突出質量元素 提高質量服務供給 引領光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端水平

高斌

（內蒙古產(chǎn)品質量檢驗研究院，內蒙古呼和浩特　010070）

突出質量元素 提高質量服務供給 引領光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端水平

高斌

（內蒙古產(chǎn)品質量檢驗研究院，內蒙古呼和浩特010070）

近年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，組件產(chǎn)量、電站裝機總量、出口量均位居全球第一，但是光伏產(chǎn)業(yè)長期以來粗放型的發(fā)展模式暴露出諸多問題，其質量和效益問題制約了我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引領我國光伏產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，就要以質量和效益為發(fā)展立足點，增強質量供給，轉變發(fā)展方式，打造我國光伏制造業(yè)邁向強國行列。

光伏制約因素質量供給

我國是全球第一能源生產(chǎn)國和消費國。隨著經(jīng)濟發(fā)展全面進入新常態(tài)，在資源約束日漸趨緊、生態(tài)環(huán)境惡化的背景下，以煤炭、石油等化石能源為主的能源結構急需調整。黨中央、國務院提出了建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，特別是黨的十八屆五中全會把綠色發(fā)展寫入“十三·五”規(guī)劃建議，要求推進能源革命，加快能源技術創(chuàng)新，提高風能、太陽能等非化石能源比重。光伏發(fā)電應用技術成熟、安全可靠，黨中央、國務院將發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)作為我國的能源戰(zhàn)略選擇，依靠一系列政策、資金扶持，光伏產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

1　我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國是全球第一大光伏產(chǎn)品制造、出口和應用國。2015年，光伏產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超2000億元，多晶硅產(chǎn)量超16.5萬噸，同比增長21%，硅片產(chǎn)量超過100億片，電池片產(chǎn)量超41GW，同比增長10%，組件產(chǎn)量超43GW，同比增長20.8%；全年光伏產(chǎn)品出口約為145億美元，占全球太陽能光伏市場的60%左右；新增太陽能電站裝機15GW，連續(xù)三年新增裝機超過1000萬千瓦，累計裝機約43GW，躍居世界首位。我國光伏產(chǎn)業(yè)取得了跨越式的發(fā)展，迅速成長為全球第一，但傲人的業(yè)績掩飾不住繁榮背后的隱憂，產(chǎn)業(yè)發(fā)展大而不強、大而不尖，結構性產(chǎn)能過剩，高質量、高技術供給不足，質量隱患開始顯露，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不合理等原因嚴重制約著我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2　光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

2.1產(chǎn)業(yè)結構不合理，供給不足、產(chǎn)能過?，F(xiàn)象并存

我國光伏產(chǎn)業(yè)存在“中間大、兩頭小”的不合理結構，技術含量和經(jīng)濟附加值較高的研發(fā)環(huán)節(jié)由發(fā)達國家把持，特別是高純度多晶硅、關鍵光伏設備依賴進口的局面仍未改變，高質量、高標準、高技術光伏產(chǎn)品供給嚴重不足；與此同時，受歐美“雙反”政策影響，我國太陽能電池、組件等處于“微笑曲線”中低端環(huán)節(jié)產(chǎn)能過剩，光伏產(chǎn)業(yè)低經(jīng)濟附加值環(huán)節(jié)的產(chǎn)能過剩與高質量、高技術的供給不足同時出現(xiàn)。產(chǎn)生這種供需錯配矛盾的主要原因是我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式粗放，缺乏科學、統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，重復投資、惡性市場競爭導致價低質次的產(chǎn)能嚴重過剩；科技創(chuàng)新能力薄弱，成果轉化緩慢，轉型升級動力不足，高質量、高標準、高技術的產(chǎn)品供給嚴重不足。

2.2質量技術基礎設施建設薄弱，質量問題逐步顯現(xiàn)

2015年，北京鑒衡認證中心對425座太陽能電站進行了檢驗，30%建成3年的電站都不同程度出現(xiàn)了問題，部分電站設備衰減率甚至高達68%，電站生命周期遠遠無法達到國家要求的25年。電站光伏組件背板開裂、涂層減薄、背板燃燒等質量問題，致使國家補貼資金流失，光伏產(chǎn)業(yè)投資信心降低，嚴重制約了光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。究其原因，一是部分企業(yè)為了降低成本，降低質量標準和裝機質量要求，設計、施工、監(jiān)理單位未能嚴格遵循規(guī)范開展作業(yè)；二是質量基礎設施建設薄弱，計量測試技術滯后產(chǎn)業(yè)發(fā)展，標準“老齡化”現(xiàn)象嚴重，關鍵技術指標與國外先進標準差距較大，檢驗檢測技能力不強，技術支撐力量薄弱，認證認可國際互認程度不高；三是市場準入門檻低，監(jiān)管體制機制不健全，出現(xiàn)“劣幣驅逐良幣”的惡性競爭，市場環(huán)境嚴重惡化。

2.3“棄光棄電”現(xiàn)象嚴重

2015年國光伏電站棄光率超10%，特別是西北地區(qū)棄光率達到17.08%，造成了巨大的資源浪費。表面上看，我國電力消費增長趨緩，電力行業(yè)整體供大于求，但是從我國電力能源結構上來看，光伏發(fā)電僅占2.4%，火電依然是我國電力的主力軍，隨著資源環(huán)境約束趨緊，光伏發(fā)電供給已經(jīng)不能滿足綠色發(fā)展的需要，光伏發(fā)電供給嚴重不足。我國光伏電站大多位于西北地區(qū)，當?shù)仉娏ο{能力不足，電網(wǎng)輸送通道、智能電力輸送系統(tǒng)落后，導致發(fā)電被“窩”；我國電力系統(tǒng)調節(jié)能力較弱，光伏發(fā)電具有間歇性、隨機性，傳統(tǒng)“計劃”的調度方式已經(jīng)無法適應新能源發(fā)電的快速發(fā)展；可再生能源電力消納市場和機制沒有完成落實，電力市場化程度低等一系列原因是導致光伏電站“棄光棄電”的根本原因。

2.4發(fā)展模式不可持續(xù)

“吃政策的飯，做燒錢的生意”曾是光伏行業(yè)的行話，我國光伏產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重依賴政策資金補貼和外貿市場，由于政策補貼機制不健全，導致大量重復投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展大而不強、生而不長，通過財政補貼雖成為產(chǎn)業(yè)做大做強的捷徑面對國際市場風險弱不禁風。同時，光伏出口貿易壁壘力度不斷加大，內需不足、出口不暢造成雙重壓力，嚴重擠壓我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。由于政策補貼力度容易受到宏觀經(jīng)濟周期等因素影響，光伏產(chǎn)業(yè)以補貼"唯馬首是瞻"的發(fā)展模式，抵御經(jīng)濟風險、政策風險、外貿風險的能力極度不足，一旦發(fā)生大幅度的調整，整個行業(yè)波動極大，不利于產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，甚至在一定程度上影響了國家對光伏產(chǎn)業(yè)的調控政策。

質量是我國的強國之基、立業(yè)之本、轉型之要。推動光伏產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，就要要堅持“質量為先”的基本方針，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質量元素，把光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立足點轉到質量和效益上來，以質量提升促進技術標準的提高，以質量提升塑造良好品牌提高我國光伏產(chǎn)業(yè)市場競爭力，以質量提升促進我國光伏產(chǎn)業(yè)結構調整進而提高經(jīng)濟效益，推動我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質增效升級。

3　突出質量元素，推動光伏業(yè)發(fā)展

3.1加強質量技術基礎設施建設，強化質量技術支撐能力

計量、標準、認證認可、檢驗檢測是國際工人的國家質量技術基礎設施，是提升國家科學技術和制造業(yè)水平的技術支撐，是促進國際合作和經(jīng)貿來往的“通用語言”，加強光伏產(chǎn)業(yè)質量技術基礎設施建設，對于提高光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量和效益具有重要意義。加強計量科研與服務，提高光伏產(chǎn)業(yè)計量測試中心技術能力，加強關鍵計量技術和測量設備研發(fā)，為光伏產(chǎn)業(yè)提供“全壽命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈、全溯源鏈、全系統(tǒng)”的計量測試技術服務；強化光伏產(chǎn)業(yè)標準引領，完善標準化工作的體制機制，加快國家標準與先進國外技術標準的對接，加強光伏標準研究，制定一批由我國主導的先進技術標準，用先進標準倒逼光伏產(chǎn)品升級；強化認證認可工作，加大認證認可推廣力度，推廣先進管理方法，提高企業(yè)質量管理水平，提升我國與貿易國的互信互認水平，形成互聯(lián)互通機制，掌握國際規(guī)則的“話語權”，促進我國光伏產(chǎn)品走出去；強化檢驗檢測技術支撐作用，搭建檢驗檢測公共服務平臺，服務企業(yè)產(chǎn)品質量提升，以檢驗檢測大數(shù)據(jù)為光伏產(chǎn)業(yè)科學研究提供技術支持，促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端水平。

3.2實施質量提升工程，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)轉型升級

2015年，國務院印發(fā)《中國制造2025》，開始了我國制造強國的戰(zhàn)略規(guī)劃，光伏產(chǎn)業(yè)裝備制造是新能源裝備領域重要方面，實施光伏產(chǎn)業(yè)轉型升級，就要按照《中國制造2025》的要求，堅持質量為先，全面推進質量提升和品牌建設，搶占制造業(yè)新一輪競爭制高點。推廣先進質量管理方法，提高企業(yè)管理水平，從源頭提高。加強“產(chǎn)學研”合作，建立技術研究攻關平臺，以企業(yè)為主體、高?？蒲性核鶠橹巍⒄疄閷虻目蒲畜w系，組織攻克一批遏制我國光伏產(chǎn)品質量和性能的關鍵技術，使光伏產(chǎn)品的可靠性、適應性、使用壽命等指標達到國際同類產(chǎn)品先進水平。推進光伏產(chǎn)業(yè)品牌建設，培育一批技術基礎雄厚、產(chǎn)品質量過硬、管理水平先進的產(chǎn)品制造企業(yè)、工程施工單位、設計咨詢部門，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的標桿企業(yè)，帶動光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質量提升。

3.3建立健全監(jiān)管機制，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

完善光伏產(chǎn)業(yè)配套法規(guī)和政策，創(chuàng)新監(jiān)管機制，改變多頭管理、政出多門、協(xié)調性差的管理現(xiàn)狀。清除以政策補貼和資源占有的小規(guī)模、無技術儲備的企業(yè)，培育高質量、高效益的企業(yè)。加強政府、第三方評估機構、社會的監(jiān)督力度，減少建設投資方單方主觀評價，讓市場得到充分競爭，提振投資者信心，激活市場活力，充分發(fā)揮市場的主體作用，提高企業(yè)主體責任意識，加強社會監(jiān)督力度，構建光伏產(chǎn)業(yè)社會共治格局，引導光伏產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。加強光伏產(chǎn)業(yè)市場準入和退出管理，健全光伏產(chǎn)品制造商、光伏電站施工單位、監(jiān)理單位和設計咨詢單位的質量信用信息收集和發(fā)布制度，強化企業(yè)質量主體責任，建立質量安全預警制度，防范化解產(chǎn)品質量安全風險。

在國內外政治、經(jīng)濟、貿易的深刻變革下，我國光伏產(chǎn)業(yè)粗放型的數(shù)量增長模式已經(jīng)不可持續(xù)，提高質量和效益已經(jīng)成為促進我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的唯一方式，提高核心競爭力，首先就要提高質量，培育品牌，走科技創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、質量創(chuàng)新的新路子，要突出質量元素，以質量技術基礎為支撐，以質量提升為抓手，以加強監(jiān)管為手段，全面引領我國光伏產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

高斌（1987—），男，內蒙古巴彥淖爾人，助理工程師，工學學士，質量管理、質量檢測、質量技術基礎研究。