

曹勇敢　宋偉

（1.國網(wǎng)河南省電力公司周口供電公司，河南周口　466000；2.國網(wǎng)河南省電力公司濮陽供電公司，河南濮陽　457000）

淺談?dòng)行?shí)施農(nóng)村電網(wǎng)降損提質(zhì)方法與措施

曹勇敢1宋偉2

（1.國網(wǎng)河南省電力公司周口供電公司，河南周口466000；2.國網(wǎng)河南省電力公司濮陽供電公司，河南濮陽457000）

本文鑒于縣級供電企業(yè)一線職工收入低，歸屬感差；臺區(qū)線損偏高，電費(fèi)回收困難；行風(fēng)服務(wù)問題突出，跑冒滴漏屢禁不止；用戶飽和負(fù)荷不清，用電負(fù)荷同時(shí)率不準(zhǔn)，跟不上負(fù)荷發(fā)展和用戶需要，導(dǎo)致線路重復(fù)拆建問題突出。試圖在一個(gè)鄉(xiāng)所探索嘗試績效激勵(lì)創(chuàng)新措施和在部分臺區(qū)探索農(nóng)村電網(wǎng)降損提質(zhì)方法，以期達(dá)到：根本性解決農(nóng)電一線職工收入低問題，提高歸屬感和向心力；建立鄉(xiāng)所的良性發(fā)展模式；運(yùn)用績效激勵(lì)考核和風(fēng)險(xiǎn)抵押機(jī)制，解決跑冒滴漏和行風(fēng)服務(wù)違規(guī)違紀(jì)問題；解決農(nóng)電中低壓配網(wǎng)建設(shè)不到位，重復(fù)拆建現(xiàn)象；探索農(nóng)電中低壓配網(wǎng)建設(shè)改造技術(shù)原則和投資標(biāo)準(zhǔn)，最大限度降低線損和減少設(shè)備故障停運(yùn)等目的。

農(nóng)村電網(wǎng)降損提質(zhì)建設(shè)改造

1　引言

農(nóng)村地區(qū)大都經(jīng)濟(jì)力量薄弱，農(nóng)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施較差，配電網(wǎng)布局和結(jié)構(gòu)不合理、配變和線路等供電設(shè)備陳舊老化，損耗嚴(yán)重、配變的負(fù)荷不平衡、配變?nèi)萘颗c實(shí)際用電負(fù)荷不匹配、電能計(jì)量裝置陳舊、缺乏無功補(bǔ)償及由于農(nóng)電工素質(zhì)的差異造成管理上的損耗等問題。作為最小的供電單元，臺區(qū)的線損考核指標(biāo)通?？蛇_(dá)10%，甚至更高。臺區(qū)的線損考核指標(biāo)制定多少既能調(diào)動(dòng)人員的工作積極性又能降低電網(wǎng)運(yùn)行成本、提高企業(yè)收益？跑冒滴漏怎么“根治”？農(nóng)電用工素質(zhì)怎么提升？這些都是供電企業(yè)亟待解決的問題。

2　存在問題及分析

2.1存在問題

通過對縣級供電企業(yè)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所進(jìn)行廣泛深入調(diào)研，基本挖掘了解了縣公司及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所比較真實(shí)的情況和存在的主要問題，一是職工的收入低（還不如當(dāng)?shù)卣蚱髽I(yè)的高，與其社會口碑和期望值有反差，沒有自豪感）；二是管理上有空子可鉆，監(jiān)督和制約機(jī)制不健全，信息化程度很低、技術(shù)手段極其落后；三是人情味重，處罰執(zhí)行不力，多是用變相的方式仍然從事著原來的工作，仍然在其勢力范圍發(fā)揮著擾亂用戶的作用。

2.2根源分析

收入低就會有掙錢的迫切需要，監(jiān)控缺失就會造成管理上有空子可鉆，處罰的震懾作用小（損失?。┚蜁斐蓪χ贫嚷楸浴⒂绊憟?zhí)行力，進(jìn)而影響電網(wǎng)的安全可靠持續(xù)供電，影響臺區(qū)線損值。

3　解決措施

農(nóng)電基層員工和農(nóng)電工受教育程度不高，要求很現(xiàn)實(shí)，經(jīng)濟(jì)收入是其主要追求目標(biāo)，不可用同樣的辦法管理不同的員工，比如國網(wǎng)公司、省市公司下達(dá)的大量的很好的規(guī)章制度、措施要求，必須“化繁為簡”，由基層干部認(rèn)真解讀，歸納整理成不多的幾條，簡單易懂、極具操作性的要求，再口傳口、手把手的教給他們，才能起到真正的貫徹執(zhí)行還不引起反感抵觸的問題。人員素質(zhì)提升了，降損提質(zhì)的各項(xiàng)規(guī)章制度和方案也就落到了實(shí)處。

3.1實(shí)施績效激勵(lì)措施

鼓勵(lì)員工從管理里邊掙收入，從線損管理、銷售均價(jià)、電費(fèi)回收管理著手，與各項(xiàng)績效管理提升成效和收益掛鉤，增收效益大部分返還鄉(xiāng)所和員工。

各單位可根據(jù)實(shí)際情況，重新設(shè)計(jì)鄉(xiāng)所的績效激勵(lì)考核方法，加大安全、服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)抵押金比例，加強(qiáng)線損、安全、服務(wù)指標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲，鼓勵(lì)開源節(jié)流挖潛、多勞多得，“變暗虧為明補(bǔ)”，從根本上提高員工的收入。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任逐級有，壓力逐級傳。這樣，既提升了公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，提高了電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行，降低了低壓線損，實(shí)現(xiàn)了電費(fèi)快速高比例回收，又間接提升了員工和農(nóng)電工的收入，增加了員工降低線損管理的積極性，增強(qiáng)了員工的安全意識、危機(jī)意識、服務(wù)意識。

收入的大幅提高基本解決了員工的歸屬感和向心力，員工不舍自己工作崗位，工作的主動(dòng)性和能動(dòng)性進(jìn)一步加強(qiáng)，主人翁意識和積極性明顯增強(qiáng)，基本控制了投訴舉報(bào)和行風(fēng)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，解決了鄉(xiāng)所“跑”、“冒”、“漏”等問題。

3.2精準(zhǔn)核算“運(yùn)行控制線損”

目前，在電網(wǎng)運(yùn)行過程中，縣級供電企業(yè)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所的線損考核指標(biāo)的制定通常是根據(jù)歷年來的經(jīng)驗(yàn)值、結(jié)合下一考核期電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及降損措施安排所測算出目標(biāo)線損，經(jīng)上級批準(zhǔn)作為對線損管理責(zé)任部門考核目標(biāo)的線損率，該線損值不能最優(yōu)的反映電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)。

在實(shí)際線損考核指標(biāo)執(zhí)行過程中，切合實(shí)際的線損率考核指標(biāo)可以充分調(diào)動(dòng)降損人員的工作熱情，降低電網(wǎng)運(yùn)行成本，提高電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；目標(biāo)線損制定的不合理則會挫傷降損人員的工作積極性，不有利于降損目標(biāo)的如期完成，造成電能大量流失，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受損。

本文提出運(yùn)行控制線損概念，即：在電網(wǎng)運(yùn)行過程中，在理論線損計(jì)算基礎(chǔ)上，考慮運(yùn)行工況及外部環(huán)境的影響，計(jì)算線損調(diào)整系數(shù)，理論線損與調(diào)整系數(shù)之積即為實(shí)際運(yùn)行時(shí)不考慮管理線損的“運(yùn)行控制線損值”，以此作為降損管理的技術(shù)降損和管理的最終目標(biāo)值。在目標(biāo)0.4千伏配電網(wǎng)架的理論線損計(jì)算值的基礎(chǔ)上，考慮當(dāng)?shù)剡\(yùn)行負(fù)載率的高低、溫度的變化、功率因素的大小及實(shí)際運(yùn)行工況影響因素的差異，取調(diào)整系數(shù)K 1，作為運(yùn)行控制線損值。

理論線損不能作為運(yùn)行臺區(qū)管理的最終目標(biāo)，運(yùn)行控制線損值才是臺區(qū)實(shí)際運(yùn)行過程中的電量損耗，在充分考慮各種影響線損因素的前提下，計(jì)算出當(dāng)?shù)嘏_區(qū)的運(yùn)行控制線損值，以期在農(nóng)網(wǎng)臺區(qū)

············管理過程中相應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn)的制定提供參考和管理規(guī)范的規(guī)定提供依據(jù)［1］。

3.3實(shí)施有效的電網(wǎng)建設(shè)改造

根據(jù)實(shí)際運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，在周口供電區(qū)某某臺區(qū)探索了中低壓配網(wǎng)降損提質(zhì)改造方法和典型概算測算，通過安裝電采裝置和客戶家用電器用電信息采集“智能插座”，改造低壓線路和試用調(diào)容調(diào)壓節(jié)能配變等措施，努力降低技術(shù)線損、擠壓管理線損。

通過實(shí)測和推算，得出每戶家電最大功率總和，計(jì)算出對應(yīng)的戶均飽和負(fù)荷和臺區(qū)用戶同時(shí)率，進(jìn)而推算出戶均配變?nèi)萘亢偷蛪壕€路最優(yōu)線徑，試點(diǎn)臺區(qū)降損效果非?？捎^。根據(jù)鄉(xiāng)所的特點(diǎn)設(shè)計(jì)出典型建改方案和概算，得出農(nóng)村鄉(xiāng)所的配網(wǎng)差異化降損投資區(qū)間和投資回收年限。通過綜合降損改造，大大提高了設(shè)備的質(zhì)量和供電能力，根本性解決了客戶不斷增長的用電需求矛盾，設(shè)備缺陷和故障停電大幅下降。

3.4建立抽查和暗訪制度，“亮劍”違規(guī)違紀(jì)行為

建立“五抽查制度”，一是抽查走訪報(bào)裝用戶，檢查報(bào)裝人員和鄉(xiāng)所的工作合規(guī)情況；二是抽查現(xiàn)場設(shè)備，來看是否有弄虛作假的情況；三是抽查施工單位，看是否有電工私自施工和收費(fèi)的情況；四是推行稽查制度查業(yè)務(wù)流程和信息準(zhǔn)確一致性，看是否有程序違規(guī)、超期拖延的情況，合同簽訂和錄入微機(jī)系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)是否一致、齊全、準(zhǔn)確，防止跑冒滴漏；五是查處懲罰處分是否真正執(zhí)行和落實(shí)到位，防止假處罰、假解聘、假罰款，通過嚴(yán)督查、真處罰，建立威懾和警示的環(huán)境，“亮劍”違規(guī)違紀(jì)行為，全力管控安全風(fēng)險(xiǎn)和行風(fēng)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.5確立制度導(dǎo)向，健全工作機(jī)制

建立四大工作機(jī)制，一是建立績效激勵(lì)機(jī)制，做得好的就可以有收益，可以從節(jié)約挖潛和提升工作效率來獲得收益和收入；二是建章立制化繁為簡，規(guī)范員工行為習(xí)慣的約束機(jī)制，簡潔明白告訴員工什么事可以干、什么事不能干；三是嚴(yán)肅處罰和監(jiān)察督查機(jī)制，伸手必捉，要讓他們感覺到違規(guī)就必然受到懲處，感覺到害怕，怕失去這個(gè)崗位；四是建立健康思維心態(tài)心理培訓(xùn)機(jī)制，用新藥換舊湯，逐步筑牢思想觀念關(guān)，從根源上解決問題。通過健全規(guī)章制度，切斷權(quán)力謀私渠道；通過利益分配激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)多勞多得，提高員工積極性和歸屬感。

［1］宋偉，魏貞祥等.考慮多種影響因素的運(yùn)行控制線損計(jì)算方法［J］.電網(wǎng)技術(shù)，2015（06）第39卷.

This article in view of the low income，the first county-level power supply enterprise line sense of belonging is poor；Area line loss is on the high side，electricity recovery difficulties；Enhancement of service problem is outstanding，the prohibition PaoMaoDiLou；User saturated load，load rate at the same time，to keep up w ith development and the user needs to load，lead to repeated lines and problems.Trying to explore in a township try performance incentive innovation measures and in some area qualitative method to explore the rural power network loss reduction，in order to achieve：fundamentally solve the problem of rural power line worker income low，im prove the sense of belonging and centripetal force；To build township of benign development pattern；Use performance assessment and risk mortgage mechanism，solve PaoM aoDiLou and enhancement of service in violation of discipline problems；Solve the low voltage distribution network in rural construction does not reach the designated position，repeat and phenomenon；Exploration in rural low-voltage distribution network technology principle and investment standard of construction and reform，and the utmost goal of reducing the line loss and reduce equipment failure shutdown.

Rural power grids；Reducing line loss and impove quality；Construction and Reconstruction

曹勇敢（1985—），男，河南周口人，碩士，工程師，研究方向?yàn)殡娋W(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)；宋偉（1970—），男，河南鄭州人，碩士，教授級高級工程師，研究方向?yàn)榕潆娂夹g(shù)及供用電管理。