岳陽森林生態(tài)博覽園發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

李 科

(湖南省岳陽市林業(yè)科學研究所，湖南 岳陽 414000)

岳陽森林生態(tài)博覽園發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

李 科

(湖南省岳陽市林業(yè)科學研究所，湖南 岳陽 414000)

介紹了岳陽森林生態(tài)博覽園的現(xiàn)狀，從多個角度出發(fā)剖析了博覽園發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，提出了進一步加大宣傳、進行招商引資、爭取政策支持3個發(fā)展建議，以期通過多種方式來促進博覽園的發(fā)展。

森林生態(tài)博覽園；機遇；挑戰(zhàn)；發(fā)展

1 引言

森林興則文明興，森林衰則文明衰[1]。進入21世紀以來，人類逐漸從長期對自然的索取、破壞而遭受的懲罰中覺醒，一個從征服自然、破壞自然到回歸自然、珍愛自然的新理念正在形成。以森林游憩為核心的生態(tài)旅游作為一種新的消費方式，已逐漸成為人類生存生活中不可或缺的基本需求。作為地方生態(tài)建設的重要組成部分——森林生態(tài)博覽園的出現(xiàn)，不但體現(xiàn)了新的森林經營理念，也孕育了一種新的森林倫理和森林文明[2～4]。岳陽市森林生態(tài)博覽園的建設，是在岳陽市林業(yè)科學研究所的倡議下，由岳陽市人民政府經過認真研究決定興建的一個新的生態(tài)建設項目。

2 博覽園概況

岳陽市森林生態(tài)博覽園是岳陽市林業(yè)科學研究所在2004年市計委381號文批復立項開發(fā)的種質科研示范基地和基因庫，前身為林科所林木實驗園，位于岳陽市郊羊角山，占地面積560畝，是迄今為止湖南省乃至全國第一家種質生態(tài)博覽園。為岳陽市“生態(tài)岳陽”建設的重點工程、林業(yè)系統(tǒng)的亮點工程、林科所的希望工程。該園以保存森林珍稀種質資源、洞庭湖濕地種質資源為主，兼顧珍稀苗木花卉生產、森林與濕地休閑游憩、技術推廣與科學研究、森林文化弘揚與科學教育功能。它的建設是科研與生產相結合、基礎研究與技術推廣相結合、專業(yè)資源收集與大眾的科學教育休閑游憩相結合、森林與濕地相結合的嘗試。不但體現(xiàn)了湘北濕地植物、湘北丘崗山地植物兩個特色，兼顧了種質生態(tài)與濕地生物游憩休閑和優(yōu)質種苗花卉生產推廣兩個功能，填補了洞庭湖區(qū)森林生態(tài)博覽園我國濕地種質資源保存庫的空白，而且有利于湘北丘崗山地珍稀植物和洞庭湖區(qū)濕地植物多樣化的保護。

3 發(fā)展機遇

3.1 良好基礎

岳陽市森林生態(tài)博覽園自2006年開發(fā)以來，經過近10年的建設發(fā)展，已按照植物園的標準建造了玉蘭園、梅園、櫻花園等多個專業(yè)園，1100 m的櫻花大道貫穿大半個園區(qū)，10多個國家級和省級林業(yè)科研項目陸續(xù)在園區(qū)落戶開花。目前已基本上形成了以湘北丘崗山地珍稀植物、洞庭湖區(qū)濕地珍稀植物保存為主，以開發(fā)、推廣優(yōu)良苗木、花卉種質資源為輔，集科學研究、科普教育、綠色休閑游憩于一體的綜合性生態(tài)博覽基地。

3.2 多方支持

博覽園的發(fā)展離不開各級部門和單位的支持。在近10年的發(fā)展建設過程中，國家林業(yè)局、湖南省林業(yè)廳、湖南省林科院、湖南省森林植物園、岳陽市委市政府以及各相關單位及部門給予了大力支持。2009年1月，市政府主持召開國土、財政、林業(yè)、發(fā)改委等相關部門負責人參加的會議，專題研究生態(tài)博覽園建設有關事宜，形成了會議紀要(岳府閱[2009]20號)，要求將博覽園建設納入《岳陽市城市總體規(guī)劃》，將現(xiàn)有560畝的面積擴大到1000畝；2010年6月，市領導考察了博覽園，明確指出要把其作為市民休閑、生態(tài)、科普教育、林業(yè)科技示范工程來打造，建設成我市的“城市后花園”。2009年湖南省林科院將博覽園確立為該院的科研基地，2010年湖南省森林植物園將博覽園確立為該園聯(lián)合共建基地，2012年博覽園又成為全國科研示范基地。

3.3 近城優(yōu)勢

岳陽市森林生態(tài)博覽園位于岳陽市經濟技術開發(fā)區(qū)康王鄉(xiāng)境內，距市中心6 km，毗鄰107國道，交通十分便利。根據(jù)市政府指示精神，博覽園本著造精品工程原則，逐漸形成了“春觀櫻，夏品荷，秋看楓，冬賞梅”的四季景觀，吸引了大批市民前來參觀游覽，成為了岳陽市的城市后花園。隨著人們生活水平的提高，對生態(tài)環(huán)境也越來越重視，博覽園迎合市民的需求，每年在園內開展“公益有償植樹”活動，得到了社會各界的強烈共鳴，前來植樹的單位、社會團體和個人絡繹不絕，博覽園成為了岳陽市植樹造林基地。

4 現(xiàn)實挑戰(zhàn)

4.1 資金短缺

從2006年開始，岳陽市林科所用了三年的時間，完成征地拆遷、移民安置、道路圍墻、通電通水、整地改土、苗木引種等各項基本建設工作，累計完成投資1170萬元。目前園內道路暢通，苗木長勢良好，森林覆蓋率已達80%，已經初具規(guī)模。湖南省林科院在園內安排實施了8個科研項目，目前各個項目進展都十分順利；岳陽市綠化委將該園列為全民義務植樹示范基地，每年新栽植各類苗木2000多株。

森林生態(tài)博覽園建設周期長，資金需求量大，計劃采用邊建設、邊經營、分期投資滾動的發(fā)展模式，全部工程項目投資概算為3440萬元?，F(xiàn)在準備啟動第二期工程建設，主要工程內容包括：種質資源收集；辦公、生產用房屋建安工程與設備安裝；游憩設施建安與設備購置；排水工程；花卉苗木展示區(qū)苗木及設備；其他工程，預計投資約為1577萬元。岳陽市財政局計劃從土地出讓金返還577萬元用于博覽園建設，岳陽市林科所作為一個全額撥款的純公益性事業(yè)單位，財政收入僅能自保，目前尚有投資缺口1000萬元。

4.2 建設影響

由于國家重點工程和城市建設影響，博覽園的發(fā)展常常受到干擾。2009年因武廣高鐵建設需要，占用了博覽園18畝土地，由南向北將博覽園一分為二；2010年金鳳橋片區(qū)高壓電網(wǎng)進行大規(guī)模改遷，有一組線路需經過博覽園，又在博覽園建造了3個鐵塔。在生態(tài)建設逐步向工程建設讓步的過程中，博覽園整體規(guī)劃無法實施，園區(qū)建設受阻，科研用地價值銳減，科研項目受到影響，園區(qū)森林生態(tài)景觀受到破壞。長此以往博覽園不僅無法落實市政府打造“城市后花園”的意圖，更會失去林業(yè)科研合作伙伴，影響岳陽市林業(yè)科研的發(fā)展。由于該基地逐步城市化，市政府將不得不考慮重新征地作為林業(yè)科研用地。近幾年來在博覽園的投入將會全部浪費，同時，重新征地將會給政府帶來一定的財政負擔。

4.3 機制制約

博覽園是一個隸屬于岳陽市林業(yè)科學研究所的副科級事業(yè)單位，現(xiàn)有自收自支編制16個。岳陽市林業(yè)科學研究所作為公益一類事業(yè)單位，受機制制約無法進行營利性生產經營，而博覽園的發(fā)展模式應該是“以園養(yǎng)園”為主，通過自身的盈利來促進博覽園的發(fā)展。因此要促進發(fā)展，必須轉換機制。

5 發(fā)展建議

5.1 加大宣傳

岳陽市森林生態(tài)博覽園經過多年的建設發(fā)展已經在全市范圍內取得了一定的知名度，應抓住機遇進行廣泛的宣傳，進一步擴大博覽園在社會的影響，讓全社會都來關注博覽園的發(fā)展。

5.2 招商引資

博覽園的建設發(fā)展離不開資金的支持，在岳陽市林科所無法投入大量資金搞建設的情況下，利用博覽園的發(fā)展前景吸引外來資金成為當前最佳選擇。通過一系列的優(yōu)惠措施來吸引外來資金的投入：通過減免租金的辦法來帶動花卉市場的建設發(fā)展；通過合作經營的方式來吸引資金建設戶外拓展和森林療養(yǎng)等項目。

5.3 政策支持

除了資金的投入，博覽園的發(fā)展還要取得政策的支持。通過向市政府報告將博覽園劃入綠線，規(guī)避市政建設對其的影響。通過成立林場和植物園來爭取更多的資金和項目以及優(yōu)惠措施的支持。

6 結語

黨的十八屆三中全會將生態(tài)文明寫入了報告，四中全會提出了生態(tài)良好的戰(zhàn)略目標，五中全會提出了“生態(tài)環(huán)境質量總體改善”的新目標，強調了綠色的發(fā)展理念；湖南省委省政府提出了“綠色湖南”建設綱要；岳陽市委六屆十一次全會明確提出了建設“一極三宜”江湖名城的發(fā)展戰(zhàn)略。岳陽市在接連獲得了“全國綠化模范城市”、“全國文明城市”和“全國最具活力休閑城市”等榮譽后，森林城市建設步伐逐漸加大，生態(tài)環(huán)境得到了顯著改善[5]。隨著社會的發(fā)展進步，生態(tài)需求逐漸成為人們新的追求，綠色發(fā)展的理念也在進一步深入人心[6]。岳陽市森林生態(tài)博覽園必將抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，成為湘北地區(qū)生態(tài)建設的一顆明珠。

[1]曹和平.生態(tài)興則文明興 生態(tài)衰則文明衰[N].紹興日報，2014-10-6.

[2]陳紹志，周海川.林業(yè)生態(tài)文明建設的內涵、定位與實施路徑[J].中州學刊，2014，7(7):91～96.

[3]劉濱誼，溫全平，劉 頌.城市森林規(guī)劃的現(xiàn)狀與發(fā)展[J].中國城市林業(yè)，2008，6(1):16～21.

[4]吳澤民，王嘉楠.城市林業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)[J].中國城市林業(yè)，2016，14(2):7～9.

[5]李 迅，曹廣忠，徐問珍，等.中國低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略[J].城市發(fā)展研究，2010，1(17):32～40.

[6]林國華，徐慎嫻，李 希，等.我國農業(yè)科技博覽園的發(fā)展與建設模式探討[J].福建農業(yè)學報，2014，29(11):1150～1154.

2016-07-26

李 科(1978—)，男，碩士，工程師，主要從事森林培育和病蟲害生物防治研究。

F326.2

A

1674-9944(2016)17-0117-02