打造堅(jiān)強(qiáng)農(nóng)網(wǎng) 實(shí)現(xiàn)管理融合
——公司《“農(nóng)網(wǎng)發(fā)展上臺(tái)階、農(nóng)電管理上水平”三年行動(dòng)計(jì)劃》解讀

文_代小龍 劉越武

打造堅(jiān)強(qiáng)農(nóng)網(wǎng) 實(shí)現(xiàn)管理融合
——公司《“農(nóng)網(wǎng)發(fā)展上臺(tái)階、農(nóng)電管理上水平”三年行動(dòng)計(jì)劃》解讀

文_代小龍 劉越武

郡縣治，天下安。作為農(nóng)業(yè)大省，我省超過(guò)60%的用電量、70%的生產(chǎn)總值、80%的人口在縣域，建設(shè)好縣域電網(wǎng)、提升縣公司管理水平，事關(guān)公司大局。

2015年7月，省電力公司2015年年中工作會(huì)議正式提出實(shí)施“農(nóng)網(wǎng)發(fā)展上臺(tái)階、農(nóng)電管理上水平”三年行動(dòng)計(jì)劃。當(dāng)年12月，公司《“農(nóng)網(wǎng)發(fā)展上臺(tái)階、農(nóng)電管理上水平”三年行動(dòng)計(jì)劃（2015～2017年）》正式出臺(tái)，這是公司立足我省農(nóng)電發(fā)展新形勢(shì)制定的新戰(zhàn)略、新舉措。

“公司強(qiáng)調(diào)，實(shí)施‘三年行動(dòng)計(jì)劃’，既是解決當(dāng)前突出問(wèn)題的迫切需要，又是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)工作發(fā)展全局的重要工作。公司上下要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把實(shí)施‘三年行動(dòng)計(jì)劃’作為公司‘十三五’發(fā)展的重中之重，確保相關(guān)工作有序落實(shí)、行動(dòng)目標(biāo)務(wù)期必成?！惫巨r(nóng)電工作部主任李青山說(shuō)。

站位全局，制定農(nóng)電提升整體解決方案

低、依法治企意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，也同樣影響著縣公司持續(xù)健康發(fā)展和供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平?！崩钋嗌秸f(shuō)。

破解農(nóng)電發(fā)展難題，始終是事關(guān)公司發(fā)展大局的一項(xiàng)重大任務(wù)。

近年來(lái)，在公司積極推動(dòng)下，我省農(nóng)電發(fā)展迎來(lái)了多重“利好”：順利完成106家縣公司資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)工作，農(nóng)電管理體制基本理順；實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)各類(lèi)用電同網(wǎng)同價(jià)，縣域電量增長(zhǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)；農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造力度空前，供電能力大幅提升。此外，公司還印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)電管理工作的意見(jiàn)》《規(guī)范縣公司管理主要工作界面清單》《規(guī)范縣公司管理十二條禁令》等一系列文件，既明確了“城鄉(xiāng)電力一體化管理”的理念，又進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)電規(guī)范管理的基礎(chǔ)。

“當(dāng)前，我省農(nóng)電工作已經(jīng)進(jìn)入加快發(fā)展的新階段，亟須站在全省高度，通盤(pán)考慮，制定推動(dòng)全省農(nóng)網(wǎng)發(fā)展和農(nóng)電管理提升的整體解決方案，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)網(wǎng)發(fā)展滯后和農(nóng)電管理落后局面，更好地服務(wù)河南縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！崩钋嗌秸f(shuō)。

在此背景下，以滿(mǎn)足建設(shè)小康社會(huì)用電需要和農(nóng)電管理“四個(gè)接軌”（思想觀念、管理體系、專(zhuān)業(yè)管理、信息化建設(shè)接軌）為目標(biāo)，以提升農(nóng)村供電能力、依法治企、規(guī)范管控為重點(diǎn)的“三年行動(dòng)計(jì)

長(zhǎng)期以來(lái)，由于各種歷史原因，我省農(nóng)網(wǎng)發(fā)展滯后、農(nóng)電管理基礎(chǔ)薄弱。

“農(nóng)村電網(wǎng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱、供電能力不足、裝備水平低等問(wèn)題，困擾著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響著農(nóng)村用戶(hù)的生產(chǎn)生活；農(nóng)電管理中的專(zhuān)業(yè)管理薄弱、隊(duì)伍素質(zhì)偏劃”應(yīng)運(yùn)而生。

為新農(nóng)村架設(shè)供電設(shè)備 張銳/攝

“‘三年行動(dòng)計(jì)劃’是未來(lái)一個(gè)時(shí)期公司農(nóng)電工作的綱領(lǐng)性文件，主要解決農(nóng)網(wǎng)發(fā)展和農(nóng)電管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造力度，加快推進(jìn)省市縣公司一體化管理，通過(guò)三年努力，使農(nóng)電發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)軌道?！崩钋嗌浇榻B道。

明確目標(biāo)，讓各項(xiàng)工作有具體遵循

翻開(kāi)公司“三年行動(dòng)計(jì)劃”文件，一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是數(shù)字指標(biāo)多。

計(jì)劃的意義只有落實(shí)才能實(shí)現(xiàn)，把各項(xiàng)工作目標(biāo)分解成為具體的指標(biāo)，更加便于各單位明確地執(zhí)行。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)發(fā)展上臺(tái)階，公司提出通過(guò)2015～2017年三年努力，農(nóng)網(wǎng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“三達(dá)到”“四消除”“六覆蓋”目標(biāo)，基本消除“低電壓”，我省農(nóng)網(wǎng)發(fā)展達(dá)到中部地區(qū)領(lǐng)先水平。

“三達(dá)到”即110千伏平均容載比達(dá)到1.8以上；35千伏平均容載比達(dá)到1.8左右；10千伏戶(hù)均配變?nèi)萘窟_(dá)到2千伏安以上?！八南笔侵赶?10千伏變電站“單線(xiàn)雙變”和35千伏變電站“單線(xiàn)雙站”問(wèn)題；消除110千伏容載比低于1.6的縣和35千伏容載比低于1.5的縣；消除10千伏戶(hù)均配變?nèi)萘坎蛔?千伏安的行政村；消除農(nóng)網(wǎng)供電“卡脖子”和“低電壓”問(wèn)題。“六覆蓋”就是220千伏變電站覆蓋所有縣；110千伏變電站覆蓋所有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；35千伏及以上變電站基本覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)；10千伏配變覆蓋到所有自然村；智能電表（含用電信息采集系統(tǒng)）基本覆蓋到所有客戶(hù)；35千伏變電站和供電所（營(yíng)業(yè)廳）光纖全覆蓋。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)電管理上水平，公司提出通過(guò)三年努力，農(nóng)電管理實(shí)現(xiàn)“四個(gè)接軌”，“三集五大”體系和“五位一體”協(xié)同機(jī)制在縣公司落地扎根，省市縣一體化運(yùn)行格局基本形成，全面消除經(jīng)營(yíng)虧損，隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提升，農(nóng)電管理水平顯著提高。

和農(nóng)網(wǎng)發(fā)展一樣，公司對(duì)農(nóng)電管理的大量目標(biāo)也進(jìn)行了量化?！瓣P(guān)于縣公司‘大營(yíng)銷(xiāo)’管理目標(biāo)，我們提出通過(guò)三年努力，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)回收率達(dá)100%，計(jì)量管理規(guī)范率達(dá)到95%以上，采集覆蓋率達(dá)到90%以上，自動(dòng)抄表核算比例達(dá)到80%以上，等等。”公司營(yíng)銷(xiāo)部工作人員介紹說(shuō)。

當(dāng)然，對(duì)于一些不能量化的管理工作目標(biāo)，公司也進(jìn)行了清晰定性。

“公司還對(duì)‘三年行動(dòng)計(jì)劃’的目標(biāo)和指標(biāo)進(jìn)行了年度分解，梯次推進(jìn)，集‘小成’為‘大成’，既分解了基層的壓力，又便于定期督導(dǎo)?！惫巨r(nóng)電工作部農(nóng)電管理處處長(zhǎng)趙飛鵬說(shuō)。

扎實(shí)執(zhí)行，確保行動(dòng)計(jì)劃落地生根

公司“三年行動(dòng)計(jì)劃”還對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行了進(jìn)一步明確。在加快農(nóng)網(wǎng)發(fā)展方面，要求加大農(nóng)網(wǎng)投入，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快各電壓等級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)智能化建設(shè)。在提升管理方面，要求進(jìn)一步強(qiáng)化人、財(cái)、物核心資源管理，推動(dòng)“五大”體系在縣公司落地，進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，開(kāi)展縣公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所同業(yè)對(duì)標(biāo)，推動(dòng)依法治企及深化改革，強(qiáng)化安全管理，加強(qiáng)黨建及企業(yè)文化建設(shè)，加快專(zhuān)業(yè)管理接軌融合。

按照公司“三年行動(dòng)計(jì)劃”，各市公司的一項(xiàng)重要工作就是制定本單位的具體實(shí)施方案。

“這是因?yàn)槊總€(gè)地方的發(fā)展水平都不盡相同，‘三年行動(dòng)計(jì)劃’并不是要求‘一刀切’，所有地方都要達(dá)到同一目標(biāo)，而是根據(jù)實(shí)際情況，制定符合本地實(shí)際的具體實(shí)施方案?！崩钋嗌秸f(shuō)。

這也體現(xiàn)在公司“三年行動(dòng)計(jì)劃”的具體文字之中。例如，為了縮小地區(qū)之間的差距，公司提出要優(yōu)先提升駐馬店、信陽(yáng)、商丘、周口等110千伏容載比不足1.4的傳統(tǒng)落后農(nóng)業(yè)地區(qū)110千伏供電能力，至2017年全省所有縣110千伏容載比均不低于1.6。同時(shí)，為了支持和服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公司除了提出要在2017年實(shí)現(xiàn)110千伏變電站覆蓋所有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外，還強(qiáng)調(diào)要逐步提升縣城和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10千伏電網(wǎng)互聯(lián)互供能力，將縣城和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的10千伏互聯(lián)率提升至80%以上，進(jìn)一步減少故障停電時(shí)間。

“值得一提的是，當(dāng)前我們正處在‘互聯(lián)網(wǎng)+’時(shí)代，要把信息化工作涵蓋到農(nóng)電工作的各個(gè)方面，因?yàn)樾畔⒒ぷ鞑粌H是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)工作，更是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，這也是公司在‘四個(gè)接軌’中提出‘信息化建設(shè)接軌’的意義所在?！崩钋嗌綇?qiáng)調(diào)。

實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”，執(zhí)行是關(guān)鍵。為此，省市縣公司都將成立工作小組，省公司將把‘三年行動(dòng)計(jì)劃’工作納入對(duì)部門(mén)績(jī)效考核及市公司業(yè)績(jī)考核，市公司納入對(duì)縣公司的績(jī)效考核，通過(guò)強(qiáng)化考核確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

做好安全細(xì)節(jié)管控 王澤淼/攝

“按照省市縣公司分層分級(jí)管理原則，省公司將充分發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，市公司、縣公司也要履行好主管責(zé)任和主體責(zé)任，力爭(zhēng)通過(guò)省市縣公司協(xié)同發(fā)力，確?！晷袆?dòng)計(jì)劃’落到實(shí)處，最終實(shí)現(xiàn)‘農(nóng)網(wǎng)發(fā)展上臺(tái)階、農(nóng)電管理上水平’的目標(biāo)。”李青山說(shuō)。