淺析電站項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理

陶平生

（華電云南發(fā)電有限公司綠水河發(fā)電廠，云南個(gè)舊　661000）

淺析電站項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理

陶平生

（華電云南發(fā)電有限公司綠水河發(fā)電廠，云南個(gè)舊661000）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和電力市場(chǎng)建設(shè)的日益加快，電站施工項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，瞬息萬(wàn)變的社會(huì)環(huán)境又給電站項(xiàng)目施工帶來(lái)更多的不確定因素，由此產(chǎn)生的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與日俱增，導(dǎo)致施工企業(yè)的損失越來(lái)越嚴(yán)重。本文就電站項(xiàng)目施工中存在的常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行探討，以期能夠?yàn)殡娬卷?xiàng)目施工企業(yè)提供一些參考。

電站項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理

1　前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和電力市場(chǎng)建設(shè)的日益加快，電站建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量越來(lái)越多，規(guī)模越來(lái)越大。同時(shí)，電站施工項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，瞬息萬(wàn)變的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境又給電站項(xiàng)目施工帶來(lái)更多的不確定因素，使施工企業(yè)面臨比以往更多的風(fēng)險(xiǎn)，各種風(fēng)險(xiǎn)之間相互關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，由此產(chǎn)生的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與日俱增，導(dǎo)致施工企業(yè)的損失越來(lái)越嚴(yán)重。因此，對(duì)電站項(xiàng)目施工的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題，已成為電站施工企業(yè)研究的重點(diǎn)。本文主要是對(duì)電站項(xiàng)目施工中常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，并對(duì)電站項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理措施進(jìn)行詳細(xì)探討。

2　電站項(xiàng)目施工中常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)

2.1人員配置不能滿足項(xiàng)目施工的需要

管理人員、各工種技術(shù)工人（特種人員和特種作業(yè)人員）的配置是項(xiàng)目施工管理中的重要環(huán)節(jié)。因此，在施工前，施工企業(yè)對(duì)擬擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)量管理員等管理人員和各工種技術(shù)工人的資質(zhì)、專業(yè)知識(shí)、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和能力進(jìn)行全面審查。對(duì)特種作業(yè)人員還需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作技能培訓(xùn)考核，合格后方可上崗。人員選配不當(dāng)將直接影響電站項(xiàng)目施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，甚至給企業(yè)帶來(lái)難以挽回的損失。但是在實(shí)際的人員配置中，部分施工企業(yè)在人員配置上還是存在問(wèn)題的，這些企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求來(lái)配置人員，使得配置的人員專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力滿足不了項(xiàng)目施工管理的需要。有的企業(yè)不嚴(yán)格根據(jù)施工合同、設(shè)計(jì)文件的要求、國(guó)家、行業(yè)的技術(shù)規(guī)范和國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)選聘相應(yīng)技術(shù)人員，甚至出現(xiàn)特種人員和特種作業(yè)人員無(wú)證上崗等情況，直接影響項(xiàng)目施工正常實(shí)施，甚至發(fā)生質(zhì)量事故和人身傷亡事故。

2.2項(xiàng)目資金供應(yīng)條件不具備

項(xiàng)目資金供應(yīng)，是維持項(xiàng)目施工和有關(guān)安全、質(zhì)量措施計(jì)劃落實(shí)的必要條件。因此，在施工前項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定足額到位，工程預(yù)付款應(yīng)根據(jù)合同按期支付。但是在實(shí)際項(xiàng)目資金供應(yīng)中，部分建設(shè)單位項(xiàng)目資金存在不能按計(jì)劃供應(yīng)的問(wèn)題，有的是因?yàn)閲?guó)家政策變化原因，融資困難，導(dǎo)致項(xiàng)目資金不能按時(shí)到位，影響工程預(yù)付款、設(shè)備或材料款等款項(xiàng)支付。有的是后續(xù)資金斷流資金投入滯后，影響工程進(jìn)度款支付和安全、質(zhì)量措施計(jì)劃落實(shí)。

2.3合同管理不到位

合同是施工企業(yè)項(xiàng)目管理的重要依據(jù)。因此，在合同簽訂后施工企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和人員認(rèn)真分析合同條款及要求，辨識(shí)合同風(fēng)險(xiǎn)，制定合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施，做到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和監(jiān)控。但是在合同履行中，部分施工企業(yè)對(duì)合同管理特別是風(fēng)險(xiǎn)防范上還是存在問(wèn)題的，這些企業(yè)更多的是注重項(xiàng)目的獲取和對(duì)業(yè)主方的信任，而對(duì)于合同條款的研究不太重視，忽視合同管理和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、監(jiān)控。由于合同管理的缺位，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，施工企業(yè)很難及時(shí)按合同約定的程序處理，給施工企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。

2.4對(duì)工程環(huán)境影響因素認(rèn)識(shí)不足

項(xiàng)目施工過(guò)程中受到的環(huán)境影響因素很多，施工前施工企業(yè)應(yīng)收集分析可能對(duì)施工產(chǎn)生影響的各種環(huán)境因素，并對(duì)這些環(huán)境因素可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，制定施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和監(jiān)控措施。但是在施工過(guò)程中，有的施工企業(yè)對(duì)自然災(zāi)害、氣候變化、工程地質(zhì)環(huán)境給施工帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)缺乏有效分析、評(píng)估，僅憑經(jīng)驗(yàn)和業(yè)主方提供的資料，而編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，在施工前忽視對(duì)相關(guān)資料的核實(shí)，給施工帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

3　電站項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理及措施

3.1做好項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

對(duì)于存在的施工風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該引起施工企業(yè)的重視，要對(duì)這些存在的風(fēng)險(xiǎn)采取措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少損失，應(yīng)從風(fēng)險(xiǎn)信息收集、分析入手，識(shí)別存在哪些風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的因素有哪些，從而制定有爭(zhēng)對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)防范措施。比如，依據(jù)施工合同、項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、工程項(xiàng)目信息進(jìn)行分析，依據(jù)國(guó)家、行業(yè)技術(shù)規(guī)范和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、優(yōu)化施工方案，合理配置管理人員、各工種技術(shù)工人和特殊工種人員，編制風(fēng)險(xiǎn)管理措施，在施工中實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)施工風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)，從而加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和監(jiān)控。

3.2做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)

施工風(fēng)險(xiǎn)的存在是必然的，但風(fēng)險(xiǎn)給施工企業(yè)帶來(lái)的損失是有大有小的。企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率和損失大小，進(jìn)行評(píng)估，確定各種風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)量和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從而有針對(duì)性的制定相應(yīng)對(duì)策。比如：對(duì)于企業(yè)能夠提前預(yù)防和控制的可以采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避或減輕，盡量減少風(fēng)險(xiǎn)損失。對(duì)于超出企業(yè)控制范圍的風(fēng)險(xiǎn)，可以采取投保等方式轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

3.3做好風(fēng)險(xiǎn)控制

風(fēng)險(xiǎn)控制是施工企業(yè)在施工過(guò)程中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少損失的重要環(huán)節(jié)。施工企業(yè)在施工過(guò)程中應(yīng)重視收集和分析與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的各種信息，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，編制風(fēng)險(xiǎn)管理措施，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控并提出預(yù)警，實(shí)時(shí)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)變化情況，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制措施，從而實(shí)現(xiàn)施工風(fēng)險(xiǎn)可控、在控，將風(fēng)險(xiǎn)損失降至最低限度。作為施工企業(yè)在合同簽訂后應(yīng)對(duì)合同履行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，并制定風(fēng)險(xiǎn)管理措施，由施工企業(yè)配合項(xiàng)目經(jīng)理部共同跟蹤管理合同風(fēng)險(xiǎn)。

4　結(jié)語(yǔ)

電站項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于整個(gè)施工過(guò)程而言發(fā)揮著十分重要的作用。當(dāng)前由于受社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，施工項(xiàng)目企業(yè)面臨著比以往更多的風(fēng)險(xiǎn)，直接影響著項(xiàng)目施工管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，作為施工企業(yè)必須重視風(fēng)險(xiǎn)管理，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，通過(guò)施工風(fēng)險(xiǎn)信息收集、分析，確定施工風(fēng)險(xiǎn)因素，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。只要風(fēng)險(xiǎn)管理到位、措施得當(dāng)，是可以規(guī)避和減輕風(fēng)險(xiǎn)損失的。

［1］全國(guó)二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書(shū)編寫(xiě)委員會(huì).建設(shè)工程施工管理［M］.中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2016.

［2］全國(guó)二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書(shū)編寫(xiě)委員會(huì).機(jī)電工程管理與實(shí)務(wù)［M］.中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2016.