發(fā)揮施工預(yù)算在建筑工程成本管理中有效作用的研究

李桂英（中國水利水電第四工程局有限公司，青海西寧　810007）

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發(fā)揮施工預(yù)算在建筑工程成本管理中有效作用的研究

李桂英
（中國水利水電第四工程局有限公司，青海西寧810007）

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)都得到了較大幅度提升，在建筑工程行業(yè)技術(shù)水平不斷提升及工程規(guī)模不斷擴(kuò)大的過程中，人們逐漸意識到對施工成本進(jìn)行有效管理對保證施工有序進(jìn)行，提升施工單位經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等多方面效益的重要作用。文章針對建筑工程成本管理中施工預(yù)算的重要性、現(xiàn)階段存在的問題以及有效作用的發(fā)揮策略三方面展開研究，旨在為推動我國建筑工程行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出努力。

【關(guān)鍵詞】建筑工程成本管理施工預(yù)算有效作用

1　引言

在建筑行業(yè)迅猛發(fā)展的同時，行業(yè)內(nèi)部的競爭愈加激烈，建筑工程企業(yè)為提升自身的競爭力，對建筑工程成本管理的重視程度不斷提高，而施工預(yù)算作為成本管理的重要組成部分，對施工單位的程序推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益等環(huán)節(jié)都產(chǎn)生巨大而直接的影響，更是受到廣泛關(guān)注。

2　對施工預(yù)算在建筑工程成本管理中的重要性分析

籌資預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算、資產(chǎn)預(yù)算、財務(wù)預(yù)算等方面都是施工預(yù)算在建筑工程成本管理中的主要構(gòu)成，其相關(guān)資源的協(xié)調(diào)優(yōu)化配置，對企業(yè)資金流和物資流的利用程度直接關(guān)系到建筑工程相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，施工預(yù)算對編制工程投資、制定項目計劃、展開招投標(biāo)、落實貸款辦理、合同簽署等方面都有直接的影響，是其完成的重要數(shù)據(jù)支撐，可見建筑工程成本管理中施工預(yù)算為制定控制工程項目工程造價、提升施工企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益、保證工程項目成本造價的準(zhǔn)確性等方面都起到積極的作用?，F(xiàn)階段隨著建筑工程市場競爭的逐漸激烈，企業(yè)要實現(xiàn)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展，必須對成本管理中的施工預(yù)算給予高度的重視［1］。成本管理中的施工預(yù)算涵蓋施工、設(shè)計、竣工三個階段的預(yù)算，將三個階段預(yù)算科學(xué)、合理、有效的控制，可以使建筑工程項目的施工成本縮減的同時，提升施工效率，降低施工耗能。所以，建筑工程成本管理中的成本預(yù)算的重要性可以總結(jié)為三個方面，一方面是施工預(yù)算在施工進(jìn)行前，通過歷史經(jīng)驗及其他有利因素制定費用清單，為工程實際消耗、招投標(biāo)等提供有效的依據(jù)，實現(xiàn)全面統(tǒng)計施工中產(chǎn)生的成本耗費，確定費用消耗［2］。一方面，施工預(yù)算可以為建筑工程項目決算提供依據(jù)，保證項目結(jié)算的準(zhǔn)確性。一方面有利于提升建筑施工方案質(zhì)量，為降低施工成本提供依據(jù)，加大成本管理力度，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和施工效率。

3　建筑工程成本管理中施工預(yù)算現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，雖然部分建筑工程企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到成本管理中施工預(yù)算對企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益、持續(xù)發(fā)展等方面的重要性，但由于經(jīng)驗有限，建筑工程涉及因素復(fù)雜等多方面因素的影響，在落實的過程中仍存在諸多的問題，為建筑工程成本管理中施工預(yù)算有效作用的發(fā)揮造成嚴(yán)重阻礙［3］。現(xiàn)階段建筑工程成本管理中施工預(yù)算出現(xiàn)的問題主要包括以下幾個方面，

3.1管理人員未給予足夠的重視

受管理者自身專業(yè)素質(zhì)、管理經(jīng)驗以及施工企業(yè)發(fā)展歷史等多方面因素的影響，現(xiàn)階段建筑工程企業(yè)管理者對成本管理中的施工預(yù)算的重視程度仍不足，片面的認(rèn)為過程管理的重要性高于預(yù)算管理，盲目的注重施工過程的技術(shù)、配備優(yōu)化，但由于建筑工程自身涉及人員、物資、資金多，施工耗時長，施工過程中的調(diào)整不僅與實際供給之間矛盾突出而且對施工進(jìn)程、效率等多方面也會造成不利的影響，為施工過程造成不必要的資本開支，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升難度增大，嚴(yán)重限制了施工預(yù)算在現(xiàn)代建筑施工中的有效作用的發(fā)揮。所以，全面管理者對成本管理中施工預(yù)算的認(rèn)識，提升其對施工預(yù)算的重視度至關(guān)重要。

3.2忽視對全預(yù)算過程及全范圍動態(tài)的管理

隨著房地產(chǎn)事業(yè)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提升，建筑行業(yè)在短時間內(nèi)得到較大幅度的發(fā)展，異地承保、跨行業(yè)承保等現(xiàn)象開始在建筑工程行業(yè)中出現(xiàn)，并得到迅速的推廣應(yīng)用，在此過程中仍延續(xù)采用預(yù)算定額管理并不能結(jié)合承保的實際情況，不僅不利于異地承保、跨行業(yè)承保等建筑工程形式發(fā)展，而且對企業(yè)的盈利空間造成了嚴(yán)重限制，我國部分施工企業(yè)甚至采用靜態(tài)或滯后的施工預(yù)算管理方式，使施工預(yù)算與實際收支之間的差異不斷加大，不僅對施工進(jìn)度造成嚴(yán)重影響，而且使企業(yè)對市場的適應(yīng)能力被嚴(yán)重削弱，并不利于建筑施工企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定、健康發(fā)展［4］。

3.3定額體系不足

目前，在建筑行業(yè)的中，缺少一套完善的系統(tǒng)的定額體系，無法使建筑工程預(yù)算與成本控制在實際應(yīng)用中得到廣泛應(yīng)用。唯有具備完善而健全的制度方能滿足時代快速發(fā)展要求。因時代的快速發(fā)展，導(dǎo)致建筑工程的各項要求也隨之不斷變化，采用的標(biāo)準(zhǔn)、工藝、流程與材料都應(yīng)用了新要求，此時，工程預(yù)算與管理急切需要開展定額換算。但基于我國目前的預(yù)算管理體系尚不完善的現(xiàn)狀，無法進(jìn)行合理預(yù)算，導(dǎo)致很容易造成預(yù)算偏差。由于更新滯后的定額換算管理非常緩慢，無法滿足日新月異、變化多端的市場價格的需求。因此，缺乏完善而成熟的工程預(yù)算的體制下，建筑施工企業(yè)想要進(jìn)行有效的成本控制，困難重重。

3.4施工預(yù)算管理隊伍的專業(yè)性不強

施工預(yù)算的完成質(zhì)量很大程度上取決于相關(guān)人員的專業(yè)能力，例如審核工程預(yù)算與結(jié)算等，但現(xiàn)階段我國建筑工程行業(yè)內(nèi)部專業(yè)的預(yù)算人員明顯不足，外行從業(yè)人員、兼職人員等在預(yù)算隊伍中的比例較大，另外現(xiàn)階段大部分建筑工程企業(yè)并未對從業(yè)人員進(jìn)行有效的施工預(yù)算培訓(xùn)，使預(yù)算人員所掌握的技能、知識難以滿足實際要求，施工預(yù)算的準(zhǔn)確性難以保證，這不利于加深企業(yè)對成本管理中施工預(yù)算的重視，嚴(yán)重限制了施工預(yù)算有效性的充分發(fā)揮。

3.5權(quán)利與責(zé)任體系不足

工程預(yù)算和成本控制管理方法的實施無法脫離管理體系的強有力支撐。在目前的建筑施工企業(yè)中，如果可以建立明確的權(quán)利與責(zé)任管理體系，那么企業(yè)管理將會得到有效的實施，并可開展有效的管理。在管理過程中，如果權(quán)利與責(zé)任可落實到責(zé)任人，并制定可切實可行、嚴(yán)格執(zhí)行的權(quán)利與責(zé)任的制度，在施工預(yù)算與成本控制方面就有了更多的激勵措施，能夠達(dá)到主動提高工作者積極性的目的。

3.6對先進(jìn)預(yù)算方法的利用率較低

隨著建筑工程行業(yè)的發(fā)展，建筑工程的規(guī)模和數(shù)量不斷增大，這在無形中加大了成本管理中施工預(yù)算的難度，現(xiàn)階段國內(nèi)大部分建筑工程企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的施工預(yù)算方法，不僅在預(yù)算效率、準(zhǔn)確性等方面難以保證，而且在人力、物力方面的消耗巨大，使施工預(yù)算在及時性等方面的價值被嚴(yán)重削弱，例如在施工預(yù)算中仍人工對施工圖紙、施工量、施工成本等進(jìn)行估計和確定，不僅誤差較大，修正的難度也無法克服，而且在時間消耗、專業(yè)預(yù)算人員需求等方面也難以滿足。所以，將先進(jìn)的施工預(yù)算軟件等有意識的應(yīng)用到建筑工程成本管理中的施工預(yù)算中，對于充分發(fā)揮施工預(yù)算的有效性具有重要的作用。

3.7預(yù)算與施工不協(xié)調(diào)

影響工程預(yù)算與成本控制的主要因素還在于工程預(yù)算與現(xiàn)場施工存在不協(xié)調(diào)方面。在施工項目工期中，市場經(jīng)常會發(fā)生一定變化，尤其是建筑方面的大宗材料（如鋼筋、水泥等）的價格經(jīng)常出現(xiàn)較大變化，因此在施工過程中會出現(xiàn)諸多問題；與此同時，也會出現(xiàn)很多無法預(yù)料的因素，導(dǎo)致給工程預(yù)算帶來重重困難。工程預(yù)算與現(xiàn)場施工的不協(xié)調(diào)導(dǎo)致大部分施工企業(yè)的預(yù)算與成本不相符，使預(yù)算無法發(fā)揮其應(yīng)有的實際效用。如果在施工過程中出現(xiàn)管理松懈的現(xiàn)象必然導(dǎo)致成本增加，使預(yù)算無法給企業(yè)提供有力支持，給企業(yè)的管理與建設(shè)增加困難。

4　建筑工程成本管理中施工預(yù)算有效作用的發(fā)揮

4.1全面樹立施工預(yù)算意識

全面樹立施工預(yù)算意識建立在全面施工預(yù)算認(rèn)識的基礎(chǔ)上，所以現(xiàn)階段建筑工程企業(yè)管理者應(yīng)有意識的定期開展施工預(yù)算相關(guān)培訓(xùn)，使相關(guān)人員在全面施工預(yù)算認(rèn)識的同時不斷糾正自身錯誤認(rèn)知，認(rèn)識到施工預(yù)算有效作用的發(fā)揮對企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤、市場效益等多方面的作用，以此形成正確的預(yù)算意識。使其在各自的崗位中以施工預(yù)算作為其行為的方向依據(jù)，通過建筑工程企業(yè)所有成員的共同努力，推動其成本管理水平的提升［5］。

4.2提升造價控制的水平

造價控制是建筑工程施工的重要環(huán)節(jié)，其直接關(guān)系到企業(yè)的招投標(biāo)和獲取的實際效益，所以一直受到施工企業(yè)的高度重視，在規(guī)劃預(yù)算和實施預(yù)算時能否對基礎(chǔ)事項產(chǎn)生全面、準(zhǔn)確的認(rèn)識，并結(jié)合相關(guān)信息確定科學(xué)的、與之對應(yīng)的方法是決定造價、控制實施質(zhì)量的重要方面。所以，在施工預(yù)算的工程造價環(huán)節(jié)對預(yù)算人員預(yù)算知識的掌握水平，對各細(xì)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的把握能力，對精細(xì)化采購標(biāo)準(zhǔn)的滲透能力等方面都具有較強的要求［6］。除此之外，預(yù)算人員對預(yù)算經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)能力以及對工程造價控制方法的優(yōu)化能力等也直接關(guān)系到造價控制的實際質(zhì)量，所以提升造價控制的水平任重道遠(yuǎn)。

4.3注重合理節(jié)稅

城建稅、企業(yè)所得稅、建筑安全營業(yè)稅等都是現(xiàn)代施工企業(yè)在施工中所要承擔(dān)的稅費，其中建筑安全營業(yè)稅通常達(dá)到企業(yè)營業(yè)總收入的3%左右，結(jié)合我國相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，施工企業(yè)要通過抵扣相應(yīng)的建筑安全營業(yè)額降低稅負(fù)，當(dāng)以施工企業(yè)全年經(jīng)營所得確定企業(yè)所得稅時，施工企業(yè)可以通過對納稅繳納的有效調(diào)節(jié)，獲取一定的稅收籌劃空間［7］。所以利用高新企業(yè)申報措施等可以達(dá)到施工企業(yè)節(jié)稅的目的，在縮減稅負(fù)的同時提升施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)不必要的支出得到有效的縮減，有效的避免重復(fù)納稅現(xiàn)象發(fā)生，稅收籌劃建立在科學(xué)的施工預(yù)算的基礎(chǔ)上，是施工預(yù)算有效作用發(fā)揮的重要體現(xiàn)。

4.4強化施工預(yù)算隊伍建設(shè)

企業(yè)施工預(yù)算隊伍的優(yōu)化即保證施工預(yù)算隊伍專業(yè)性強、結(jié)構(gòu)合理，避免建筑施工企業(yè)出現(xiàn)專業(yè)人才斷層的現(xiàn)象發(fā)生，而其實現(xiàn)需要通過以下途徑，首先，建筑施工企業(yè)注重內(nèi)部薪酬改革，通過薪酬激勵機制加強對施工預(yù)算專業(yè)人才的吸引力，使預(yù)算施工人員的物質(zhì)需求得到滿足；其次，建筑施工企業(yè)應(yīng)優(yōu)化施工預(yù)算專業(yè)人才招聘計劃，達(dá)到廣泛吸收先進(jìn)專業(yè)施工預(yù)算人才的效果，保證內(nèi)部施工預(yù)算人才的供給；再次，企業(yè)應(yīng)結(jié)合國內(nèi)外建筑工程施工預(yù)算的相關(guān)理論、實踐成果定期對施工預(yù)算人員展開培訓(xùn)，使其專業(yè)性、技術(shù)性以及相關(guān)能力得到持續(xù)提升，必要的時候可以將企業(yè)培訓(xùn)與施工預(yù)算人員的績效考核掛鉤；除此之外，為施工預(yù)算人員制定科學(xué)合理的職業(yè)規(guī)劃，保證其個人價值的實現(xiàn)，也是穩(wěn)定建筑工程企業(yè)內(nèi)部施工預(yù)算人才的有效途徑。

4.5建立并不斷完善施工預(yù)算管理體系

現(xiàn)階段大部分建筑工程企業(yè)受到機械設(shè)備、經(jīng)營管理水平、經(jīng)營理念等多方面因素限制，使其成本管理中施工預(yù)算難以滿足實際需要，預(yù)算管理的問題相對突出，所以其首先應(yīng)建立適合其企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)的預(yù)算管理體系，并在實際施工預(yù)算的過程中有意識的進(jìn)行方法創(chuàng)新和改進(jìn)，使施工預(yù)算的整體質(zhì)量得到保證。

4.6積極利用先進(jìn)的建筑成本預(yù)算軟件

隨著上個世紀(jì)末最早預(yù)算類軟件的出現(xiàn)，預(yù)算的水平和效率得到較大幅度的提升，現(xiàn)階段國內(nèi)外市場中以三維圖形技術(shù)為主的預(yù)算軟件占據(jù)主導(dǎo)地位，用戶可通過軟件實現(xiàn)三維圖形的快速建模并自動對對工程量完成計算，與三維產(chǎn)品模型的組件和成本估算數(shù)據(jù)庫之間建立直接的聯(lián)系，形成成本估算，使成本預(yù)算工作的工作效率得到顯著的提升，預(yù)算的精細(xì)程度等有保證。現(xiàn)代建筑工程企業(yè)要充分發(fā)揮成本管理中施工預(yù)算的有效作用，應(yīng)積極利用先進(jìn)的建筑成本預(yù)算軟件，例如基于IFC標(biāo)準(zhǔn)的成本預(yù)算模型等。

5　結(jié)語

通過上述分析可見，對建筑企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，基本方法是開源節(jié)流，可使建筑企業(yè)獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。施工企業(yè)要想提高經(jīng)濟(jì)效益就必須要控制成本，而成本的控制又取決于工程預(yù)算，因此工程預(yù)算與成本控制是推動建筑施工企業(yè)發(fā)展的必備條件，二者存在必然的相關(guān)聯(lián)系。現(xiàn)階段建筑工程企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到成本管理中施工預(yù)算的重要性，并對其有效作用進(jìn)行不斷挖掘，以此提升其在行業(yè)內(nèi)部的整體競爭力。實踐證明注重施工預(yù)算對施工單位獲取經(jīng)濟(jì)利益，保證施工程序的穩(wěn)步推進(jìn)等各方面都有積極的作用和意義，應(yīng)受到建筑施工單位的足夠重視。

參考文獻(xiàn)

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