盤縣：跨越發(fā)展逐浪高?小康社會大步走

葉利軍?余思

國慶長假期間，盤縣的生態(tài)游、溫泉度假游、康體養(yǎng)生游、鄉(xiāng)村游、民俗文化游、低空飛行游等旅游業(yè)態(tài)吸引省內外眾多游客，全縣共接待游客101.84萬人次，同比增長100.82%；實現(xiàn)旅游綜合收入6.51億元，同比增長112.32%。

數(shù)據(jù)的背后，是盤縣推動農旅深度融合，加快轉型發(fā)展，加快脫貧攻堅的重大舉措。旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，不僅吸引了全國各地乃至國外游客的目光，同時加快了盤縣對外招商引資步伐。今年6月以來，盤縣主動融入國家“一帶一路”建設，先后赴俄羅斯、法國、新加坡、泰國、馬來西亞等開展招商推介。

如今的盤縣，每天都有新的變化、新的驚喜，在群眾臉上露出的都是滿意的笑容。

群眾的滿意，來自一組組堅實的數(shù)據(jù)：全縣地區(qū)生產總值預計由2011年的249.98億元增加到今年的540.63億元，年均增長15.79%；農村、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入今年預計達到8685元、24623元。2013年在全省率先進入全國縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強縣，2015年位列第83位，同時分別位列全國科學發(fā)展百強縣市和全國投資潛力百強縣市第97位、86位。

群眾的滿意，來自一張張喜人的“成績單”：盤縣先后榮獲“全國最美生態(tài)旅游示范縣”“全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市”“最美中國·生態(tài)旅游特色魅力目的地城市”“全國美麗鄉(xiāng)村建設標準化試點縣”“全國首批民生改善典范縣”“國家衛(wèi)生縣城”“全國文明城市提名城市”“中國最適宜居住城市”等殊榮。

群眾的滿意，來自生活水平的不斷提高：盤縣在全國率先創(chuàng)新推出“三變”改革，實現(xiàn)41.02萬畝土地資源變資產、1.94億元財政資金變股金、8.98萬戶26.92萬人變股東，減少農村貧困人口23.59萬人，全面小康實現(xiàn)程度達到95.44%。

盤縣，正謀求大發(fā)展、推進大轉型、實現(xiàn)大跨越、書寫大文章。

改革步伐快 群眾受益多

走進盤縣普古鄉(xiāng)舍烹村，村民陶永能正在和妻子盤算著買車子：“我們入股當股東，每年有分紅，農家餐館、旅館客流不斷，現(xiàn)在的年收入是5年前的10多倍，買車子一點問題都沒有”。陶永能臉上洋溢著幸福和自信。

發(fā)展快，是盤縣的變化之一，這一變化離不開大膽的改革。舍烹村曾是典型的邊遠貧困山村，2011年人均收入不足800元，現(xiàn)在通過開展農村資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”改革，2015年人均收入超過1萬元。

“三變”改革不僅讓老百姓增收致富，還促進了農業(yè)生產增效、農民生活增收、農村生態(tài)增值，讓盤縣走出一條農業(yè)強、農村美，農民富的路子。

在這場變革中，不論是村干部、村民、還是企業(yè)家都積極參與，大家的觀念從過去的被要求改革變?yōu)橹鲃訁⑴c改革。改革中還大膽創(chuàng)新實施“三變”+“三合”（專業(yè)合作社、供銷合作社、信用合作社）的聯(lián)合聯(lián)動、聯(lián)保聯(lián)貸、聯(lián)購聯(lián)銷機制，推行“三變+特色產業(yè)”“三變+旅游”“三變+電商”等模式，讓全縣52.97萬人在“三變”改革中獲益，其中26.92萬人直接入股獲益。

改革是路徑，小康是目的?！叭儭奔せ钔恋鼗盍?，讓群眾共享發(fā)展“紅利”；“購買服務”凝聚基層力量，讓群眾受惠、村級受益、政府減負；供給側改革、投融資體制改革、PPP合作模式……在盤縣，多項改革創(chuàng)新之舉有效激活城鄉(xiāng)發(fā)展要素，為脫貧攻堅帶來新活力，推動盤縣經(jīng)濟社會又好又快持續(xù)發(fā)展。

盤縣堅持用改革的辦法破解發(fā)展難題，不斷創(chuàng)新發(fā)展，堅持全面推進、重點突破、先行先試、注重實效，圍繞轉職能、穩(wěn)增長、調結構、惠民生等推出一系列激活市場、激發(fā)活力的改革舉措。在精準扶貧中，創(chuàng)新推出“三榜公示”、掛牌管理、劃區(qū)作戰(zhàn)、連片開發(fā)、“211”社會幫扶模式、“三個合一”、“兩上兩下”項目管理等脫貧攻堅舉措，助推21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“減貧摘帽”，減少農村貧困人口23.59萬人。

改革腳步鏗鏘有力，盤縣發(fā)展的信心越來越強、發(fā)展的成效越來越好，人民群眾的獲得感越來越多。

走出新路子 發(fā)展譜新篇

盤縣，素有江南煤都主煤倉之稱，面對經(jīng)濟新常態(tài)，該縣不斷更新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式，同步推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、旅游產業(yè)化，走出一條新常態(tài)下經(jīng)濟社會發(fā)展的新路子。

生態(tài)農業(yè)“接二連三”，風生水起。按照“山頂綠化戴帽子”“山腰產業(yè)系帶子”“山腳園區(qū)穿裙子”的要求，投資41.3億元規(guī)劃建設農業(yè)園區(qū)30個，其中省級農業(yè)園區(qū)10個，帶動6.41萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收3.85億元。新增噠啦仙谷、沙淤、娘娘山等一批農旅一體化園區(qū)，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會、旅游“四個價值最大化”。大力發(fā)展刺梨、軟籽石榴、茶葉、獼猴桃、核桃等農業(yè)產業(yè)化“3155工程”143.1萬畝，完成營造林97.8萬畝，治理石漠化83.35平方公里，森林覆蓋率提高到53.45%，走出一條具有特色的“農業(yè)園區(qū)化、園區(qū)景區(qū)化、農旅一體化”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之路。

新型工業(yè)策馬揚鞭，蓬勃興起。“立足煤、做足煤、不唯煤”，通過制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新提升二產，建成黔桂煤電化一體化、盤北煤矸石電廠、金佳礦瓦斯提純、松河煤層氣地面抽采等一批循環(huán)經(jīng)濟項目；實施采煤采氣一體化，開發(fā)煤氣制LNG（液化天然氣）、煤制甲醇等下游產品30余個，淘汰落后產能452.75萬噸，2015年煤炭資源就地轉化率達70%，固體廢棄物綜合利用率達68%，促進煤電鋼傳統(tǒng)產業(yè)向煤電焦氣化升級。同時，電子信息、裝備制造、電子商務、現(xiàn)代物流、食品醫(yī)藥等新興產業(yè)迅速發(fā)展。

旅游產業(yè)厚積薄發(fā)，欣欣向榮。圍繞打造大健康旅游目的地，大力發(fā)展旅游產業(yè)，啟動15個景區(qū)建設，建成妥樂、烏蒙大草原等10個景區(qū)，投入4.42億元發(fā)展低空通航，旅游收入增速連續(xù)三年位居全省第一，入選首批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單。

城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌推進，面貌煥然一新。堅持推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鎮(zhèn)化率從2011年的34.5%提升至2016年的46.5%。主城區(qū)面積拓展到21.6平方公里，形成“城在林中、湖在城中、人在景中”的景象。24個獨具特色的小城鎮(zhèn)成為繁榮產業(yè)、聚集人口、休閑旅游、教育文化、商貿物流的中心。建成小康房17.8萬戶、小康寨724個，全縣93%的行政村通油（水泥）路，建設11座骨干水源工程，有效解決了48.6萬人飲水安全問題，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶、行政村通3G網(wǎng)絡，不斷改善群眾生活條件，提升群眾獲得感。

隨著盤興高速公路、盤縣境內滬昆高鐵的通車以及盤縣機場的建設，盤縣將迎來大發(fā)展、實現(xiàn)大跨越，奏響發(fā)展新樂章。