臨滄市綠色經濟發(fā)展存在的問題及對策

李如飛

( 臨滄市農業(yè)學校，云南 臨滄 677000)

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臨滄市綠色經濟發(fā)展存在的問題及對策

李如飛

( 臨滄市農業(yè)學校，云南 臨滄 677000)

闡述了臨滄市發(fā)展綠色農業(yè)經濟的優(yōu)勢，分析了其發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題，并針對存在問題提出了臨滄綠色經濟發(fā)展的對策及建議：拓展綠色農產品品牌；推進可循環(huán)的可持續(xù)農業(yè)轉型；扶持農業(yè)龍頭企業(yè)；推進農業(yè)多功能發(fā)展；構建新型農業(yè)經營體系；加快農業(yè)科技創(chuàng)新。

綠色農業(yè)經濟；優(yōu)勢；存在問題；臨滄市

1　引言

綠色經濟融合了人類的現(xiàn)代文明，以高新技術為支撐，使人與自然和諧相處，形成能夠可持續(xù)發(fā)展的經濟模式，是市場化和生態(tài)化的有機結合，也是一種充分體現(xiàn)了自然資源價值和生態(tài)價值的經濟。綠色經濟的范圍很廣，其包括生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、有機食品、可再生能源、綠色服務業(yè)等，其特點對環(huán)境友好，不必投入過多資源進行污染治理和生態(tài)保護。

2　臨滄發(fā)展綠色經濟的優(yōu)勢

2.1氣候優(yōu)勢突出

臨滄既是太陽轉身的地方，也是太平洋和印度洋兩大水系的地理分水嶺，最高海拔3504 m，最低海拔540 m，兼有山地氣候、低緯度氣候、季風氣候的特點。夏季有來自印度洋的西面季風，帶來大量的蒸氣和云雨，使地面恒溫，清涼舒適。到了冬季，哀牢山、無量山和高黎貢山高大的山脈屏障，擋住了來自西北部和東北部的寒流，而且在西南暖流的影響下，晴多少雨、陽光充沛、氣候溫和、四季溫差小、日照充足、降水充沛，具有冬無嚴寒、夏無酷暑、四季如春的氣候特征，具備一年四季都能生產綠色生態(tài)農產品的優(yōu)勢和條件。

2.2物種優(yōu)勢明顯

臨滄生物多樣性富集，是滇西生物多樣性保護的重點區(qū)域之一，農作物種類、畜禽品種、漁業(yè)資源和林木資源十分豐富，擁有珍貴樹種20多種、藥用植物3000多種、野生動物種群725種、野生植物種群4200種、經濟林1238.4萬畝、種養(yǎng)業(yè)品種133種，其中優(yōu)良品種85種，是云南的“動物王國”、“植物王國”、“藥物寶庫”、“天然花園”，被譽為我國滇西南“動植物基因庫”，國內大多數(shù)動植物均能在臨滄生長。

2.3生態(tài)環(huán)境優(yōu)良

臨滄森林覆蓋率67.5%，工業(yè)經濟處于起步階段，環(huán)境污染小、空氣質量優(yōu)、水質好。農業(yè)生產監(jiān)管嚴格，土壤污染小，區(qū)域性原生態(tài)農產品生產條件優(yōu)越。臨滄先后被授予“中國十佳綠色城市”、“全國低碳國土實驗區(qū)”、“中國精品咖啡豆示范區(qū)”等稱號，是享譽世界的“滇紅之鄉(xiāng)”、“紅茶之都”。在土壤、空氣、水源無污染的潔凈臨滄，一年四季都能生產綠色、生態(tài)、優(yōu)質、安全的農產品。

2.4農業(yè)資源豐富

土地資源豐富，該市熱區(qū)面積7886 km2，占總面積的32%，占云南省熱區(qū)面積的11.4%，土壤多為中性至偏酸，適宜發(fā)展甘蔗、橡膠、咖啡、堅果、熱帶水果、木薯、香料、辣木、冬季蔬菜、生物藥材等熱帶作物，中高海拔地區(qū)適宜發(fā)展核桃、茶葉、烤煙和冬桃、冬梨、生物藥材等特色產業(yè)。該市適宜發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)基地面積超過2000萬畝。飼草飼料資源豐富，有天然草山面積1646萬畝，年可產飼草960萬t以上，同時臨滄是云南省最大的蔗糖生產基地，甘蔗種植面積160萬畝，年產蔗梢(葉)150萬t左右，若利用率達50%，年產粗纖維飼料20萬t以上，加之種植的玉米200萬畝、水稻70萬畝、小麥65萬畝等農作物秸稈，該市各類農作物秸稈年產量達300萬t。豐富的飼草飼料資源可大力發(fā)展畜牧業(yè)。庫區(qū)水產養(yǎng)殖資源豐富，臨滄境內已建成小灣、漫灣、大朝山、糯扎渡4個百萬級千瓦大電站，庫區(qū)面積84萬畝，發(fā)展高原淡水漁業(yè)資源豐富。

2.5開放潛力巨大

從臨滄孟定清水河口岸出境至緬甸皎漂港僅970 km，是中國面向南亞、東南亞開放的內陸“黃金口岸”，是云南建設東南亞輻射中心的前沿窗口，是昆明通往印度洋緬甸海岸皎漂港最便捷的陸上通道，用中國地圖看臨滄，臨滄是中國的邊疆；用世界地圖看臨滄，臨滄是亞洲的中央。臨滄市與緬甸接壤的緬北地區(qū)以丘陵地貌為主，常年溫差小，雨量充足，土壤肥沃，屬亞熱帶氣候類型，有豐富的光熱、水土資源，適宜開發(fā)種植甘蔗、橡膠、咖啡、堅果、熱帶水果、木薯等熱帶經濟作物的輪歇地、荒地達上千萬畝，與緬甸合作發(fā)展外向型特色優(yōu)質農產品的潛力較大。

3　臨滄發(fā)展綠色經濟的現(xiàn)狀

緊緊圍繞“生態(tài)立市、綠色崛起” 和“大力發(fā)展高原特色農業(yè)”的戰(zhàn)略部署，以農民增收為核心，圍繞“農業(yè)強、農村美、農民富”的目標，以調優(yōu)農業(yè)內部結構主線、培育壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為重點、深化農業(yè)農村改革為動力，強化現(xiàn)代農業(yè)莊園、農業(yè)基礎設施建設，發(fā)揮優(yōu)勢，提出把蔗糖、茶葉、核桃、咖啡、堅果5個產業(yè)打造成云南第一，把木竹、烤煙、橡膠3個產業(yè)打造成云南最優(yōu)，把臨滄打造成中國西南重要的肉牛生產基地，云南乃至全國重要的高原淡水漁業(yè)生產基地等10個發(fā)展目標。

3.1高原特色農業(yè)產業(yè)基地的建立

堅持“三萬”工程為抓手，建成了一批規(guī)模在全省甚至全國前三位的高原特色農業(yè)產業(yè)基地，為臨滄市發(fā)展綠色經濟奠定了基礎。2015年末，該市累計建成高原特色農業(yè)產業(yè)化基地2102萬畝，農民人均13.4畝，其中“萬元田”45.34萬畝、“萬元山”101.8萬畝，培育“萬元人”25.69萬人。共建成畝產值達1萬元以上的高效農業(yè)基地147.1萬畝。堅果面積149.5萬畝、產量4687 t，產量、面積均居全國第一；咖啡面積61.5萬畝、產量1.7萬t，面積全國第二；甘蔗面積146.6萬畝、總產量599萬t，面積和產量云南第一；茶園面積135.4萬畝、產量11萬t，產量全省第一；核桃面積800.4萬畝、產量23.5萬t，面積全省第二；橡膠面積100.91萬畝，產量3.8萬t，面積和產量云南第三，孟定創(chuàng)區(qū)域性橡膠單產全國最高，最高單株產量8.36 kg，畝產209 kg；烤煙躍進百萬擔大煙區(qū)行列，烤煙面積40.56萬畝，產量92萬擔；早熟油菜連創(chuàng)三個全國最高產量，2014年創(chuàng)造了單產456.47 kg和百畝連片平均單產360.8 kg的兩個全國最高記錄，2015年又創(chuàng)造了千畝連片平均單產298.08 kg的全國最高記錄。蔬菜、生物藥材、蠶桑、特色水果等產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，蔬菜面積43.44萬畝，產量67萬t；生物藥材46.2萬畝。

3.2農業(yè)莊園經濟建設取得重大進展

至2015年末，該市建成現(xiàn)代農業(yè)莊園62個。以鳳慶滇紅茶葉莊園、雙江戎氏茶葉莊園、云縣幸福高原特色農業(yè)循環(huán)經濟莊園等為代表的集各類種植、養(yǎng)殖、加工為主兼具有拓展“自然生態(tài)、田園景觀、采摘體驗、休閑觀光、餐飲娛樂、民俗文化展示”為一體的特色農業(yè)莊園已取得明顯成效；以華葉臨滄莊園、臨翔荷塘莊園、耿馬華裕莊園、臨翔天頤茶莊園等為代表的集“綠色生態(tài)、立體農業(yè)、休閑觀光、旅游度假、民族風情”為一體的休閑度假型莊園進一步升級。目前已初步形成產業(yè)在林中、林中有產業(yè)的生態(tài)農業(yè)景光效果。

3.3特色綠色農產品加工水平全面提升

圍繞“世界佤鄉(xiāng)、天下茶倉、大美臨滄”和恒春之都品牌，堅持以開發(fā)綠色食品、發(fā)展綠色農產品加工業(yè)為切入點，按照“從田間到餐桌”的全產業(yè)鏈發(fā)展方向，加快構建以特色農業(yè)、綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)為基礎，以環(huán)境友好型農產品加工業(yè)為支撐，以休閑農業(yè)為補充的綠色產業(yè)結構。大力實施標準化生產、產業(yè)化經營、網絡化銷售，全市農業(yè)逐步進入了由數(shù)量型向規(guī)模、質量、品牌、效益型轉變的新階段。滄源碧麗源(云南)茶業(yè)獲國際“雨林聯(lián)盟”認證，雙江縣勐庫大葉種茶獲農業(yè)部農產品地理標志登記，鳳慶縣被批準實施國家農產品質量安全示范縣，該市累計通過“三品”認證企業(yè)33家，認證無公害農產品59個、綠色食品7個，認定基地面積585.2萬畝，認定農產品15.3萬t。該市獲云南名牌農產品27個，鳳慶縣安石村被國家農業(yè)部認定為“一村一品”村鎮(zhèn)“中國滇紅第一村”，雙江縣勐庫古茶園與茶文化系統(tǒng)被國家農業(yè)部認定為“中國重要農業(yè)文化遺產”。

4　臨滄綠色經濟發(fā)展中存在的問題

4.1農產品品牌建設滯后

農業(yè)企業(yè)對品牌的重要性認識普遍不足，意識不強，特別對“三品一標”認證的積極性普遍不高。在品牌制勝的時代，臨滄市農產品品牌多亂雜，基本上是一個企業(yè)一個品牌，有的甚至是一個企業(yè)幾個品牌；大品牌小產業(yè)表現(xiàn)突出，雖然滇紅茶、冰島茶、昔歸茶等品牌，具有一定的市場影響力，但生產銷售規(guī)模?。淮螽a業(yè)無品牌也較突出，畜牧業(yè)產值已超過60億元，核桃產業(yè)產值超過50億元等，但仍沒有一個具有一定影響力的品牌。

4.2農產品質量安全監(jiān)管和保障能力與需求不相適應

該市農產品質量安全監(jiān)管機構不健全，專職人員少、投入不足，檢測經費得不到保障，開展農產品質量安全監(jiān)管和檢測遇到許多困難。

4.3農村人才缺乏越顯突出

隨著城市化和工業(yè)化的推進，有一定文化的農村青壯年勞動力大部分外出務工，農村年輕勞動力短缺的問題表現(xiàn)突出，對農業(yè)技術的普及、良種的推廣、新技術的應用影響越來越大；大中專業(yè)畢業(yè)生普遍不愿回鄉(xiāng)從事農業(yè)生產和特色產業(yè)開發(fā)，農村專業(yè)技術人才普遍缺乏。

4.4農產業(yè)大而不強、廣而不精

該市農業(yè)產業(yè)化基地形成規(guī)模，但綜合效益普遍較低。農業(yè)產業(yè)種類多，每個縣甚至每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有幾個、甚至十幾個產業(yè)，但真正形成規(guī)模效益的特色產業(yè)不多，綜合效益普遍不高。該市農村土地一家一戶經營占的比重仍較大，仍以“小而全”、“小而散”的農戶家庭經營為主體，發(fā)展方式粗放，與市場化、規(guī)?；?、信息化為主要特征的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求差距仍較大，農業(yè)競爭力、創(chuàng)新能力、抗風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力弱；農村休閑旅游服務業(yè)層次不高，休閑農業(yè)多以農家樂為主，層次低，效益差。

4.5農業(yè)產業(yè)爭地矛盾制約了綠色經濟的發(fā)展

一方面隨著基礎設施建設加快，人口的增加，可用耕地在減少；另一方面，臨滄生物資源多樣及產業(yè)發(fā)展區(qū)域性，決定臨滄產業(yè)發(fā)展多樣性，“小而全”的產業(yè)發(fā)展難以形成規(guī)模效益。

5　臨滄綠色經濟發(fā)展的對策及建議

堅持“世界佤鄉(xiāng)、天下茶倉，恒春之都、大美臨滄”品牌定位，高度重視地理標識認證和產地認證，擴大無公害農產品、綠色食品、有機食品生產規(guī)模，集中打造一兩個特色鮮明、生態(tài)優(yōu)質的綠色生態(tài)農產品品牌，提高臨滄高原特色生態(tài)農產品影響力和市場占有份額，從而形成產業(yè)特色鮮明、規(guī)模大、效益好、產業(yè)美的高原特色生態(tài)農業(yè)產業(yè)基地。具體措施如下。

(1)堅持開發(fā)綠色食品，農產品品牌創(chuàng)建取得新進展。圍繞“世界佤鄉(xiāng)、天下茶倉、大美臨滄”和“恒春之都”品牌，積極推進農產品品牌創(chuàng)建。

(2)在循環(huán)農業(yè)上下功夫，推進資源利用向優(yōu)質高效、生態(tài)低碳、安全轉型。按照發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟要求，從轉變資源利用、生產方式入手，大力發(fā)展優(yōu)質、高效、生態(tài)、低碳、安全循環(huán)農業(yè)。積極推進種養(yǎng)平衡、農牧互動、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境友好的農業(yè)產業(yè)體系建設，圍繞“到2020年全市建成年畝產值達1萬元的‘萬元山’300萬畝、‘萬元田’100萬畝、年收入達2萬元的‘萬元人’100萬人”目標，推行“核桃+魔芋”、“林果+魔芋”、“堅果+咖啡+摩芋”、“核桃+薯類”、 “林下生物藥材”、“生態(tài)茶園+林果”、 林下特色養(yǎng)殖等多種模式，推進“萬元山”建設；推行標準化蔬菜種植、熱帶水果多樣性種植、“優(yōu)質水稻+冬馬鈴薯”、“優(yōu)質水稻+蔬菜”、水產池塘精養(yǎng)、馬鈴薯與甘蔗套種、糧食作物與魔芋套種等多種模式，推進“萬元田”建設；抓好蔗稍等農業(yè)廢棄物綜合開發(fā)利用，大力推廣“畜牧+沼氣+有機肥生產+飼草+糧經作物”循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式；創(chuàng)新農作制度，減少資源消耗和物質投入，推廣資源節(jié)約型農業(yè)技術，推行農牧結合、水旱輪作、立體種養(yǎng)等新型高效農作模式，改良生態(tài)環(huán)境、培肥地力，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(3)著力培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)。臨滄市工業(yè)發(fā)展?jié)摿υ谵r產品加工業(yè)，要堅持抓農業(yè)生產發(fā)展，做強一產，做精二產，做活三產，擴大市場營銷，搞活流通，構建農業(yè)三次產業(yè)融合發(fā)展的新型農業(yè)產業(yè)體系。采取“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶+科技”運作模式，合作社起到上連龍頭企業(yè)連市場、下聯(lián)農戶的橋梁紐帶作用，生產的農產品通過龍頭企業(yè)訂單收購，直接進入加工、進入市場。

(4)突出莊園經濟引領，推進農業(yè)多功能發(fā)展。堅持把綠色、生態(tài)理念融入農業(yè)莊園建設中，圍繞創(chuàng)建經營主體、產業(yè)基地、加工體系、特色展示、莊園品牌、文化內涵、商業(yè)會館、市場體系“八星”莊園創(chuàng)建目標，高標準、高質量集中打造一批生產、加工、銷售、物流、文化體驗、旅游觀光、休閑養(yǎng)生、購物為一體的生態(tài)農業(yè)莊園。

(5)加快推進農村改革構建新型農業(yè)經營體系。臨滄農業(yè)生產方式仍以分散小規(guī)模經營為主，投入大、資源浪費大、產出低、效益差。要加快培育發(fā)展農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖業(yè)大戶、家庭農場、龍頭企業(yè)等多種形式的經營主體，積極引導農民土地經營權采取入股、租賃等形式合理流轉，鼓勵農民以土地承包經營權、林地林木使用權入股開展生產合作，積極支持農民專業(yè)合作社承接和連片開發(fā)經營農民自愿流轉的土地和林地，推進分散的農民承包土地向農業(yè)莊園、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農場、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體集中，發(fā)展多種形式的集約化經營，促進人、地資源合理配置，促進資源利用率、土地產出率和勞動生產率提高。

(6)加快農業(yè)科技創(chuàng)新，推進增長方式向依靠科技進步提高農業(yè)效益發(fā)展。重點是要注重優(yōu)良品種、先進種養(yǎng)技術推廣和農產品精深加工技術應用；注重抓好農業(yè)物聯(lián)網和精準裝備為重點的農業(yè)全程信息化和機械化技術體系建設，積極探索大數(shù)據農業(yè)應用；注重加強與大專院校、科研院所的合作，為產業(yè)轉型升級提供技術支撐；注重加強農業(yè)社會化服務體系建設，推進農業(yè)科技服務多元化、社會化。

[1]陸亞琴，安靖博. 云南綠色經濟發(fā)展的現(xiàn)狀與對策[J]. 云南財經大學學報, 2008(4).

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[4]侯明明.把云南建成中國綠色經濟大省的思考[J].生態(tài)經濟，1999，16(4).

2016-06-15

臨滄市哲學社會科學規(guī)劃項目(編號：臨社發(fā)[2016]6)

李如飛(1976—)，女，高級講師，主要從事農業(yè)生產研究和植物病蟲害等相關的教育教學工作。

F061.5

A

1674-9944(2016)16-0277-03