基于協(xié)同創(chuàng)新中心的利益分配機(jī)制研究

王　碩　何俗非　魏　巍　盧　瓏　劉二偉（天津中醫(yī)藥大學(xué)，天津　300193）

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基于協(xié)同創(chuàng)新中心的利益分配機(jī)制研究

王碩何俗非魏巍盧瓏劉二偉
（天津中醫(yī)藥大學(xué)，天津300193）

［摘要］協(xié)同創(chuàng)新中心是多系統(tǒng)、多主體共同參與的獨(dú)立性實(shí)體機(jī)構(gòu)，不同主體間利益需求不盡相同，同時協(xié)同創(chuàng)新中心利益分配具有復(fù)雜性、協(xié)商性和動態(tài)性等特點(diǎn)。通過對協(xié)同創(chuàng)新中心各利益主體需求及分配特點(diǎn)進(jìn)行分析，將理事會制度引入作為協(xié)調(diào)協(xié)同創(chuàng)新中心各方利益平臺，進(jìn)而建立科學(xué)合理的利益分配機(jī)制，對于調(diào)動各利益主體積極性、促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新中心穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)各主體共贏具有積極意義。

［關(guān)鍵詞］協(xié)同創(chuàng)新；利益分配；機(jī)制

協(xié)同創(chuàng)新中心是多系統(tǒng)、多主體共同參與的獨(dú)立性實(shí)體機(jī)構(gòu)，合作單位的同質(zhì)性規(guī)避和利益分配，不同主體間利益訴求不盡相同，現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為利益分配機(jī)制決定著多方合作持續(xù)性和穩(wěn)定性，是多方合作成功與否及能否持續(xù)的關(guān)鍵因素。本文結(jié)合國內(nèi)已成立建設(shè)的國家級協(xié)同創(chuàng)新中心，圍繞協(xié)同創(chuàng)新和機(jī)制體制改革的核心要求，分析協(xié)同創(chuàng)新中心各利益主體的需求及分配特點(diǎn)，探索協(xié)同創(chuàng)新中心利益分配機(jī)制，這將有助于構(gòu)建良好的協(xié)同機(jī)制和協(xié)同氛圍，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新中心進(jìn)一步發(fā)展。

“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”（以下簡稱“2011計(jì)劃”）實(shí)施以來，各地方、高校及相關(guān)部門圍繞國家、行業(yè)以及區(qū)域的重大需求，結(jié)合自身優(yōu)勢與特色，積極組織開展多種形式的協(xié)同創(chuàng)新，一批“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”在一些國際科技前沿和國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破和重大標(biāo)志性成果。目前，已認(rèn)定國家級“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”38個（其中第一批14個，第二批24個），根據(jù)教育部科技司印發(fā)《教育部科技司2016年工作要點(diǎn)》通知，第三批協(xié)同創(chuàng)新中心認(rèn)定工作將在2016年開展。

1　協(xié)同創(chuàng)新中心利益主體需求

根據(jù)已經(jīng)認(rèn)定的國家級協(xié)同創(chuàng)新中心主體構(gòu)成，按單位性質(zhì)可分為高等院校、科研院所、企業(yè)、政府等組織機(jī)構(gòu)。各創(chuàng)新主體圍繞協(xié)同創(chuàng)新中心共同任務(wù)和目標(biāo)，結(jié)合自身優(yōu)勢和特色資源，開展協(xié)同創(chuàng)新。在協(xié)同創(chuàng)新過程中，各創(chuàng)新主體在實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)的同時，也希望滿足自身的利益訴求，這也是其參與協(xié)同創(chuàng)新中心的根本動力。由于各創(chuàng)新主體性質(zhì)、職能和定位不同，在面對協(xié)同創(chuàng)新中心所獲得的利益時，其利益訴求各有側(cè)重。

1.1高等院校

高等院校在協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)和發(fā)展中占據(jù)主體地位，通過實(shí)施“2011計(jì)劃”，高等院校旨在進(jìn)一步提升在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新四個方面的能力，高等院校在協(xié)同創(chuàng)新中更多考慮如何培養(yǎng)更多高素質(zhì)具有市場競爭力的優(yōu)秀人才，如何更好地實(shí)現(xiàn)社會服務(wù)使命，以及如何提高新產(chǎn)品或新技術(shù)的開發(fā)研究和成果轉(zhuǎn)化水平等。在經(jīng)濟(jì)利益方面，通過科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，可以拓寬原有教育和科研經(jīng)費(fèi)，獲取科技成果獎勵；在社會效益方面，通過協(xié)同創(chuàng)新，提高教學(xué)質(zhì)量和模式，培養(yǎng)更多高素質(zhì)實(shí)踐型優(yōu)秀人才，進(jìn)而促進(jìn)高校自身創(chuàng)新能力的提升。

1.2科研院所

作為國家創(chuàng)新體系中最活躍的因素，科研院所專門從事科技創(chuàng)新活動，在協(xié)同創(chuàng)新中心具有獨(dú)特的優(yōu)勢［1］?？蒲袡C(jī)構(gòu)期望在協(xié)同創(chuàng)新中，通過多方合作激發(fā)科學(xué)創(chuàng)新思維，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技發(fā)展?？蒲性核攸c(diǎn)考慮如何提高在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的影響力以及研究成果的應(yīng)用價值。在經(jīng)濟(jì)利益方面，參與協(xié)同創(chuàng)新科技活動，可以獲得科研獎勵和科技成果轉(zhuǎn)化收益；在社會效益方面，通過與其他創(chuàng)新主體合作，實(shí)現(xiàn)知識創(chuàng)新，提高自身科技創(chuàng)新能力。

1.3企業(yè)

黨的十八大提出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵通過產(chǎn)學(xué)研深度合作，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。在協(xié)同創(chuàng)新中，企業(yè)更關(guān)注如何加大科研項(xiàng)目決策和組織實(shí)施過程中的“話語權(quán)”，將自身需求與其他創(chuàng)新主體科技創(chuàng)新驅(qū)動力結(jié)合在一起，協(xié)同推進(jìn)；如何降低企業(yè)獨(dú)立研發(fā)投入風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，在科技創(chuàng)新活動中獲得切實(shí)利益［2］。在經(jīng)濟(jì)利益方面，獲得高校、科研院所等優(yōu)勢科技資源的支持，促進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而在市場競爭中獲取高額利潤；在社會效益方面，通過協(xié)同合作，獲取最新技術(shù)發(fā)展動態(tài)，樹立良好企業(yè)印象，增強(qiáng)自身技術(shù)創(chuàng)新能力，進(jìn)而取得市場競爭優(yōu)勢地位。

1.4政府

政府是協(xié)同創(chuàng)新中的特殊主體，作為協(xié)同創(chuàng)新倡導(dǎo)者之一，政府在宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)、優(yōu)化政策供給、營造創(chuàng)新生態(tài)及加強(qiáng)各主體組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮著重要作用。政府更多考慮如何匯聚優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聚集各類創(chuàng)新資源，協(xié)力解決國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大需求問題，提升人才、學(xué)科、科研“三位一體”創(chuàng)新能力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)利益和社會效益方面，通過協(xié)同創(chuàng)新中心組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)科技、教育和經(jīng)濟(jì)對接，提升區(qū)域科研水平，促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2　協(xié)同創(chuàng)新中心利益分配特點(diǎn)

2.1復(fù)雜性

協(xié)同創(chuàng)新中心由高校、科研院所、企業(yè)、政府等機(jī)構(gòu)組成，各主體“核心競爭力”存在差異，對于不同的主體來說其價值也不盡相同，而且各主體的投入方式、對中心的貢獻(xiàn)大小也不相同。這就需要在進(jìn)行利益分配時，對各主體投入資金資產(chǎn)、人力資源、技術(shù)資源等利益因素進(jìn)行評估，并要確定產(chǎn)生的利益內(nèi)容，根據(jù)評估情況進(jìn)行利益分配［3］。而對這些利益因素進(jìn)行評估較為復(fù)雜，針對資金投入、資產(chǎn)設(shè)備投入等有形資產(chǎn)評估比較容易，而對人力資源、技術(shù)資源等無形資產(chǎn)評估時卻難以量化，并且利益分配的內(nèi)容和方法也比較復(fù)雜。

2.2協(xié)商性

協(xié)同創(chuàng)新中心各主體地位都是平等的，因此各主體利益分配是需要經(jīng)過溝通協(xié)商的過程，來確定利益分配的影響因素、內(nèi)容、方法和模式，在這個過程中會涉及協(xié)同創(chuàng)新各主體之間，各主體與中心的協(xié)商談判過程。同時，與利益分配相伴的是風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，由于參與主體的優(yōu)勢資源、所處環(huán)境及協(xié)同創(chuàng)新分工不同，導(dǎo)致各主體面臨的風(fēng)險(xiǎn)損失不同，如何處理協(xié)同創(chuàng)新過程中利益與風(fēng)險(xiǎn)問題，也需要各方經(jīng)過充分溝通協(xié)商達(dá)成一致，才能調(diào)動各主體的積極性。

2.3動態(tài)性

協(xié)同創(chuàng)新中心的利益分配不是一成不變的，隨著市場變化、各主體自身?xiàng)l件的改變，各方協(xié)作的進(jìn)一步加深，協(xié)同創(chuàng)新中心各主體所獲得的利益和內(nèi)容會隨之發(fā)生變化。初期的利益分配方案不一定適用所有時期，這就要求中心在協(xié)同創(chuàng)新過程中，需要對利益分配方案做出動態(tài)的評價，及時調(diào)整利益分配方案，以保證利益分配機(jī)制的合理性［4］。

3　協(xié)同創(chuàng)新中心利益分配機(jī)制

協(xié)同創(chuàng)新中心利益分配的復(fù)雜性、協(xié)商性和動態(tài)性，決定了其分配模式、方案及格局等機(jī)制的機(jī)制不是一蹴而就的，應(yīng)在相對穩(wěn)定又有彈性的制度設(shè)計(jì)中達(dá)到各利益方的均衡?？v觀部分已經(jīng)成立的國家級協(xié)同創(chuàng)新中心，在管理體制改革中，將理事會制度引入作為協(xié)調(diào)協(xié)同創(chuàng)新中心各方利益平臺，通過理事會決議，確定利益分配的內(nèi)容、模式，制定基礎(chǔ)利益和績效利益分配方案，并由第三方評價機(jī)構(gòu)反饋、評價和調(diào)整方案，從而構(gòu)建一種全新的利益分配機(jī)制［5］。

3.1理事會制度確定利益分配系統(tǒng)

理事會制度通過各理事單位代表各主體利益，通過參與民主決策對中心進(jìn)行組織管理，理事會是中心最高權(quán)力機(jī)構(gòu)和最高決策機(jī)構(gòu)，既可以綜合權(quán)衡各方利益，又能較快的做出科學(xué)決策。通過理事會議制度，一方面確定利益分配影響因素，包括各主體投入資源、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)度及自身水平；另一方面確定利益分配的內(nèi)容，建立科學(xué)公正的利益分配原則及模式，符合協(xié)同創(chuàng)新中心的組織運(yùn)行特點(diǎn)，更能體現(xiàn)現(xiàn)代管理制度的優(yōu)勢［6］。

3.2基礎(chǔ)利益分配

在具體利益分配過程中，初次分配注重公平合理，初次利益分配（基礎(chǔ)利益分配）類似于工資結(jié)構(gòu)的“基本工資”，對崗位和職務(wù)的工資規(guī)定是固定客觀的?；A(chǔ)利益分配決定著各主體在總體上獲得利益的多少，是協(xié)同創(chuàng)新中心分配的主要形式。理事會要對協(xié)同創(chuàng)新中心的有形資產(chǎn)進(jìn)行評估，對合作時間內(nèi)可能產(chǎn)生的無形利益進(jìn)行量化分析。同時，對各主體的投入要素、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估算，制定基礎(chǔ)利益分配方案。

3.3績效利益分配

再次分配注重質(zhì)量和效率，再次利益分配（績效利益分配）類似于工資結(jié)構(gòu)的“績效工資”，更多的由主觀因素決定，績效利于主要取決于協(xié)同創(chuàng)新中的重大關(guān)鍵問題的解決能力、創(chuàng)新能力的提升，完成任務(wù)的進(jìn)度、合作情況的滿意度等客觀指標(biāo)的評估。績效利益分配是基礎(chǔ)利益分配必不可少的補(bǔ)充，是對基礎(chǔ)利益分配方案的調(diào)整和優(yōu)化，在基礎(chǔ)利益分配沒有考慮到的重要影響力因素須在績效利益中予以體現(xiàn)。

3.4評價與調(diào)整利益分配方案

隨著協(xié)同創(chuàng)新的推進(jìn)，很多主客觀條件會隨之發(fā)生變化，協(xié)同創(chuàng)新中心的利益分配方案也要相應(yīng)調(diào)整和完善。為保證利益分配的公平和效率，在協(xié)同創(chuàng)新中心組織運(yùn)行過程中引入“第三方評價機(jī)制”，由國內(nèi)外學(xué)術(shù)評價和行業(yè)技術(shù)專家組成第三方評價委員會，由第三方評價委員會對中心利益分配方案進(jìn)行審視和評估，包括對利益要素的重新評估，對利益分配內(nèi)容、原則及模式完善調(diào)整等，從而進(jìn)一步提高協(xié)同創(chuàng)新中心利益分配的有效性和滿意度。

4　結(jié)語

利益分配關(guān)系到協(xié)同創(chuàng)新的穩(wěn)定性和合作質(zhì)量，協(xié)同創(chuàng)新中心內(nèi)各主體利益需求各有側(cè)重，加之利益分配的復(fù)雜性、動態(tài)性，如果利益分配機(jī)制設(shè)計(jì)不當(dāng)，可能造成偏離協(xié)同創(chuàng)新中心的利益最大化［7］。而目前已成立的國家級協(xié)同創(chuàng)新中心尚處于起步階段，利益分配機(jī)制的確定缺乏相應(yīng)的科學(xué)依據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?；诶硎聲贫鹊睦娣峙錂C(jī)制，通過理事會決議和第三方機(jī)構(gòu)評價動態(tài)調(diào)整利益分配方案，是目前較為適宜協(xié)同創(chuàng)新中心利益分配的機(jī)制，同時對提高協(xié)同創(chuàng)新水平，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制體制改革，建立完善的利益分配機(jī)制具有重要現(xiàn)實(shí)借鑒意義。

參考文獻(xiàn)：

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［7］代利利.基于理事會制度的高校協(xié)同創(chuàng)新中心利益分配機(jī)制研究［D］.杭州：浙江工業(yè)大學(xué)，2014.

·科技人力資源管理·

Research on Interest Distribution Mechanism based on Collaborative Innovation Center

Wang Shuo，He Sufei，Wei Wei，Lu long，Liu Erwei
（Tianjin University of Traditional Chinese Medicine，Tianjin 300193）

Abstract：The collaborative innovation center isan independent entity organization participated with multiple systems and subjects，the interests and needs are not the same among different subjects，and the interest distribution of collaborative innovation centeris complex，negotiative and dynamic. Through analysis on the needs of interest subjects and distribution characteristics of collaborative innovation center，the council system was introduced as the coordinationplatformof all interest subjectsin collaborative innovation center，to establish a scientific and reasonable interest distribution mechanism，which is of positive significance tomobilize the enthusiasm of the interest subjects，to promote the stable and sustainable developmentof collaborative innovation center，and to realize a win-win situation for all the subjects.

Keywords：Collaborative innovation；interest distribution；mechanism

作者簡介：王碩（1985-），男，碩士研究生，研究方向：科研管理；劉二偉（1976-），男，副研究員，研究方向：科研管理。

基金項(xiàng)目：天津市高等學(xué)校人文社會科學(xué)研究項(xiàng)目“協(xié)同創(chuàng)新主體間的資源共享與利益分配機(jī)制研究”（2014ZX03）；天津市科技創(chuàng)新體系及條件平臺建設(shè)計(jì)劃“天津中醫(yī)藥大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)”（14TXZYJC00440）。

收稿日期：2016-2-18

［中圖分類號］F273.1

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A

文章編號：1671-0037（2016）03-45-3