如何加強(qiáng)電力工程造價管理

崔華英郭洪亮

（1.國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，黑龍江 哈爾濱 150001；2.北大荒建設(shè)集團(tuán)有限公司，黑龍江 哈爾濱 150001）

如何加強(qiáng)電力工程造價管理

崔華英1郭洪亮2

（1.國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，黑龍江 哈爾濱 150001；2.北大荒建設(shè)集團(tuán)有限公司，黑龍江 哈爾濱 150001）

隨著我國經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快，電力工程建設(shè)成為影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民生活水平的重要因素。然而隨著電力工程假設(shè)大規(guī)模的開展，工程造價由于缺乏合理的管理手段也隨之上漲，這使我國在全新的發(fā)展形勢下處于不利地位。本文通過對電力工程造價的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出了工程造價中存在的問題并對影響電力工程造價的各個階段進(jìn)行合理地規(guī)劃，希望能夠降低工程造價，促進(jìn)電力建設(shè)的健康發(fā)展，以供參考。

電力工程造價；現(xiàn)狀問題；措施；管理方法

隨著我國入世化程度的加深，在全新的形式下我國的電力工程處于不利的發(fā)展地位，工程造價缺乏合理的管理手段，與西方發(fā)達(dá)國家相比明顯較高。然而電力工程建設(shè)與國家經(jīng)濟(jì)和人民生活息息相關(guān)，作為國家的基礎(chǔ)性建設(shè)在整個社會中發(fā)揮著不可替代的作用。電力行業(yè)要想在新的形勢下具有較高的競爭力，就必須從電力工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)入手，對電力工程造價進(jìn)行嚴(yán)格地控制監(jiān)管，從而使工程造價得以優(yōu)化，更好地服務(wù)于社會和人民，進(jìn)一步促進(jìn)電力行業(yè)的健康、全面發(fā)展。

1.電力工程造價管理存在的現(xiàn)狀問題

1.1投標(biāo)定位不明確

電力建設(shè)規(guī)模較大，整個施工過程相當(dāng)復(fù)雜。許多招標(biāo)商在進(jìn)行投標(biāo)時往往沒有明確的地位，而造成電力工程造價的不合理。有的招標(biāo)商為了獲得建設(shè)權(quán)而在投標(biāo)過程中，過低的壓低工程報價，致使施工過程中企業(yè)的效益明顯低于施工成本，虧損較大。還有部分企業(yè)則單純地想獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，在投標(biāo)時把工程造價提得較高，導(dǎo)致不能中標(biāo)。投標(biāo)階段對投標(biāo)定位沒有明確的認(rèn)識，往往容易形成惡性競標(biāo)，導(dǎo)致電力工程建設(shè)造價浮動性很大，常常影響工程建設(shè)的順利實(shí)施。

1.2合同變更不明確，前期策劃被忽視

相關(guān)單位往往只重視電力工程建設(shè)的過程，而對前期的工程策劃不重視。導(dǎo)致對電力工程造價沒有一個明確的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，真正到了施工階段成本投入過高，經(jīng)濟(jì)效益下降。在實(shí)際的施工中必然要根據(jù)實(shí)際條件和施工需求變更部分的合同內(nèi)容，而許多單位對合同的變更沒有做到及時調(diào)整，合同中也缺乏相應(yīng)的風(fēng)險分析，致使在實(shí)際的施工中增加了許多不必要的成本投入。

1.3多頭管理漏洞百出，實(shí)施過程缺乏監(jiān)管

我國在電力工程建設(shè)時多采用多頭管理制，工程的設(shè)計、施工單位不同，以至于在實(shí)際的施工中一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題或者其他影響工程造價的問題，都找不到一個統(tǒng)管全局的有權(quán)威的負(fù)責(zé)人。在電力工程的實(shí)施過程中缺乏嚴(yán)格監(jiān)管，對于工程成本控制力度明顯不夠，致使施工過程中浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.加強(qiáng)電力工程造價管理采取的措施

2.1對工程造價進(jìn)行事先合理地確定

制定合理的工程報價。在承包一個電力工程后，企業(yè)應(yīng)該對這項(xiàng)工程所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)該有一個大概的預(yù)測。即：根據(jù)自身情況，確定合理的承包總價，做到心中有數(shù)。采取有效的投標(biāo)策略。承包一項(xiàng)工程，企業(yè)一般需要投標(biāo)，投標(biāo)策略的好壞直接影響著投標(biāo)成功與否。因此，在工程投標(biāo)中，必須事先要做好投標(biāo)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真研究這些投標(biāo)的性質(zhì)、投標(biāo)中的競爭對手的信息、具體了解招標(biāo)單位的所有信息，就可以下定決心奪標(biāo)并中標(biāo)。

2.2認(rèn)真簽訂施工合同

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，制度、規(guī)范越來越完善的今天，合同已成為經(jīng)濟(jì)交易成功的重要手段，在電力工程方面也是一樣。具體應(yīng)注意以下兩個方面：

（1）認(rèn)真研究合同條款。在簽訂工程合同之前，必須認(rèn)真研究合同款項(xiàng)，最后，合同中必須明確規(guī)定當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，切忌在合同中留有漏洞，不然會在履行合同時困難重重，使自身的合法權(quán)益遭受不必要的損失。

（2）合同中要規(guī)定工期、質(zhì)量和價格。在工程施工中，工程會由于一定的原因而時常發(fā)生變動，同時工程中材料、工資等價格也會發(fā)生變動，為防止這些因素給企業(yè)帶來重大損失，那么就必須在合同中明確規(guī)定工程施工的工期、質(zhì)量和價格。同時也要對施工工期及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做出明確規(guī)定，以免在完工后出現(xiàn)不必要的麻煩，致使重工。

2.3嚴(yán)格控制工程施工成本

由于不同的材料其生產(chǎn)廠家及銷售渠道不同，其信用度也不一樣，因此必須要科學(xué)選擇供貨渠道，最好是從主渠道進(jìn)貨，如選擇規(guī)模大、專業(yè)性強(qiáng)的廠家，因?yàn)槠渚哂邢冗M(jìn)的技術(shù)和設(shè)備、質(zhì)量也有保證，而且也能集中購貨而節(jié)省運(yùn)輸成本。

2.4做好竣工結(jié)算

工程竣工結(jié)算時，必須細(xì)致，絕不能出現(xiàn)少算、漏算、多算、高估冒算的情況，要保證“價”和“量”的準(zhǔn)確性。同時，技術(shù)人員還須有一定的工程技術(shù)知識，既能對現(xiàn)場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。

3.加強(qiáng)電力工程造價管理的方法

3.1確定好項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模

目前，在我國電力工程施工建設(shè)的工程中，電網(wǎng)施工項(xiàng)目總是呈現(xiàn)出高電壓、大容量、多回路的建筑模式，雖然這種施工方法給人們提供了充足的電力資源，保障了人們生活生產(chǎn)的正常使用。但是，由于這種施工設(shè)計存在著一定的盲目性，而且在許多地方存在著超規(guī)模建設(shè)的情況，因此加大了電力工程的施工成本，使得電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使得電力工程的施工成本加大。因此，我們在電力工程施工前，要對當(dāng)?shù)仉娏π枨笠约案鞣矫娴那闆r進(jìn)行了解，并且從電力工程的建設(shè)成本、運(yùn)行成本以及社會效益等方面進(jìn)行從仔細(xì)的分析，從而對電力項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模進(jìn)行確定，從而對其電力工程造價進(jìn)行有效地控制。

3.2確定好項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

確定電力工程項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在電力工程項(xiàng)目前期規(guī)劃階段有著十分重要的意義。它是電力企業(yè)投資估算、功能評估以及工程編制的重要依據(jù)，如果在電力工程前期階段沒有確定合理有效的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，那么將會影響整個電力工程的施工造價管理，從而給電力企業(yè)帶來嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)的損失。因此，在電力工程施工項(xiàng)目規(guī)劃過程中，設(shè)計施工人員應(yīng)該采用合理有效、安全可靠、經(jīng)濟(jì)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對其進(jìn)行規(guī)劃，從而以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

3.3做好項(xiàng)目可行性研究及投資估算

做好電力工程施工項(xiàng)目的可行性研究和經(jīng)濟(jì)投資估算，不僅有利于電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能提高管理人員對電力工程造價的控制，從而推動我國電力行業(yè)的發(fā)展。在進(jìn)行電力項(xiàng)目可行性研究的時候，管理人員不僅要對工程的初步設(shè)計進(jìn)行仔細(xì)地了解，還要對施工方案進(jìn)行優(yōu)化，從而在多個方案中找到最適合該施工項(xiàng)目的方案，并進(jìn)行實(shí)施。在對電力工程經(jīng)濟(jì)投資進(jìn)行估算的時候，估算人員要保證估算結(jié)果的準(zhǔn)確性，這樣才能有利于電力工程后續(xù)工作的順利開展。

3.4做好決策階段工程造價的預(yù)測管理

電力工程建設(shè)作為一項(xiàng)大規(guī)模、高投入、多人力的建設(shè)項(xiàng)目，其工程造價要想得到真實(shí)的控制就要從工程前期入手進(jìn)行有效地管理。在決策階段就要明確建設(shè)的范圍和建設(shè)規(guī)模，根據(jù)建設(shè)地的實(shí)際情況做到因地制宜，避免盲目建設(shè)和過度投資。決策時要制定明確的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到適時、適地、適當(dāng)、適度建設(shè)。對可能影響工程造價的各因素進(jìn)行技術(shù)性評價，確定項(xiàng)目建設(shè)的可行性，施工過程中的各種成本投資都應(yīng)根據(jù)決策階段的預(yù)算加以嚴(yán)格控制，使整個工程建設(shè)的造價處于合理的預(yù)算范圍之內(nèi)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.5做好設(shè)計階段工程造價的優(yōu)化管理

設(shè)計階段會牽涉到施工的具體細(xì)節(jié)，對施工的具體花費(fèi)有著最為直接的影響。因此，設(shè)計時要篩選優(yōu)秀的設(shè)計公司，制定合理的設(shè)計方案，設(shè)計方案中要包括建設(shè)的規(guī)模和施工的參考標(biāo)準(zhǔn)選用的建設(shè)材料等，通過有效地手段來影響工程造價，要加強(qiáng)會審制度，對施工材料和施工進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格地控制，確定施工的水平，不斷優(yōu)化設(shè)計，對投資成本進(jìn)行嚴(yán)格地把控。

3.6做好施工階段工程造價的強(qiáng)化管理

施工階段作為影響工程造價的現(xiàn)實(shí)階段，對其施工過程的嚴(yán)格控制可以最直接地降低工程成本。要根據(jù)計劃安排、施工標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格地控制施工的材料和施工進(jìn)度，要選派專門的管理人員對施工過程做好統(tǒng)計記錄，減少額外建設(shè)開支。施工過程往往會因?yàn)閷?shí)際條件需求而不得不變更設(shè)計方案和施工程序，這就要求及時做出調(diào)整，采用最佳的方案降低工程造價。在工程的竣工階段，影響電力工程造價的因素仍舊存在，這就要求做好竣工結(jié)算和費(fèi)用審計工作，加強(qiáng)工程造價管理。

結(jié)語

綜上所述，電力工程的造價管理由于涉及的因素較為廣泛，無論是在問題的分析、解決和決策的前、中、后期，包括工程竣工階段都要進(jìn)行嚴(yán)格且強(qiáng)化的管理，稍有偏差都會為電力工程建設(shè)的造價產(chǎn)生范圍波動。因此，在電力工程系統(tǒng)的施工過程中，一定要按照標(biāo)準(zhǔn)制定合理的工程造價管理辦法，嚴(yán)格控制由于各種因素而影響的工程造價誤差，避免出現(xiàn)階段性的影響電力工程建設(shè)難點(diǎn)，有效提高電力工程的施工建設(shè)效率，提高電力系統(tǒng)的市場綜合競爭力。

［1］葉晶菁.淺談電力工程造價管理與控制存在的問題及解決對策［J］.時代金融，2015（17）：11-12.

［2］謝燕.加強(qiáng)電力工程造價管理與控制的方法［J］.通訊世界.2014（22）：25-26.

［3］鄧釗宜.論如何推進(jìn)電力工程實(shí)施階段的造價管理［J］.廣東科技，2012（23）：101-102.

TU723.3

A