加強(qiáng)林場(chǎng)營(yíng)林護(hù)林管理工作的重要意義

肖艷瓊，楊劍輝，肖艷紅

(1.云南省昆明市?？诹謭?chǎng)，云南 昆明 650114；2.云南省昆明市西山林場(chǎng)，云南 昆明 650000)

加強(qiáng)林場(chǎng)營(yíng)林護(hù)林管理工作的重要意義

肖艷瓊1，楊劍輝2，肖艷紅1

(1.云南省昆明市?？诹謭?chǎng)，云南 昆明 650114；2.云南省昆明市西山林場(chǎng)，云南 昆明 650000)

指出了近年來(lái)，在國(guó)家“綠色發(fā)展”政策的支持下，國(guó)內(nèi)各地林業(yè)部門(mén)積極開(kāi)展林場(chǎng)營(yíng)林護(hù)林工作，對(duì)林業(yè)資源發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。分析了當(dāng)前林場(chǎng)營(yíng)林護(hù)林管理存在的問(wèn)題，探討了加強(qiáng)營(yíng)林管理工作的重要性，并提出了相應(yīng)的措施。

林業(yè)建設(shè)；營(yíng)林護(hù)林；管理工作；問(wèn)題與措施

1 引言

林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)建設(shè)一直是我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工作內(nèi)容，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理普遍存在“重移植、輕養(yǎng)護(hù)”的問(wèn)題，后期管理工作不到位，以至于林區(qū)安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除，進(jìn)而引發(fā)森林火災(zāi)、森林病蟲(chóng)害等事故，嚴(yán)重影響了林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。筆者在此想探討當(dāng)前林場(chǎng)營(yíng)林護(hù)理管理工作中的不足，以及新形勢(shì)下加強(qiáng)林場(chǎng)管理工作的重要意義，并且結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何提高管理質(zhì)量提出了幾點(diǎn)可行性建議。

2 當(dāng)前林場(chǎng)營(yíng)林護(hù)林管理存在的問(wèn)題

2.1 缺乏明確規(guī)劃，營(yíng)林質(zhì)量不高

我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)的地理環(huán)境、地質(zhì)情況、氣候溫度等情況差異較大，因此對(duì)于營(yíng)林建設(shè)的具體要求也各不相同，如果沒(méi)有制定明確的營(yíng)林規(guī)劃，忽視客觀自然條件盲目開(kāi)展林業(yè)建設(shè)工作，不僅難以取得預(yù)期的林業(yè)建設(shè)目標(biāo)，反而可能造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)問(wèn)題。首先，地方林業(yè)部門(mén)沒(méi)有正確理解林場(chǎng)營(yíng)林管理工作的內(nèi)涵，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)成硬性指標(biāo)任務(wù)，存在“為了績(jī)效而營(yíng)林”的錯(cuò)誤理念。在這種片面認(rèn)識(shí)的影響下，地方林業(yè)部門(mén)一味追求高營(yíng)林指標(biāo)，盲目擴(kuò)大營(yíng)林面積，甚至出現(xiàn)了林業(yè)用地?cái)D占農(nóng)用耕地的情況，不僅損害了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的根本利益，也與林業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的初衷相違背。其次，由于盲目追求營(yíng)林?jǐn)?shù)量和營(yíng)林面積，營(yíng)林質(zhì)量就很難得到保證。一個(gè)地區(qū)的林業(yè)工作人員和營(yíng)林資源是有限的，如果將過(guò)多的精力集中在拓展?fàn)I林面積上，那么必然會(huì)導(dǎo)致?tīng)I(yíng)林質(zhì)量的下降，如何做到林業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和保證營(yíng)林質(zhì)量之間的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，成為當(dāng)前地方林業(yè)部門(mén)所要考慮的重要問(wèn)題。

2.2 缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，營(yíng)林護(hù)林意識(shí)淡薄

林區(qū)工作人員是林場(chǎng)營(yíng)林護(hù)林工作的直接參與者，林區(qū)工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平，直接決定了林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量和效益。但是我國(guó)林場(chǎng)大多分布在地理位置相對(duì)偏僻的山區(qū)和農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后，交通設(shè)施不便，加上林業(yè)工作環(huán)境相對(duì)艱苦，因此很難吸引到足夠數(shù)量、足夠質(zhì)量的林業(yè)管理人才。根據(jù)初步調(diào)查，我國(guó)林業(yè)工作人員中，初中教育水平人員約占40%，高中教育水平占35%左右。由于整體受教育水平不高，因此在林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的專(zhuān)業(yè)化程度上也就相對(duì)欠缺，對(duì)于國(guó)家林業(yè)經(jīng)營(yíng)的新政策理解程度不到位，這些問(wèn)題都會(huì)成為制約林場(chǎng)營(yíng)林護(hù)林工作優(yōu)化開(kāi)展的障礙。除此之外，林場(chǎng)工作人員自身的營(yíng)林護(hù)林意識(shí)淡薄，雖然積極開(kāi)展林場(chǎng)建設(shè)工作，但是對(duì)于后期林區(qū)的管理和養(yǎng)護(hù)工作不到位。眾所周知，林區(qū)環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，如果不做好后期的管理工作，林區(qū)火災(zāi)、病蟲(chóng)害等災(zāi)害事故的發(fā)生概率將會(huì)大大增加。

2.3 林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，護(hù)林手段過(guò)于單一

由于我國(guó)多數(shù)林場(chǎng)都分布在地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)的山區(qū)，因此受經(jīng)濟(jì)條件和林區(qū)自然環(huán)境因素的限制，林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施尚不夠完善。而無(wú)論是林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)設(shè)備的運(yùn)輸還是林場(chǎng)木材的外運(yùn)，都需要依靠便利的交通條件。在這種情況下，林場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展受到制約。近年來(lái)，雖然國(guó)家加大了對(duì)林區(qū)發(fā)展建設(shè)的資金投入，但是這些資金大部分用于苗木培養(yǎng)和林木養(yǎng)護(hù)，真正用于林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金相對(duì)有限。同時(shí)，隨著時(shí)代的發(fā)展，林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念也有了新的變化，為了降低病蟲(chóng)對(duì)林場(chǎng)樹(shù)木的危害，林區(qū)工作人員往往通過(guò)噴灑農(nóng)藥的方式進(jìn)行除蟲(chóng)。久而久之，部分林業(yè)害蟲(chóng)有了一定的耐藥性，而林區(qū)護(hù)林手段卻沒(méi)有得到相應(yīng)的更新，林區(qū)防蟲(chóng)效果大打折扣，從而增加了林區(qū)病蟲(chóng)害的發(fā)病幾率。

3 加強(qiáng)林場(chǎng)營(yíng)林護(hù)林管理工作的重要性

3.1 有利于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)生態(tài)平衡

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿用“先發(fā)展、后治理”的模式，雖然在較短實(shí)際內(nèi)取得了經(jīng)濟(jì)上的提升，但是也付出了生態(tài)破壞的慘痛代價(jià)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)水土、土地荒漠化問(wèn)題日益嚴(yán)重，城市霧霾天氣不斷增加，因此，必須通過(guò)加強(qiáng)林場(chǎng)營(yíng)林護(hù)林工作來(lái)改善這一問(wèn)題。十八大會(huì)議上，黨中央提出“五位一體”建設(shè)規(guī)劃，其中將“綠色發(fā)展”理念作為構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì)的指導(dǎo)方針，充分說(shuō)明了國(guó)家在治理生態(tài)問(wèn)題、改善生態(tài)環(huán)境方面的決心。通過(guò)強(qiáng)化林場(chǎng)管護(hù)工作，一方面盡可能的提高林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益，另一方面不斷擴(kuò)大林區(qū)面積和種植規(guī)模，為構(gòu)建生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了必要的保障。

3.2 有利于發(fā)揮林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

林業(yè)產(chǎn)業(yè)除了具有較高的生態(tài)價(jià)值外，還具有較為豐富的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。例如木材可以作為家具制造的原材料，可以應(yīng)用于土木工程建設(shè)，以及作為造紙的主要成分等。事實(shí)上，我國(guó)許多工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)林業(yè)的支持。從整體上看，我國(guó)林場(chǎng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后，但是隨著現(xiàn)代營(yíng)林建設(shè)理念的發(fā)展，以及林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷修建，人們對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重視程度也會(huì)不斷提高。例如我國(guó)云南某市，在政府林業(yè)技術(shù)部門(mén)的指導(dǎo)下，種植大量的經(jīng)濟(jì)速生林，同時(shí)做好新舊林場(chǎng)的銜接工作，在不破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的前提下，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是需要注意的是，不同地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件也會(huì)有所差距，林場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)利潤(rùn)的獲取不應(yīng)以犧牲林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為代價(jià)。

4 加強(qiáng)林場(chǎng)營(yíng)林管理工作的具體措施

4.1 樹(shù)立全過(guò)程管理理念

營(yíng)林管理工作，是育苗、撫育、管護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)不可缺少的工作，也是林業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，缺乏科學(xué)合理、行之有效的營(yíng)林生產(chǎn)管理，勢(shì)必會(huì)影響林業(yè)生產(chǎn)效果，影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)平衡的發(fā)展。林業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)平衡的發(fā)展是相輔相成、缺一不可的，沒(méi)有持續(xù)發(fā)展的營(yíng)林，就沒(méi)有持續(xù)發(fā)展的林業(yè)，就沒(méi)有持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)濟(jì)，營(yíng)林工作的特殊性決定著林業(yè)建設(shè)的發(fā)展。加強(qiáng)營(yíng)林生產(chǎn)管理工作，要從小處做起、從細(xì)微處做起，使基礎(chǔ)工作落實(shí)到實(shí)處，是每一位“林業(yè)人”的職責(zé)。從“天保工程”實(shí)施以來(lái)，積極有效的推進(jìn)了林生態(tài)建設(shè)的良好發(fā)展，“造林更新、護(hù)林還林”已成為工作常態(tài)。

4.2 做好后期防災(zāi)工作

在做好營(yíng)林、造林、撫育管理工作的同時(shí)，更要做好林場(chǎng)的防火、防汛、防災(zāi)、防害等工作。嚴(yán)查嚴(yán)守、嚴(yán)管?chē)?yán)罰，形成嚴(yán)格的層級(jí)負(fù)責(zé)制度，制定并切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)管理規(guī)章制度。對(duì)擅離崗位、玩忽職守、有令不行、有章不循的行為，從嚴(yán)從重進(jìn)行查處。使相關(guān)工作人員，真正能夠做到從自身做起，愛(ài)崗敬業(yè)，嚴(yán)格按照科學(xué)合理的方法進(jìn)行營(yíng)林管理管護(hù)工作，確保營(yíng)林造林效果。要加強(qiáng)林場(chǎng)的日常營(yíng)林、護(hù)林、管理工作，就要從日常做起。因此，要在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改變過(guò)去不科學(xué)、不合理的營(yíng)林護(hù)林管理方式，克服困難，為營(yíng)林、造林、護(hù)林和管理工作創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段和管理理念，保護(hù)好現(xiàn)有的林地資源，做好營(yíng)林生產(chǎn)管理工作，不斷提高營(yíng)林水平和造林質(zhì)量。

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2016-07-22

肖艷瓊(1973—)，女，工程師，主要從事林業(yè)方面的工作。

申紹林(1970—)，男，助理工程師，主要從事林業(yè)方面的工作。

S7

A

1674-9944(2016)17-0127-02