山東體育科學學會的改革研究

牛杰冠，馬天浩，王麗潔

(山東省體育科學研究中心， 山東 濟南　250102)

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山東體育科學學會的改革研究

牛杰冠，馬天浩，王麗潔

(山東省體育科學研究中心， 山東 濟南250102)

在推進社會組織體制改革的大背景下，積極探索體育學術社團改革的方向成為全體體育人不可回避的任務。采用文獻資料、訪談等方法，通過對山東體育科學學會發(fā)展現(xiàn)狀的研究，發(fā)現(xiàn)學會發(fā)展面臨的主要問題，并提出推進學會改革的對策，以期促進山東體育科學學會的健康、可持續(xù)發(fā)展。

山東體育科學學會；現(xiàn)狀；改革；發(fā)展

為加強社會體制改革，黨的十八大報告指出，“要形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制”。而體育科學學術社團管理體制和運行機制等方面的改革已成為社會體制改革的有機組成部分，全體體育工作者必須主動面對并積極推進。山東體育科學學會自1984年9月成立以來，團結、引導廣大科技工作者為山東省體育事業(yè)服務，在提升體育學術水平、促進體育科學普及、培養(yǎng)體育科技人才等方面一直發(fā)揮著積極作用，然而,由于社會管理體制、政府職能沿革等方面的原因，山東體育科學學會在發(fā)展過程中也面臨著一些問題，成為制約山東體育科學學會健康發(fā)展的障礙?；诖?，在社會組織體制改革的大背景下，積極研究并推動山東體育科學學會的改革，使其在新時期更好地發(fā)揮作用就顯得尤為重要。

1　山東體育科學學會的發(fā)展現(xiàn)狀

山東體育科學學會的宗旨是團結和組織廣大科技工作者，倡導獻身、創(chuàng)新、求實、協(xié)作的科學精神，在嚴格遵守國家憲法、法律和社會道德風尚下，廣泛開展體育科技活動，促進體育科技事業(yè)的發(fā)展和體育科技人才的成長，為增強人民體質(zhì)、提高運動技術水平服務。學會的業(yè)務主管單位為山東省科學技術協(xié)會，登記管理機關為山東省民政廳，掛靠單位為山東省體育局，秘書處設在山東省體育局科技宣傳教育處。學會實行會員制，由熱心體育科學技術的個人會員和單位會員自愿組成，是依法登記的學術性社會組織。

目前，山東體育科學學會已建立運動訓練、體育社會科學、運動醫(yī)學、體育信息、生物力學、運動心理學、體制研究、體育儀器器材、體育史、學校體育等10個專業(yè)委員會，發(fā)展會員450余人，是山東省唯一的省級體育科技學術性社會組織。先后5次被中國體育科學學會評為全國先進學會，3次被山東省科協(xié)評為省級先進學會。

山東體育科學學會會刊《山東體育科技》由山東省體育局主管、山東省體育科學學會和山東省體育科研中心主辦，其特色為突出競技體育運動訓練與科研、體育社會科學、大眾體育、體育管理與教學的學術論文和研究成果，注重論文的理論性、針對性和實踐性。《山東體育科技》2011年起改為雙月刊，并入編2011年版體育類中文核心期刊，跨入了全國體育學術期刊的先進行列。既在宣傳普及體育科技知識、介紹傳播體育科技成果中做出了積極貢獻，同時也取得了很好的社會效益。

2　山東體育科學學會面臨的主要問題

2.1對業(yè)務主管部門依賴過強，存在行政化傾向

由于山東體育科學學會掛靠單位為山東省體育局，承擔日常管理工作的秘書處設在山東省體育局科技宣傳教育處，所以學會的發(fā)展過度依賴業(yè)務主管部門，日常管理也存在行政化傾向。當然這一管理模式在某一特定時期對學會的創(chuàng)立和發(fā)展起到了積極地推動作用，但在市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展和社會組織體制改革的當下，這一管理模式必然會導致以下負面影響：1)學會運營以追求政績?yōu)槟繕?。由于學會管理人員和日常工作人員都非學會聘用，大都為國家行政人員兼任，為了干出政績，可能會導致學會的工作偏離學會的宗旨；2)削弱會員主體地位。學會管理的行政化傾向，必然會導致以學術研究為主業(yè)的會員地位的下降，影響會員參與學會工作的積極性，進而影響學會的活力；3)學會管理缺乏專業(yè)化意識。由于主管領導一直從事行政管理工作，對推動體育學會發(fā)展的專業(yè)化知識存在一定的欠缺，加之主業(yè)工作繁重，對學會的工作和發(fā)展心有余而力不足。

2.2主體地位和管理體系不夠明確

首先，在管理體制上，山東體育科學學會的辦事機構秘書處是掛靠單位山東省體育局的內(nèi)設機構，學術管理體系與行政管理體系的不同使得學會的管理制度存在內(nèi)部矛盾；其次，管理人員和日常管理人員都為兼職，學會無專職人員。人才是推動發(fā)展的第一生產(chǎn)力。在學會員管理和人才進出機制上，社會化和職業(yè)化道路是未來必然的選擇。再次，橋梁紐帶作用未能很好發(fā)揮，服務社會意識有待加強。當下的學會運營未能很好地貫徹落實學會“團結和組織廣大科技工作者，廣泛開展體育科技活動，為增強人民體質(zhì)、提高運動技術水平服務”的宗旨，自身功能定位不夠清晰，社會作用及影響力較為有限。

2.3學會內(nèi)部管理制度亟需完善

山東體育科學學自成立以來，相繼頒布了學會章程并出臺了一些管理辦法，使學會的工作能夠做到有法可依、有章可循，但當下亦主要面臨兩方面的問題：一是章程和相關管理辦法制定后，未能很好地貫徹執(zhí)行；加之十多年來幾無更新修訂，已無法適應山東當下體育科技工作發(fā)展的需要；二是對學會工作管理、工作評價、工作激勵和內(nèi)部監(jiān)督方面的規(guī)章制度亟需建立和完善。

2.4經(jīng)費來源有限，學術活動開展較少

山東體育科學學會作為非盈利的學術性社會組織，是依靠其“廣泛開展體育科技活動，促進體育科技事業(yè)的發(fā)展和體育科技人才的成長”的職責來團結廣大體育工作者，促進全省體育科技工作發(fā)展的。由于學會不以盈利為目的，所以一定的經(jīng)費保障是其開展日常工作、組織學術活動的基本條件。市場經(jīng)濟下山東體育科學學會缺乏經(jīng)營意識，目前只能從掛靠單位獲得有限的撥款來維系運轉(zhuǎn)，受經(jīng)費掣肘，各項業(yè)務開展舉步維艱，實際上已多年未組織開展全省范圍內(nèi)的體育學術活動，其在全省體育工作者心目中的影響力日漸式微，因此，大刀闊斧式地改革勢在必行。

3　山東體育科學學會的改革對策

3.1脫離掛靠體制，獨立自主運營

山東體育科學學會若想重新煥發(fā)活力，首先要做的就是邁出與掛靠單位脫鉤、獨立自主運營的第一步。毋庸諱言，由于體制機制的原因，許多本應依法依規(guī)規(guī)范運行的活動經(jīng)常變通進行，而由于思維的慣性作用，長期的變通性做法逐漸轉(zhuǎn)化為“合理的”常規(guī)性做法，這也是當下包括體育學術團體在內(nèi)的社會組織體制改革所面臨的最大問題。當觸動利益比觸動靈魂還難時，山東體育科學學會的改革就需要管理者具有壯士斷腕、自我革新的勇氣和犧牲小我、成就大我的大局意識，敢于放手，使其按照市場法則，走上現(xiàn)代社會組織獨立自主、權責明確、依法自治的發(fā)展道路。

3.2健全組織機構，完善規(guī)章制度

科學合理的內(nèi)部自治結構是現(xiàn)代社會組織科學、高效運營的基礎。山東體育科學學會應按照現(xiàn)代科技學術社會團體的組織架構，健全自己的組織機構?，F(xiàn)代科技學術社團一般包括會員代表大會、理事會、常務理事、監(jiān)事會，理事會下設秘書處，分支機構應包括工作委員會和專業(yè)分會，負責學會的日常管理和學科發(fā)展。為健全學會的民主監(jiān)督制度，山東體育科學學會應首先成立監(jiān)事會。監(jiān)事會作為監(jiān)督機構，監(jiān)督學會的各項活動，確保理事會及管理者正確有效地行使職權。其次，增設工作委員會，由其負責貫徹執(zhí)行學會理事會、常務理事會的有關決議；承辦學會常務理事會交辦的各項工作，并與學會秘書處保持緊密聯(lián)系。第三，依章程定期召開會員代表大會，討論修訂學會章程和相關管理辦法，使其與當下全省的體育科技工作要求相適應；健全學會日常規(guī)章制度，嚴格貫徹執(zhí)行，做到依法依規(guī)運營。

3.3創(chuàng)新管理機制，增強學會活力

第一，建立科學高效的協(xié)作管理機制。山東體育科學學會作為非盈利社會學術團體，在其管理層應實現(xiàn)管理、研究與日常事務的協(xié)作與平衡。管理層由常務理事會、理事長、秘書長組成，他們之間應做到既分工明確，又能相互制約；而工作委員會與專業(yè)委員會應互相獨立，學會秘書處則主要負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學會的日常事務。第二，建立靈活開放的會員管理機制。山東體育科學學會作為聯(lián)結、協(xié)調(diào)全省體育科技工作的紐帶和橋梁，其會員覆蓋面、層次和人數(shù)是學會社會影響力重要的評價標準。推動學會會員管理機制的改革，首先可以適當放寬會員的準入條件，吸引更多有志于從事體育科技工作的青年人才加入學會，為學會發(fā)展注入新鮮血液；其次，可以對會員進行分類管理。一方面根據(jù)不同層次的會員進行縱向管理；另一方面根據(jù)不同行業(yè)的會員進行橫向管理，以滿足不同類別會員的需求，增加學會的凝聚力。第三，建立形式多樣的學術交流機制。學術交流是科技工作者準確把握前沿研究動態(tài)、拓寬研究視野、激發(fā)創(chuàng)新思維的重要途徑。山東體育科學學會應為會員提供形式多樣的學術交流平臺，例如舉辦學術會議、理論熱點研討會、博士論壇、優(yōu)秀畢業(yè)論文報告會等，形成全面持續(xù)的學術交流機制。

4　結語

眾所周知，面對由于體制機制和歷史沿革帶來的問題，任何領域的改革都是一個不斷推進、持續(xù)努力的過程，不可能做到一蹴而就。我們推動山東體育科學學會的改革，不是對當下體育學術團體管理體制的“挑戰(zhàn)”，更不是對學會主管部門的“奪權”，而是基于學會現(xiàn)狀做出的促進學會更好發(fā)展的探索。相信依照國家推進社會團體改革的指導思想，立足學會實際，群策群力，集思廣益，就一定能實現(xiàn)山東體育科學學會的健康可持續(xù)發(fā)展。

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Research on the reform of Shandong Sport Science Society

NIE Jie-guan, MA Tian-hao, WANG Li-jie

(ShandongInstituteofSportScience,Jinan250102,Shandong,China)

On the background of promoting the reform of social organizations, it has become an unavoidable task for all sports people to explore the reform directions of sports academic societies. By using literature review, interviews and other methods, and based on the development status of Shandong Sport Science Society, we find out the main problems that Shandong Sport Science Society are facing and propose relevant reform measures, in order to promote the healthy and sustainable development of Shandong Sport Science Society.

Shandong Sport Science Society; status; reform; development

2016-05-12

山東省體育局局管課題“山東體育科學學會的發(fā)展研究”。

牛杰冠(1984-)，男，山東菏澤人，助理研究員，研究方向體育人文社會學。

G80-05

A

1009-9840(2016)04-0010-03