我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系的統(tǒng)籌路徑探討

韓麗娜

內(nèi)容摘要：新常態(tài)下要有新作為，而新作為要有新理念作為支撐，協(xié)調(diào)發(fā)展理念作為我國五大發(fā)展新理念之一，重點強調(diào)了新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。商貿(mào)流通作為連接生產(chǎn)部門和銷售市場的中間環(huán)節(jié)，正是促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化不斷推進的重要產(chǎn)業(yè)。因此，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設就成為縮小城鎮(zhèn)與農(nóng)村商貿(mào)流通水平差異的重點研究方向。本文深入分析了我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響作用，并闡述了我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通發(fā)展中面臨的問題，隨后重點提出了整合城鄉(xiāng)零散商貿(mào)流通網(wǎng)點、建立完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通制度、快速發(fā)展城鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營模式、大力推進新型城鎮(zhèn)化建設和逐步完善市場商貿(mào)流通體系的探索路徑，以期對完善我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進新型城鎮(zhèn)化建設有所裨益。

關鍵詞：協(xié)調(diào)理念 城鄉(xiāng)商貿(mào)流通 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 統(tǒng)籌發(fā)展 新型城鎮(zhèn)化

中圖分類號：F724 文獻標識碼：A

引言

協(xié)調(diào)發(fā)展理念是我國今后相當長的一段時期內(nèi)的發(fā)展思路、方向和著力點，而商貿(mào)流通作為實現(xiàn)我國協(xié)調(diào)發(fā)展理念的重要產(chǎn)業(yè)，在“十八大”以后迅速發(fā)展，網(wǎng)點布局日益擴大，國際商業(yè)巨頭先后進入國內(nèi)市場，而國內(nèi)大型連鎖企業(yè)也在急速擴張。但是應該看到，現(xiàn)階段，我國多數(shù)農(nóng)村商貿(mào)流通體系的建設和發(fā)展比較落后，農(nóng)村商貿(mào)流通一直存在過于零散和規(guī)模偏小等問題，也一直延續(xù)著小市場、小商貿(mào)、小流通的發(fā)展格局，嚴重制約著我國農(nóng)村消費環(huán)境及農(nóng)民收入的改善。

我國在協(xié)調(diào)發(fā)展理念中提出了“提高城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平，把解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、改善和提高農(nóng)民生活水平作為政策取向，盡快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展關系”，從而改善并提升農(nóng)民生活水平，縮小城鄉(xiāng)間的差距，促進城鄉(xiāng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的更好發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設對提升流通效率、擴大內(nèi)需、縮小我國城鄉(xiāng)差距具有重要作用，同時建設城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系也是我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要組成部分，是我國城鄉(xiāng)從傳統(tǒng)二元經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構的關鍵點，不但有利于合理配置城鄉(xiāng)資源，而且可促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。鑒于此，本文對我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系的統(tǒng)籌路徑進行分析具有重要意義。

城鄉(xiāng)商貿(mào)流通在我國經(jīng)濟發(fā)展中的影響作用

“發(fā)展是第一要務，牢固樹立和貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念”是我國“十三五”規(guī)劃綱要的指導思想，而商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)正符合這一“指導思想”，在促進消費、推動城市化進程、實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。商貿(mào)流通作為反映國家經(jīng)濟繁榮程度的窗口，不僅是體現(xiàn)一個國家綜合國力及人民生活水平的晴雨表，而且是各類生產(chǎn)要素集結(jié)、整合的載體，對提升勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟運行效率有著重要的影響作用。

“三農(nóng)”問題一直是我國政府重點關注的首要問題。我國農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)歷了翻天覆地的變化后，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構和農(nóng)村經(jīng)濟獲得了長足的發(fā)展。然而，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展速度，不單受到農(nóng)業(yè)經(jīng)營狀態(tài)的影響，也要受到城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系的影響。因為在城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系中，商品流通主要是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品、基本生活用戶等組成，因此，想要解決好我國的“三農(nóng)”問題，必須要在保障質(zhì)量的前提下降低農(nóng)民生產(chǎn)及生活成本，維護農(nóng)民合法權益并解決農(nóng)副產(chǎn)品銷售問題，這也是促進我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通統(tǒng)籌路徑實現(xiàn)的根本基礎。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設不但能降低我國農(nóng)產(chǎn)品流通的成本，而且能改善農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，對增加農(nóng)民經(jīng)濟收入更是產(chǎn)生重要影響。此外，協(xié)調(diào)發(fā)展理念中的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略能有效優(yōu)化城鎮(zhèn)消費結(jié)構和消費模式，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通提供重要支持。我國要推進城鎮(zhèn)化建設，其主要目的就是要增加農(nóng)村居民的人均資源占有量，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模和機械化程度，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，提升農(nóng)村居民的生活水平。

我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設的影響因素

“十三五”期間，通過實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，調(diào)整我國現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構是我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設的重要基礎。然而現(xiàn)階段，我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)在商業(yè)網(wǎng)點、業(yè)態(tài)結(jié)構、消費觀念等方面都存在顯著差異。其中，城鄉(xiāng)市場嚴重分割、流通渠道不通暢，嚴重制約著我國城鄉(xiāng)商品流通的效率，是建設城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展必須要解決的問題。

我國現(xiàn)行的商貿(mào)流通體系主要由流通組織、流通商品、流通渠道、流通方式等要素組成，商貿(mào)流通體系根據(jù)商品不同主要劃分為工業(yè)品流通體系和農(nóng)產(chǎn)品流通體系兩類，工業(yè)品流通體系又分為生產(chǎn)資料流通體系和日用品流通體系。而商貿(mào)流通體系還可根據(jù)區(qū)域不同，將其分為城市流通體系和農(nóng)村流通體系兩類。同時，影響我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設的因素也較多，主要可以分為內(nèi)因和外因兩類。其中，內(nèi)因就是制約城市和農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身原因，主要包括城鄉(xiāng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、流通組織化程度等因素。而外因則是影響城鄉(xiāng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化、科學技術等因素。因此，為了盡快建設我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的商貿(mào)流通體系，就需要統(tǒng)籌內(nèi)因和外因，內(nèi)因中企業(yè)自身要不斷創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、升級，外因中各級政府要在財政、資金、稅收等方面給予大力支持。

“十八大”和“十八屆三中、四中、五中全會”以來，我國商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)在政府的積極引導下逐漸邁入了穩(wěn)定發(fā)展時期，不僅在一定程度上加快了流通企業(yè)本身的升級轉(zhuǎn)型步伐，而且有力地配合了我國各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的總基調(diào)。同時，近年來，我國政府通過補助或補貼等方式劃撥適量的財政資金，推動了我國農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設。例如：國家為鼓勵農(nóng)民消費開展家電下鄉(xiāng)活動，在該工程中補貼了占總規(guī)模約13%的資金，而這些資金主要由中央財政部門和地方財政部門負擔。此外，隨著我國經(jīng)濟實力和綜合國力的增強，十八屆五中全會后我國財政轉(zhuǎn)移支付逐步向農(nóng)村地區(qū)傾斜，政府加大了對城鄉(xiāng)流通基礎設施的投入力度，國家財政部門將更多的資金投入到農(nóng)村流通體系的基礎設施建設中，比如農(nóng)村公路建設、農(nóng)產(chǎn)品冷藏設施等。

除了企業(yè)自身內(nèi)因和政府支持外因的影響外，計算機技術、自動化技術、互聯(lián)網(wǎng)普及、農(nóng)村機械化等都對我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系的建設具有影響。其中，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的技術創(chuàng)新是提升城鄉(xiāng)流通產(chǎn)業(yè)競爭力的重要內(nèi)因，交通運輸、通訊領域的技術創(chuàng)新則可為城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設提供良好的外部條件。因此，在商貿(mào)流通體系中開展技術創(chuàng)新，不僅可對生產(chǎn)與消費帶來一定變革，而且可以促進流通產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營制度、流通業(yè)態(tài)、治理方式等方面的轉(zhuǎn)型升級，即技術創(chuàng)新可以從根本上改變傳統(tǒng)流通產(chǎn)業(yè)活動時的交易結(jié)構、發(fā)展水平，可以在一定程度上拓寬流通產(chǎn)業(yè)的活動空間。所以，技術創(chuàng)新這一影響因素，能夠促使流通企業(yè)經(jīng)營方法朝著現(xiàn)代化、信息化、網(wǎng)絡化邁進，不僅影響流通方式，而且能使與流通相關的金融業(yè)、信息業(yè)、證券業(yè)共同迎來快速發(fā)展期。

我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通發(fā)展過程中面臨的問題

我國在過去相當長的一段時間內(nèi)，實行的是城鄉(xiāng)隔離的行政體制，造成城鄉(xiāng)差距過大。盡管目前我國已經(jīng)開始注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，并且出臺了一系列的政策力求縮小城鄉(xiāng)之間的差距，但是，這種差距不是能在短時間內(nèi)完全彌合的?？偟膩砜矗斍拔覈青l(xiāng)商貿(mào)流通在發(fā)展過程中，主要面臨城鄉(xiāng)分割嚴重呈現(xiàn)二元經(jīng)濟結(jié)構、城鄉(xiāng)建設中差異明顯、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后呈現(xiàn)區(qū)域化不協(xié)調(diào)問題，具體如下：

（一）城鄉(xiāng)嚴重分割呈現(xiàn)二元經(jīng)濟結(jié)構

協(xié)調(diào)發(fā)展理念是兩點論和重點論的統(tǒng)一，是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，是發(fā)展短板和發(fā)展?jié)摿Φ慕y(tǒng)一。我國經(jīng)濟發(fā)展模式一直是以城市化為導向，城鄉(xiāng)分割本身就比較明顯，而隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我國經(jīng)濟的中高速增長勢必要更多地依賴于規(guī)模經(jīng)濟，這就使得商貿(mào)流通體系建設的城鄉(xiāng)或地區(qū)分割特點愈加明顯。目前，在城鄉(xiāng)之間不管是批發(fā)業(yè)、零售業(yè)，還是基礎設施都存在較大差異。相比較而言，城市的商業(yè)基礎設施條件較好、數(shù)量較多，功能較為完善，而農(nóng)村的商貿(mào)流通基礎設施嚴重不足，制約著農(nóng)村商貿(mào)流通的發(fā)展。除了基礎設施的分割差距外，城鄉(xiāng)流通渠道也存在一定差異，其中，城市流通的網(wǎng)點較多，信息通暢，交易成本低，而農(nóng)村的流通網(wǎng)點較少，缺少完善的流通體系，交易成本明顯較高。商品流通渠道是確保商貿(mào)流通順利進行的重要載體，對商貿(mào)流通狀態(tài)產(chǎn)生重要影響，同時流通渠道不單單影響商品流向、流量等，還會因其組成情況的不同，對商品交換產(chǎn)生影響。我國城鄉(xiāng)流通渠道的差別已經(jīng)導致零售商品下鄉(xiāng)難、農(nóng)產(chǎn)品進城難的兩難問題，對我國城鄉(xiāng)商貿(mào)的雙向流通造成阻礙。其中，零售產(chǎn)品下鄉(xiāng)多采用傳統(tǒng)批發(fā)模式，一是無法保障產(chǎn)品質(zhì)量，二是極易出現(xiàn)供應鏈斷裂或一系列售后問題。而農(nóng)副產(chǎn)品進城則還是在遵循“產(chǎn)地收購—產(chǎn)地集散銷售—城鄉(xiāng)商販零售”的交易流程，多數(shù)依然處于原始流通狀態(tài)。同時，城市商品流通主體多為大中型企業(yè)，這類企業(yè)實力雄厚、具備良好的基礎條件，不但能享受國家各項政策支持，而且能獲得金融市場的有利支撐。但農(nóng)村商品流通經(jīng)營主體實力薄弱，經(jīng)營規(guī)模小，享受國家各項支持政策的機會少，雖然國家已經(jīng)大力推行“萬村千鄉(xiāng)”等工程，但支持力度依舊偏弱。

（二）城鄉(xiāng)建設中差異明顯

首先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系中，物流體系是其重要組成部分，完善的物流體系對商貿(mào)流通主體合理控制成本、提升服務水平等都有重要影響。建設高效、規(guī)范的第三方物流體系，能夠有效提高流通效率及物流配送水平，可確保物流配送質(zhì)量，并在一定程度上降低物流配送成本。然而在現(xiàn)階段，我國城鄉(xiāng)物流體系建設差異很大。城市里具有大量的大型商業(yè)街、綜合批發(fā)市場，并配備完善的稅務、金融、倉儲體系，各項物流設施比較完備，能夠保障商品交易的順利開展。但我國縣鄉(xiāng)兩級物流體系組織化程度較低，缺少集中的倉儲區(qū)域和配送中心，多數(shù)經(jīng)營主體為個體經(jīng)營，規(guī)模小且專業(yè)化程度低。另外，農(nóng)村物流配送、信息化管理水平不高，商貿(mào)流通企業(yè)的管理手段比較落后，無法滿足新常態(tài)時期的市場發(fā)展需求。其次，各級政府也出現(xiàn)不同程度的“重生產(chǎn)、輕流通，重建設、輕規(guī)劃”的情況，政府對商貿(mào)流通業(yè)缺乏深入研究，并未發(fā)揮出政府的服務功能，也缺乏規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序，使農(nóng)村商貿(mào)流通效果并不理想。再次，城市各個貿(mào)易市場、超市附近設有金融服務網(wǎng)點，提供存款、提款等金融服務。而農(nóng)村缺少健全的金融體系支持，農(nóng)村商貿(mào)流通主體可以享受金融支持的機會少之又少。最后，連鎖經(jīng)營是現(xiàn)代流通業(yè)中最常見的組織形式和經(jīng)營方式，連鎖經(jīng)營實施集中采購、統(tǒng)一配送模式，開展規(guī)范化、專業(yè)化管理，能有效降低交易成本，提升商貿(mào)流通主體的經(jīng)濟收益。一方面，多數(shù)大中型城市設置了大量的商業(yè)網(wǎng)點，同行業(yè)之間的競爭激烈，各個商貿(mào)流通企業(yè)使用不同手段吸引消費者。另一方面，我國縣鄉(xiāng)兩級及以下層次的個體戶小店經(jīng)營較多，不具備承接大型商業(yè)企業(yè)入駐的設施，農(nóng)村地區(qū)缺乏集中的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，無法滿足農(nóng)產(chǎn)品和加工副食品流通的需求。同時，農(nóng)村商貿(mào)流通主體各自為政，連鎖網(wǎng)絡向鄉(xiāng)村延伸嚴重滯后，遠遠無法滿足農(nóng)村消費者的要求。雖然近些年國家提出“千鎮(zhèn)連鎖，萬村便利”的發(fā)展政策，使農(nóng)村商貿(mào)流通形成了良好的發(fā)展勢頭，但依然處在初步發(fā)展階段，還需要依托連鎖經(jīng)營模式向縱深發(fā)展。

（三）城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后呈現(xiàn)區(qū)域化不協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)發(fā)展理念重點是要推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。我國的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式是消除二元經(jīng)濟結(jié)構、縮短城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，因此通常來說城鎮(zhèn)化的發(fā)展會促進農(nóng)村基礎設施的日益完善。然而現(xiàn)階段，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展比較滯后，尤其是三四線城市的城鎮(zhèn)化推進速度較慢。城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后造成的區(qū)域化發(fā)展不協(xié)調(diào)，直接導致農(nóng)產(chǎn)品流通較為分散，農(nóng)產(chǎn)品無法形成專門的品牌和產(chǎn)品標準化，無法有效控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，也無法形成區(qū)域性的商貿(mào)流通體系。

我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通統(tǒng)籌發(fā)展的路徑探索

（一）整合路徑：整合城鄉(xiāng)零散商貿(mào)流通網(wǎng)點

我國商貿(mào)流通體系尚不完善，特別是農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)點過于分散，使我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系分割嚴重。因此，必須要合理整合城鄉(xiāng)零散的商貿(mào)流通網(wǎng)點，促使其發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)強大的規(guī)模效益。首先，我國農(nóng)村的生產(chǎn)資料、生活必需品、農(nóng)產(chǎn)品物流多數(shù)為農(nóng)民自行解決或借助小商貿(mào)流通組織解決運輸問題。因此，把原有的國有或國有控股的服務店合并成為商貿(mào)流通服務網(wǎng)點，根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，開發(fā)綜合性、獨特性的商品批發(fā)市場，為農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品進入市場創(chuàng)造最佳條件和市場氛圍。其次，可以設置新的商貿(mào)流通網(wǎng)點，積極鼓勵非公有制經(jīng)濟主體、私人資本進入城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設中，創(chuàng)建大規(guī)模、相對集中的商貿(mào)流通服務網(wǎng)點，以提高城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系的核心競爭力。最后，各商貿(mào)流通網(wǎng)點進行整合時，要為其組建統(tǒng)一的采購、存儲、銷售流通體系，有效激發(fā)城鄉(xiāng)消費潛力，促進我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）制度路徑：建立完善的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通制度

隨著我國經(jīng)濟換擋增速、結(jié)構調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換的深入，面臨穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、防風險等多重挑戰(zhàn)，而我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的地區(qū)和行業(yè)壟斷情況也在不斷加劇。因此，必須要制定完善的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通制度，確保商貿(mào)流通體系向著規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展，同時建立完善的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系也是實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通統(tǒng)籌發(fā)展的制度路徑。首先，多數(shù)中小型商貿(mào)流通企業(yè)因自身規(guī)模較小，缺乏相應的市場競爭力，各金融機構出于資金風險考慮，一般不愿向這類企業(yè)開展貸款業(yè)務，制約了我國農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)的發(fā)展壯大。所以，要落實政策逐步拓寬農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)的融資渠道，對具有發(fā)展?jié)摿Φ纳藤Q(mào)流通企業(yè)，金融機構應該給予相應信貸支持，對其生產(chǎn)的產(chǎn)品也可給予賒銷支持。其次，我國多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)依然采用家庭經(jīng)營模式，生產(chǎn)的產(chǎn)品無法形成品牌優(yōu)勢。因此，應該制定相應的政策，鼓勵市場中受到青睞的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)不斷向上游和下游拓展業(yè)務，大力支持其建立農(nóng)產(chǎn)品品牌及質(zhì)量安全體系，為農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)設良好條件。最后，我國應加快實施農(nóng)村土地改革，將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要素進行適當集中，組成規(guī)?；⒓s化的經(jīng)營模式，采用現(xiàn)代技術改造、管理農(nóng)業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)?；?、品牌化發(fā)展發(fā)揮推動作用。

（三）優(yōu)化路徑：快速發(fā)展城鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營模式

連鎖經(jīng)營模式是實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通統(tǒng)籌發(fā)展的優(yōu)化路徑。首先，縣級、鄉(xiāng)級、村級地區(qū)除了發(fā)展超市、百貨店之外，可根據(jù)各個地區(qū)的具體情況發(fā)展便利店、專賣店等連鎖經(jīng)營形式，促使城鄉(xiāng)商貿(mào)流通呈現(xiàn)出多樣化競爭。其次，政府部門可鼓勵支持商貿(mào)流通主體在縣、鄉(xiāng)成立直營店，可推行加盟經(jīng)營形式，對已有從事商貿(mào)流通的夫妻店、個體店實行優(yōu)先加盟待遇。從而更好地展現(xiàn)連鎖經(jīng)營專業(yè)化、規(guī)?；膬?yōu)勢，既可在一定程度上解決農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)問題，也可促進全面建成小康社會。最后，農(nóng)村地區(qū)的超市、百貨店鋪等連鎖經(jīng)營模式，可充分發(fā)揮其流通優(yōu)勢，鼓勵其從本地區(qū)收購農(nóng)產(chǎn)品，從而有效解決當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品流通問題。促使區(qū)域流通市場運行效果達到最佳狀態(tài)。

（四）基礎路徑：大力推進新型城鎮(zhèn)化建設

推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是消除我國二元經(jīng)濟結(jié)構的關鍵點，通過城鎮(zhèn)化建設和農(nóng)民集聚，促使農(nóng)民組建規(guī)?；纳a(chǎn)團體，改善農(nóng)戶生產(chǎn)分散情況，加大城鄉(xiāng)物流的集聚性、規(guī)模性，為統(tǒng)籌商貿(mào)流通發(fā)展打下經(jīng)濟基礎。同時，我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，可以促使各類生產(chǎn)要素、經(jīng)濟活動向城鎮(zhèn)聚集，從而降低商貿(mào)流通的交易成本，為合理配置商貿(mào)流通主體資源、創(chuàng)設合理的流通體系結(jié)構提供重要支持。因此，我國應著力推進新型城鎮(zhèn)化建設，促進城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系的進一步完善與發(fā)展

（五）政策路徑：政府層面進一步加大對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌商貿(mào)流通體系的支持力度

加大政府部門的支持力度，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通統(tǒng)籌發(fā)展的政策路徑。首先，政府應重點加強對農(nóng)村流通基礎設施的投入力度，盡快建設農(nóng)村流通市場和網(wǎng)絡，完善農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的流通體系，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范化、組織化程度和流通效率，有效解決農(nóng)村買難賣難問題。其次，逐步完善城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點和服務設施，確保新建立的商業(yè)區(qū)和綜合服務設施所占比例不低于整體建筑的10%，使更多的城鎮(zhèn)居民實現(xiàn)便利、安全、放心消費。最后，通過政策扶持，積極培育各種流通企業(yè)，不單要培育大型流通企業(yè)，讓其發(fā)揮強大的帶動和輻射功能，也要重視中小商貿(mào)流通企業(yè)的發(fā)展，從市場準入、金融服務等各個方面給予支持，以滿足消費者臨時性、個性化的消費需求，從而發(fā)揮商貿(mào)流通服務的巨大影響力，促進城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的協(xié)調(diào)發(fā)展。

結(jié)論

協(xié)調(diào)發(fā)展理念是我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系未來的發(fā)展思路、方向和著力點。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，而構建城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系正是解決我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵點。雖然我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設存在很多問題，但是，只要堅持整合路徑、制度路徑、優(yōu)化路徑、基礎路徑、政策路徑的發(fā)展方向，必然能夠?qū)崿F(xiàn)我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設的統(tǒng)籌發(fā)展，促進我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，以協(xié)調(diào)發(fā)展新理念進入我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新時代。