擦亮農(nóng)村“三變”改革“發(fā)源地”品牌

張志祥

水城縣創(chuàng)造性地開展工作，奮力將水城打造成為全省農(nóng)村“三變”改革的“試驗(yàn)田”，擦亮農(nóng)村“三變”改革“發(fā)源地”品牌。

習(xí)近平總書記參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議貴州代表團(tuán)審議時(shí)，對(duì)正確處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系、扶貧開發(fā)、民族文化發(fā)展等作了深刻論述，并要求貴州要在深化生態(tài)文明、扶貧開發(fā)、挖掘民族文化等領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)改革突破。

水城縣結(jié)合實(shí)際，因地制宜貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，創(chuàng)造性地開展工作，奮力將水城打造成為全省農(nóng)村“三變”改革的“試驗(yàn)田”，擦亮農(nóng)村“三變”改革“發(fā)源地”品牌。

健全“三變”改革的運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)“三變”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“三變”工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)研究“三變”工作開展中存在的困難和問(wèn)題。加快建立縣、鄉(xiāng)“三變”改革服務(wù)中心，明確編制和人員，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，確保工作有人管、有人抓。全縣各級(jí)各部門各司其職，協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，大力支持“三變”改革向縱深推進(jìn)。

夯實(shí)“三變”改革的基層基礎(chǔ)。結(jié)合縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)換屆工作，注重把熟悉“三變”、善抓“三變”的干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)干部隊(duì)伍的“三變”知識(shí)培訓(xùn)，著力打造一支懂“三變”、善抓“三變”的干部隊(duì)伍。同時(shí)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新基層組織設(shè)置模式，注重在產(chǎn)業(yè)鏈上建支部、合作社建支部，加大村級(jí)黨委、園區(qū)黨委的組建力度，為“三變”改革提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。配齊配強(qiáng)村級(jí)黨組織書記，管好、用好200名村文書，全面提升村級(jí)組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。

培育“三變”改革的承接主體。進(jìn)一步做大做強(qiáng)9個(gè)縣級(jí)平臺(tái)公司，將平臺(tái)公司作為實(shí)施“三變”改革的承接主體，對(duì)全縣“八大特色產(chǎn)業(yè)”進(jìn)行保底。加大招商引資力度，努力培育一批龍頭企業(yè)、扶持一批小微企業(yè)、扶持一批種養(yǎng)殖大戶、發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作社。充分發(fā)揮“縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心”的作用，全面整合資金、項(xiàng)目、政策等各方面資源，精心選擇縣茶葉公司作為“包裝上市”企業(yè)，將玉舍鎮(zhèn)海坪村作為“整村上市”示范村進(jìn)行打造?？h財(cái)政每年投入5000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于支持“包裝上市”企業(yè)和“整村上市”村的發(fā)展。

搭建“三變”改革的產(chǎn)權(quán)平臺(tái)。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、房屋所有權(quán)等農(nóng)村各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)頒證工作，確保頒證工作今年內(nèi)全部完成。充分發(fā)揮縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心的作用，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股等搭建平臺(tái)，今年3月開始已有產(chǎn)權(quán)進(jìn)入縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心進(jìn)行交易。

壯大“三變”改革的產(chǎn)業(yè)載體。堅(jiān)持“能變盡變”的原則，將“三變”改革貫穿特色產(chǎn)業(yè)“種、管、套、變、加、銷”各個(gè)環(huán)節(jié)。規(guī)范“三變”合同樣本，明確公司、村集體、群眾三者的權(quán)力和義務(wù)，切實(shí)將這三者打造成“責(zé)任共同體”和“利益共同體”，充分調(diào)動(dòng)各方主動(dòng)性和積極性，真正用“三變”促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

打造“三變”改革的典型示范。采取建議聯(lián)系制度、明確聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任部門等方式，分層次、分批次打造“三變”改革示范點(diǎn)，以“點(diǎn)”帶“面”推動(dòng)“盆景”變“風(fēng)景”。明確將青林鄉(xiāng)作為市級(jí)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”示范點(diǎn)進(jìn)行打造，將米籮鎮(zhèn)和新街鄉(xiāng)作為縣級(jí)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”示范點(diǎn)進(jìn)行打造，其他27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各明確落實(shí)一個(gè)“整村推進(jìn)”示范點(diǎn)，形成全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一鄉(xiāng)一亮點(diǎn)”的良好格局，提升“三變”改革整體水平。

推進(jìn)“三變”改革的路徑創(chuàng)新。按照“三變+”模式，將“三變”改革與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)旅游、易地扶貧搬遷等緊密結(jié)合起來(lái)，深入推進(jìn) “三變+特色產(chǎn)業(yè)”“三變+山地旅游”“三變+易地扶貧搬遷”“三變+特色文化”“三變+注資招商”“三變+商貿(mào)服務(wù)”等新路徑，切實(shí)將水城縣打造成為全市“三變”改革實(shí)踐創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”。

拓寬“三變”改革的覆蓋領(lǐng)域。切實(shí)把“三變”改革作為推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)改革的重要抓手，將“三變”改革拓展到城鄉(xiāng)公共服務(wù)、公共資源、公共民生、公共政策的各個(gè)方面，讓各個(gè)層面的群眾公平享受到公共資源、公共服務(wù)和改革發(fā)展成果，真正讓“三變”改革惠及千家萬(wàn)戶。（作者系六盤水市委常委、水城縣委書記 責(zé)任編輯/彭 勇）