變電項目建設(shè)風(fēng)險管理控制研究

王白仙（云南省曲靖晉源實業(yè)有限公司，云南曲靖 655000）

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變電項目建設(shè)風(fēng)險管理控制研究

王白仙
（云南省曲靖晉源實業(yè)有限公司，云南曲靖 655000）

【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力行業(yè)得到了飛速的發(fā)展，變電項目作為我國電網(wǎng)的基礎(chǔ)，其建設(shè)風(fēng)險控制是否有效，直接關(guān)系到建設(shè)項目能否有效開展和建設(shè)以及后期的運(yùn)行，進(jìn)而影響到我國的電力供應(yīng)，是關(guān)系到社會發(fā)展、人民生活的重要問題。本文通過對變電項目建設(shè)風(fēng)險進(jìn)行分析和研究，對其管理和控制方法提出自己的見解。

【關(guān)鍵詞】變電項目 建設(shè) 風(fēng)險 控制 管理

1 引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，我國的電力需求出現(xiàn)了大幅增長，傳統(tǒng)電網(wǎng)工程已經(jīng)不能滿足當(dāng)前社會和人們的需求，為保障社會的快速發(fā)展、人們生活水平的不斷提高、電網(wǎng)的不斷完善和提高，一批批新的變電項目得以立項和展開。然而變電項目工程由于其自身投資較高、技術(shù)工藝復(fù)雜、施工難度較大、工期時間較長、質(zhì)量要求嚴(yán)格，導(dǎo)致其在建設(shè)過程中的實際管理和控制過程匯總存在大量的影響因素，極易導(dǎo)致各類風(fēng)險的發(fā)生，造成重大經(jīng)濟(jì)損失甚至人員傷亡。因此做好變電項目建設(shè)的風(fēng)險管理控制至關(guān)重要。

2 變電項目建設(shè)風(fēng)險管理概述

變電項目建設(shè)風(fēng)險管理是指以變電項目為風(fēng)險管理對象，對項目的設(shè)計、施工、控制、竣工等一系列項目管理過程的風(fēng)險從認(rèn)識到分析、從防范到采取措施，并處理由風(fēng)險所引起的不利后果和事故，以實現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)的一系列的管理行為。只有通過對變電項目進(jìn)行積極有效的風(fēng)險管理控制，消除和減少風(fēng)險，降低風(fēng)險的產(chǎn)生，保障建設(shè)項目的安全和質(zhì)量。變電項目風(fēng)險管理是一個完整的、系統(tǒng)的工作，是一個貫穿項目生命周期的管理行為。同其他項目的風(fēng)險管理一樣，其管理流程主要有風(fēng)險的識別、分析、控制和監(jiān)控，不同的是，變電項目在傳統(tǒng)風(fēng)險管理的同時還有電力行業(yè)的特殊性，由于電力行業(yè)屬于敏感行業(yè)，在風(fēng)險管理上需要特殊對待。

3 變電項目建設(shè)風(fēng)險分析

變電項目建設(shè)風(fēng)險分析是風(fēng)險管理控制的重要內(nèi)容，通過對識別出的風(fēng)險因素進(jìn)行量化，對其發(fā)生概率進(jìn)行估算、對其風(fēng)險發(fā)生的大小進(jìn)行預(yù)判、對其影響的空間范圍進(jìn)行確認(rèn)、對風(fēng)險處理和控制進(jìn)行預(yù)算等等，通過對主客觀兩方面繼續(xù)分析確保風(fēng)險分析的準(zhǔn)確性，以此來實現(xiàn)對風(fēng)險的積極認(rèn)識，為風(fēng)險的精細(xì)管控提供保障。變電項目投資大、前期準(zhǔn)備時間長、技術(shù)含量很高、項目參與主體多、投資收益慢、受外界自然環(huán)境影響大、配套設(shè)施和匹配度要求高等特點導(dǎo)致其風(fēng)險的多樣性，同時其分析應(yīng)從幾個方面進(jìn)行。

3.1 自然風(fēng)險分析

變電項目建設(shè)工程施工地點根據(jù)電網(wǎng)布設(shè)需求進(jìn)行施工，由于線路覆蓋范圍的要求，受到各類地形、地質(zhì)、水文等條件的影響。一方面特殊的自然地理條件導(dǎo)致施工過程中各類危險的產(chǎn)生，影響了施工的進(jìn)度、質(zhì)量。另一方面，特殊的地質(zhì)條件還會影響其他問題，導(dǎo)致工作人員對生活方面出現(xiàn)問題。此外，自然氣候風(fēng)險等因素也制約著變電項目的開展、建設(shè)和質(zhì)量。

3.2 技術(shù)風(fēng)險分析

技術(shù)風(fēng)險主要包含項目設(shè)計方案對風(fēng)險的辨識、分析是否全面，其設(shè)計方案的安全性和可行性是否有效。設(shè)計方案是否是相關(guān)資質(zhì)單位編制設(shè)計，其可行性條件是否具備，項目選用工藝是否存在風(fēng)險，施工難度是否可以控制，供電方案是否存在論證風(fēng)險，技術(shù)參數(shù)的選擇是否正確，不完善的設(shè)計方案是否能夠得到有效的改善和變更等都極大的影響著影響著項目的立項、開展、落實和控制，直接影響著項目建設(shè)的可行性和質(zhì)量。

3.3 社會政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險分析

由于變電項目工程生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，建設(shè)周期長，項目投資高，因此在項目生命周期中，可能會出現(xiàn)各類財務(wù)、融資風(fēng)險，由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化所導(dǎo)致的利率上漲風(fēng)險也極大的影響著項目施工開展的資金以及成本。同時，原材料價格的上漲風(fēng)險也在一定程度上直接影響著變電項目的發(fā)展。加上項目一次性投入大、回收周期長等一系列問題導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險極大的影響著企業(yè)的發(fā)展。此外，社會風(fēng)險也在一定程度上影響著變電建設(shè)項目的發(fā)展。土地規(guī)劃是否合理、周邊環(huán)境影響評價是否合格、項目征地、拆遷等行為是否如期完成等這類問題在一定程度上大大影響了項目的開展。

3.4 項目管理風(fēng)險分析

項目管理是變電項目風(fēng)險管理控制的重中之重，其涉及內(nèi)容復(fù)雜，涉及環(huán)節(jié)多，導(dǎo)致了其風(fēng)險也相對較高，影響較大。項目招投標(biāo)風(fēng)險、合同管理風(fēng)險、設(shè)計方案管理風(fēng)險、質(zhì)量控制風(fēng)險、設(shè)備風(fēng)險、施工進(jìn)度風(fēng)險、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)風(fēng)險等，都是項目管理過程中的重要風(fēng)險，且普遍的存在于變電項目的生命周期中。

4 控制變電項目建設(shè)風(fēng)險的措施

4.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高全體人員風(fēng)險管理能力

積極開展變電項目建設(shè)風(fēng)險管控學(xué)習(xí)、教育研討會，不斷提高項目全體人員的專業(yè)技能和風(fēng)險管理能力，提高其對項目建設(shè)過程中存在的風(fēng)險的辨識、分析和處理能力，在人的因素上保障風(fēng)險管理得以有效的進(jìn)行。

4.2 建立安全風(fēng)險管理體系，采用先進(jìn)方法

為落實安全管理控制，積極、主動地根據(jù)項目實際選擇建立安全風(fēng)險管理體系，先進(jìn)的風(fēng)險管理方法，落實5S現(xiàn)場管理方法，通過對變電項目全程全程進(jìn)行優(yōu)化和提高。同時，在風(fēng)險管理過程中積極采用先進(jìn)方法。在風(fēng)險識別過程中，通過采用德菲爾法、頭腦風(fēng)暴法、情景分析法、核對表法等各類方法開展高效的、全面的風(fēng)險識別工作；采用決策樹法、主管評分法、網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)、層次分析法等方法，提高風(fēng)險分析的準(zhǔn)確度，為風(fēng)險管控后續(xù)工作提供基礎(chǔ)和保障。

4.3 采取綜合措施，積極應(yīng)對各類風(fēng)險

首先，加強(qiáng)變電項目自然環(huán)境的調(diào)研，通過對自然環(huán)境進(jìn)行完備的調(diào)研，將自然風(fēng)險降低甚至消除。其次，積極召開技術(shù)研討會，主動邀請相關(guān)技術(shù)專家對技術(shù)方案的確定和變更等重要內(nèi)容進(jìn)行研討和協(xié)商，保障技術(shù)實施的風(fēng)險管控。再次，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險的監(jiān)測，通過對政策、經(jīng)濟(jì)、社會、成本等多方面信息的掌控，將環(huán)境風(fēng)險降到最低。最后，加強(qiáng)制度化管理，建立和完善風(fēng)險管理制度，將風(fēng)險管理提升至企業(yè)發(fā)展的高度，將風(fēng)險管理工作制度化開展和執(zhí)行。降低和消除各類風(fēng)險，保障剩余風(fēng)險處在可控范圍內(nèi)。實現(xiàn)風(fēng)險處理效率和質(zhì)量的最大化，提高風(fēng)險管控的效率。

5 結(jié)語

變電項目建設(shè)風(fēng)險管理控制是變電項目管理工作的重要內(nèi)容，是變電項目得以良好開展的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等各方效益的前提。只有做好變現(xiàn)項目建設(shè)風(fēng)險管理控制，才能保障我國變電項目的良好發(fā)展和巨大進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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