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    三明市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題與對策

    2016-12-01 02:23許忠民
    綠色科技 2016年13期
    關(guān)鍵詞:三明市林業(yè)經(jīng)濟(jì)

    許忠民

    (福建省永安國有林場,福建 永安 366000)

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    三明市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題與對策

    許忠民

    (福建省永安國有林場,福建 永安 366000)

    指出了三明市森林資源豐富,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)有豐富的自然條件,針對三明市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題,提出了發(fā)展的對策建議:繼續(xù)加大政策扶持力度,完善產(chǎn)品市場體系;因地制宜發(fā)展策略;培養(yǎng)龍頭企業(yè);注重人才培養(yǎng)。

    林下經(jīng)濟(jì);存在問題;對策;三明市

    1 引言

    三明市是我國南方重點(diǎn)林區(qū)和全國林業(yè)改革試驗(yàn)區(qū),現(xiàn)有林地189.4 萬hm2,占全市土地面積82.5%,森林面積176.37萬hm2,森林覆蓋率76.8%,三明市生物多樣性豐富,僅藥用植物種類就有1800多種,具有發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的先天條件。

    林下經(jīng)濟(jì)主要是指林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采集、森林景觀利用等提高林地綜合利用效率的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年,僅集體林地的林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)2300億元,其中,用于發(fā)展林下種植面積為646.6萬hm2,僅占全國集體林地1.8億hm2的一小部分,所以林下經(jīng)濟(jì)的增長潛力是巨大的。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),能縮短林業(yè)經(jīng)濟(jì)周期,增加林業(yè)附加值,對有效擴(kuò)大土地利用面積,優(yōu)化利用自然資源,提高經(jīng)濟(jì)效益和林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)生活水平具有重要意義[1]。就三明市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題,提出今后發(fā)展的對策和建議。

    2 三明林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)應(yīng)充分考慮發(fā)展所在地的森林資源狀況、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)程度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等林業(yè)發(fā)展環(huán)境因素,并綜合考慮特定林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品市場發(fā)展趨勢,從而選擇最有利的發(fā)展模式[2]。目前,三明地區(qū)主要有以下4種成功模式。

    2.1林下種植

    主要以林藥模式為主。目前較大規(guī)模林下種植的有南方紅豆杉、雷公藤、草珊瑚、黃精、金線蓮、鐵皮石斛、厚樸、靈芝、絞股藍(lán)等20余種,三明市總面積近2.6萬hm2。

    明溪縣以福建南方制藥有限公司為龍頭,在人工杉木林、馬尾松林間伐后和天然闊葉林擇伐后,在林下套種紅豆杉,截止2014年底,種植南方紅豆杉面積達(dá)3500 hm2。泰寧縣目前已成為全國最大的雷公藤種植基地,林下種植雷公藤面積達(dá)3600 hm2。三元區(qū)從2008年起,以元吉草珊瑚生物科技有限公司等為龍頭,目前種植草珊瑚面積達(dá)2000 hm2。永安市從2013年起,對金線蓮產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持,現(xiàn)有9家金線蓮生產(chǎn)企業(yè),且已成立“永安市金線蓮協(xié)會(huì)”,注冊“移山蓮”商標(biāo),制訂“移山蓮”產(chǎn)品的質(zhì)量保證體系;截止2014年底,金線蓮林下種植面積達(dá)100 hm2,年產(chǎn)金線蓮鮮品10萬kg,金線蓮苗1億株,鐵皮石斛33 hm2,凹葉厚樸近20 hm2,多花黃精、七葉一枝花、黃花倒水蓮、金銀花等其他中藥材近135 hm2,直接從業(yè)人員近1000人。

    2.2林下養(yǎng)殖

    目前三明市林下養(yǎng)殖的模式有林畜、林禽、林蛙、林蜂等模式,養(yǎng)殖品種有野豬、梅花鹿、烏鳳雞、貢雞、三黃雞、貴妃雞、鴯鹋、蜜蜂等。清流縣林下養(yǎng)殖黃羊面積達(dá)1215 hm2,年產(chǎn)黃羊4.7萬只。泰寧縣2012年4月成立大自然梅花鹿業(yè)發(fā)展有限公司,用于放養(yǎng)的林地面積13 hm2,養(yǎng)殖梅花鹿300只;全縣養(yǎng)殖金湖烏鳳雞面積1006 hm2,年產(chǎn)值8150萬元。永安市主要在杉木和竹林下放養(yǎng)三黃雞、貴妃雞,養(yǎng)殖基地417 hm2,2014年三黃雞出欄50萬羽,產(chǎn)值500多萬元;永安洪田、安砂鎮(zhèn)推行棘胸蛙養(yǎng)殖,2014年產(chǎn)棘胸蛙2萬只,產(chǎn)值48.34萬元;永安埔?guī)X聶書寧2007年創(chuàng)辦養(yǎng)蜂專業(yè)合作社,現(xiàn)有300多箱蜜蜂,年產(chǎn)值70多萬元,帶動(dòng)周邊農(nóng)戶脫貧致富奔小康。

    2.3林下采集

    主要有野生食用菌采集、竹筍采集等。在南方,林菌主要品種有紅菇、泥菇、香菇、黑木耳等。隨著生態(tài)林業(yè)建設(shè)不斷加強(qiáng),天然闊葉林得到有效保護(hù)和擴(kuò)張,野生食用菌的產(chǎn)量也逐年提高。紅菇是一種至今為止不可人工栽培的野生食用菌,產(chǎn)量少 ,味道鮮美,營養(yǎng)價(jià)值高,被喻為“山珍”,經(jīng)濟(jì)價(jià)值也年年大幅提升。大田縣以東風(fēng)天然菌業(yè)專業(yè)合作社為龍頭,采取對野生菌類生長區(qū)域進(jìn)行封山育林、施農(nóng)家肥等措施,重點(diǎn)保護(hù)紅菇等菌類的菌落生境,2014年林下采集紅菇、泥菇等,產(chǎn)值達(dá)380多萬元;永安市共有竹林6.8萬hm2,生態(tài)公益林約6.6萬hm2,2014年竹農(nóng)采挖冬筍、春筍等各種筍類16.8萬t,產(chǎn)值4.35億元;林下采集紅菇產(chǎn)值達(dá)800多萬元。另外,泰寧、清流、明溪等縣的紅菇產(chǎn)業(yè)也有一定特色,為林農(nóng)增加了許多收入。

    2.4森林景觀利用

    依托有特色的生態(tài)資源,森林景觀利用以三明市為中心,向周邊縣市輻射。三明市有仙人谷國家級森林公園,占地面積100多hm2,景區(qū)內(nèi)的花草樹木與奇山秀水交相輝映,被譽(yù)為三明市區(qū)的“后花園”,是旅游觀光和健身休閑的好去處;永安市以九龍竹海國家級森林公園、天寶巖國家級自然保護(hù)區(qū)、龍頭濕地公園和鄉(xiāng)村森林景點(diǎn)為載體,大力發(fā)展以森林、濕地、鄉(xiāng)村為主題的森林生態(tài)旅游,培育青水龍頭等森林人家16家,建成桃源洞、石林等以森林景觀為依托的AAAAA級景區(qū)及永—上—青—槐生態(tài)旅游通道。目前,三明市已建成森林人家87家,森林景觀利用面積1.05萬 hm2,年產(chǎn)值1億元。

    3 政府加大扶持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的措施

    3.1政策支持

    為推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,三明各市(縣)政府相繼出臺(tái)了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策。永安市于2012年出臺(tái)了《永安市金線蓮產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020)》;2012年11月,三明市出臺(tái)《三明市林業(yè)局三明市農(nóng)業(yè)局三明市工商行政管理局關(guān)于扶持紅菇特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,泰寧縣制訂優(yōu)惠政策,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)了連片千畝示范基地,形成林藥、林菌、林禽、森林旅游4種模式互補(bǔ)的發(fā)展體系。

    3.2資金支持

    任何新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,都需要前期資金的持續(xù)投入牽引和帶動(dòng),才能夠在摸索中逐漸發(fā)展成熟。如三明草珊瑚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,就離不開三明市財(cái)政先期投入大量資金啟動(dòng)以及有關(guān)科研院校投入大量經(jīng)費(fèi)進(jìn)行研發(fā)。將樂縣于2015年設(shè)立了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金,對從事林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的示范單位,開展林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目所需的技術(shù)培訓(xùn)以及種苗、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置等實(shí)施資金支持。

    3.3產(chǎn)業(yè)化支持

    目前三明林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已初具規(guī)模,在政府主導(dǎo)并大力協(xié)調(diào)下,公司+基地+農(nóng)戶”已成為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)方式,林下經(jīng)濟(jì)逐步由一家一戶的分散經(jīng)營向規(guī)?;?jīng)營轉(zhuǎn)變,由粗放化經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變;林下種植發(fā)展方向明確,以生物醫(yī)藥為發(fā)展重點(diǎn),起點(diǎn)高、布局早,以中草藥種植和原料藥提取提純?yōu)橹鞴シ较颍ε嘤诵母偁幜?,力爭把三明打造成海西重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

    3.4平臺(tái)支持

    三明市每年舉辦一次“海峽兩岸林業(yè)博覽會(huì)”,通過海峽兩岸林業(yè)產(chǎn)業(yè)O2O高峰論壇,討論“互聯(lián)網(wǎng)+林產(chǎn)業(yè)”模式,同時(shí)展示展銷突出以林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和特色林產(chǎn)品為主,通過林博會(huì)的展示平臺(tái),進(jìn)一步提升林下經(jīng)濟(jì)企業(yè)品牌的知名度和美譽(yù)度,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的借力發(fā)展。

    4 三明林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的存在問題

    4.1資源保護(hù)不力,野生資源面臨枯竭

    長期以來,由于認(rèn)識(shí)不足,對一些暢銷緊缺的中藥材,只開發(fā),不保護(hù),使資源數(shù)量銳減,分布范圍減小,有的珍稀品種瀕臨滅絕,中藥材可持續(xù)發(fā)展已受到限制[3]。目前三明地區(qū)野生中藥材資源基本枯竭,如紅豆杉、厚樸、七葉一枝花、金線蓮、靈芝、杜仲等,生物多樣性遭到極大破壞。

    4.2基礎(chǔ)設(shè)施條件差,市場流通體系建設(shè)不完善

    發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的林地主要集中在遠(yuǎn)離城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村,這些地方普遍存在水、電、道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件差、配套不全的難題,制約了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化條件。

    林下產(chǎn)品是否符合市場需要,產(chǎn)品生產(chǎn)完成后,能否快速進(jìn)入市場流通變現(xiàn)是林農(nóng)最擔(dān)心的問題。目前,市場流通體系建設(shè)不完善,市場需求信息公共平臺(tái)建設(shè)沒有及時(shí)跟上,林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)有一定市場風(fēng)險(xiǎn),后顧之憂沒有解決。

    4.3科技支撐不足,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高

    天然藥用植物的基礎(chǔ)科研弱,對野生天然種質(zhì)資源保護(hù)收集研究做得不夠;高知識(shí)專業(yè)人才不足,教育培養(yǎng)水平跟不上;研發(fā)資金投入不足,技術(shù)無法突破,無高附加值產(chǎn)品。

    林下經(jīng)濟(jì)是復(fù)合高效的林業(yè)生產(chǎn)模式[4],在技術(shù)上和管理上如缺乏專業(yè)指導(dǎo),盲目投入資金對林農(nóng)而言風(fēng)險(xiǎn)是很大的。目前政府尚未統(tǒng)一建立林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣的專業(yè)機(jī)構(gòu),也很少舉辦林下經(jīng)濟(jì)種植(養(yǎng)殖)專題培訓(xùn)班,造成從業(yè)的勞動(dòng)者素質(zhì)參差不齊。有的生產(chǎn)者盲目追求產(chǎn)量,忽視質(zhì)量要求,亂用化肥農(nóng)藥,導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降。

    5 對策和建議

    5.1要繼續(xù)加大政策扶持力度,加大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品市場體系建設(shè)

    三明市作為南方典型集體林區(qū),發(fā)展方向應(yīng)定位為林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū),要加快“綠色轉(zhuǎn)型”,因此應(yīng)將大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)列入各級政府可持續(xù)發(fā)展長期目標(biāo)。一是制訂林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,成立工作機(jī)構(gòu),統(tǒng)一牽頭協(xié)調(diào)。二是制訂林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一系列扶持政策和配套獎(jiǎng)勵(lì)措施,如減免稅政策、配套保險(xiǎn)產(chǎn)品、金融機(jī)構(gòu)貸款優(yōu)惠政策。三是積極爭取中央、省級財(cái)政項(xiàng)目資金支持,設(shè)立林下發(fā)展專項(xiàng)基金,幫助解決電力、自來水、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施落后問題。四是加大輿論宣傳力度,引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等資源更多投入發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),形成全社會(huì)、全民合力共同做大做強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的共識(shí)。五是繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)市場需求信息公共服務(wù)平臺(tái)。搞好健全流通網(wǎng)絡(luò),引導(dǎo)產(chǎn)銷銜接,降低流通成本,幫助林農(nóng)規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。支持連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、農(nóng)超對接等現(xiàn)代流通方式向林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品延伸,促進(jìn)貿(mào)易便利化。六是繼續(xù)抓好平臺(tái)搭建工作。做好“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”,充分利用“海峽兩岸林業(yè)博覽會(huì)暨投資貿(mào)易洽談會(huì)”的舉辦,繼續(xù)宣傳推廣三明林下經(jīng)濟(jì)品牌和特色林產(chǎn)品,為三明林下經(jīng)濟(jì)企業(yè)、合作組織和林農(nóng)提供更加廣闊的市場空間。

    5.2要科學(xué)發(fā)展,合理布局,因地制宜制定發(fā)展方向

    2012年7月,國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》,要求:堅(jiān)持因地制宜,確保林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合實(shí)際。三明市是“八山一水一分田”的山區(qū),林地占80%,要科學(xué)規(guī)劃發(fā)展好這種農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營模式。因此要良性發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),必須避免同質(zhì)化競爭。政府應(yīng)積極引導(dǎo),制定規(guī)劃,分區(qū)域明確林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標(biāo),不要形成一哄而上、盲目發(fā)展的局面。要根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和市場需求等情況,充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用,尊重個(gè)人意愿,突出本地特色,合理確定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和模式。建議到2020年,應(yīng)著力抓好林下藥材、林下蔬菜、林下養(yǎng)殖、林下采集、森林旅游五大林下經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),該市林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積達(dá)到60萬hm2以上,示范基地大幅增加至110個(gè)左右。

    林下種植方面,明溪縣主要發(fā)展南方紅豆杉及深加工產(chǎn)業(yè),永安市著力發(fā)展金線蓮種植及深加工產(chǎn)業(yè),泰寧縣重點(diǎn)發(fā)展雷公藤種植及深加工產(chǎn)業(yè),梅列區(qū)著重發(fā)展多花黃精種植及深加工產(chǎn)業(yè),三元區(qū)著重發(fā)展草珊瑚種植及深加工產(chǎn)業(yè);林下蔬菜以尤溪發(fā)展林下佛手瓜等蔬菜為主;林下養(yǎng)殖方面,清流重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)羊,泰寧重點(diǎn)發(fā)展梅花鹿和金湖烏鳳雞養(yǎng)殖,永安著重發(fā)展三黃雞、貢雞,水質(zhì)條件好的可養(yǎng)殖林蛙,各縣均可推行林下養(yǎng)蜂;林下產(chǎn)品采集以菌類(紅菇)及筍類加工為主,各縣均可發(fā)展;森林旅游重點(diǎn)發(fā)展森林人家、生態(tài)農(nóng)莊等。

    5.3要培育龍頭企業(yè),實(shí)施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略

    要想做大、做強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),應(yīng)走專業(yè)化、集約化、規(guī)模經(jīng)營的方式,把培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口,大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”、“公司 +家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”等產(chǎn)銷一條龍發(fā)展模式,可以更好抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。支持有一定市場控制力、實(shí)力強(qiáng)大的龍頭企業(yè),以市場為導(dǎo)向,以品牌為紐帶,進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)整合,增強(qiáng)競爭優(yōu)勢。各縣均可成立行業(yè)協(xié)會(huì),統(tǒng)一制訂產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);要重視品牌經(jīng)營,注冊商標(biāo),提升品牌知名度。鼓勵(lì)種植戶、養(yǎng)殖戶聯(lián)合起來組成合作社,主要產(chǎn)品應(yīng)獨(dú)立注冊商標(biāo),加強(qiáng)品牌的注冊、宣傳和保護(hù)意識(shí)。

    5.4要注重人才培養(yǎng),增強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

    中共中央2016年3月下發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》,提出“解放和增強(qiáng)人才活力,形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢,聚天下英才而用之”。任何產(chǎn)業(yè)要良性健康發(fā)展,都離不開人才的支撐。要發(fā)展三明市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),則應(yīng)著重引進(jìn)和培養(yǎng)種植(養(yǎng)殖)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。首先是人才引進(jìn),本地不足引“外援”,圍繞三明市著力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向,招才引智;其次是注重人才培養(yǎng),無論是本地人才還是外來人才,都需要通過培養(yǎng),不斷提高素質(zhì)、能力和水平。一是推動(dòng)建立政府指導(dǎo)下的以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟,通過共建科技創(chuàng)新平臺(tái)、開展合作教育、共同實(shí)施重大項(xiàng)目等方式,探索實(shí)行“人才+項(xiàng)目”培養(yǎng)模式,培養(yǎng)高層次科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。二是重視對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員和種養(yǎng)示范戶的技術(shù)培訓(xùn),以帶動(dòng)提高更多林下經(jīng)濟(jì)農(nóng)戶的種植(養(yǎng)殖)水平。

    6 結(jié)語

    三明市具有發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢,政府應(yīng)大力加強(qiáng)政策扶持力度,充分利用林下空間發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),因地制宜規(guī)劃好各區(qū)域林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和模式,加強(qiáng)科技支撐力度,大力引進(jìn)人才,努力建成一批規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的林下經(jīng)濟(jì)示范基地,重點(diǎn)扶持一批龍頭企業(yè)和林業(yè)專業(yè)合作社,逐步形成“一縣一品、一村一品”的發(fā)展格局,增強(qiáng)林農(nóng)持續(xù)增收能力,為林區(qū)抓好生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)良性循環(huán)發(fā)展、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐發(fā)揮重要作用。

    [1]李丹,曹玉昆.東北林區(qū)社區(qū)林業(yè)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)模式探究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2014,42(4):1085~1087.

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    2016-05-17

    許忠民(1972—),男,經(jīng)濟(jì)師,主要從事林業(yè)經(jīng)濟(jì)方向的研究工作。

    S759.82

    A

    1674-9944(2016)13-0064-03

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