關(guān)于廉政文化建設(shè)與教育宣傳有效性的探索

張愛武

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）09-000-02

摘 要 廉政文化是人們關(guān)于廉潔從政的知識、信仰、規(guī)范及與之相適應(yīng)的社會評價的綜合反映，它以崇尚廉潔奉公、鄙視貪污腐敗為價值取向，集價值觀念、行為規(guī)范和社會風(fēng)尚于一體，反映人們對廉潔政治和廉潔社會的總體認識、基本理念和精神追求，是社會主義先進文化的重要組成部分。新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》開始實施后，拉開了全面從嚴治黨的序幕。全面從嚴治黨就是要使黨員干部始終保持清正廉明的責(zé)任意識，始終保持黨的純潔性。因此，在黨員干部中不斷提高廉政文化建設(shè)和持續(xù)開展廉政文化教育宣傳，是鞏固當前黨風(fēng)廉政建設(shè)成果，提高黨員干部政治素質(zhì)和遵紀守法自覺性，不斷增強拒腐防變能力，預(yù)防各種腐敗問題的有效途徑。而廉政文化建設(shè)和教育宣傳基于意識形態(tài)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，反腐倡廉只有緊緊抓住這個基礎(chǔ)才能實現(xiàn)標本兼治的目標。下文擬就推進廉政文化建設(shè)和教育宣傳的意義、存在問題及長效機制作粗淺的探討。

關(guān)鍵詞 廉政文化建設(shè) 教育宣傳 有效性 探索

一、廉政文化建設(shè)和教育宣傳的重要意義

（一）加強廉政文化建設(shè)和教育宣傳有利于鞏固反腐工作成果

隨著反腐倡廉實踐的深入推進，越來越多的人認識到，反腐倡廉建設(shè)離不開文化的支撐，離不開良好的社會氛圍。廉政文化建設(shè)搞好了，可以增強反腐倡廉教育的滲透力和影響力，增強監(jiān)督者與被監(jiān)督者的監(jiān)督意識，提高廣大干部執(zhí)行反腐倡廉各項制度的自覺性。加強社會主義廉政文化建設(shè)，在反腐倡廉建設(shè)中加大文化含量，充分發(fā)揮廉政文化的獨特功能，對于提高廣大黨員干部拒腐防變能力，增強全社會反腐倡廉意識，形成廉潔光榮貪污可恥的思想基礎(chǔ)和文化氛圍，對于從源頭上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，具有重要意義。十八大以來，中央反腐工作取得了巨大成果，得到了廣大群眾的認可和贊許，但是也要清楚地看到一些腐敗問題并沒有得到徹底扼止，一些“四風(fēng)”問題在表面上有所收斂，但并沒有徹底杜絕，只是在形式上改頭換面變得更加隱蔽難以察覺。這種情況下，不斷加強廉政文化建設(shè)和教育宣傳，充分發(fā)揮廉政文化的熏陶和教育宣傳說服的功能，用健康向上的先進廉政文化占領(lǐng)“市場”，在全社會形成“以廉為榮，以貪為恥”的新風(fēng)尚，讓腐敗意識和行為無處藏身，讓黨員干部牢牢緊繃住不想腐，不敢腐，不能腐的弦，可以有效防止“前腐后繼”現(xiàn)象再次發(fā)生，很好地鞏固當前反腐工作的成果。

（二）加強廉政文化建設(shè)和教育宣傳是反腐倡廉的重要手段

持續(xù)不斷地加強廉政文化建設(shè)和教育宣傳可以緊緊地筑牢黨員干部的思想道德防線，是反腐倡廉防治腐敗工作的重要手段。在廉政文化建設(shè)和教育宣傳過程中，采取參觀愛國主義教育基地、革命烈士紀念管，大力宣傳身邊人的優(yōu)良作風(fēng)等，不斷加大示范教育、警示教育和崗位廉政教育的力度，讓黨員干部時刻保持清醒頭腦，保持警戒心理，牢記“多行不義必自斃”的深刻教訓(xùn)，不斷培養(yǎng)自己的自律、自省意識。通過家風(fēng)建設(shè)、民族優(yōu)秀文化傳承等活動開展和宣傳，督促引導(dǎo)黨員干部投身到廉政文化建設(shè)中來，在接受傳統(tǒng)文化洗禮的同時，提升自己的道德素養(yǎng)。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德修養(yǎng)和廉潔從政意識，通過規(guī)范自己的言行，在反腐倡廉工作中起到模范帶頭作用，引導(dǎo)廣大群眾積極參與到反腐倡廉的工作監(jiān)督中來，推動反腐倡廉工作實現(xiàn)新突破。

（三）加強廉政文化建設(shè)和教育宣傳是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容

廉政文化建設(shè)、教育宣傳和社會主義核心價值觀的主要目的是引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強防腐拒變和抵御風(fēng)險的能力，歸根結(jié)底就是淘汰一些落后腐朽的文化，從思想上、精神上引領(lǐng)廣大人民群眾共同實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。加強廉政文化建設(shè)和教育宣傳，就是要培養(yǎng)黨員干部崇尚法紀，公正樂施的社會文化，愛崗敬業(yè)、創(chuàng)新進取的職業(yè)文化，團結(jié)向上，誠實守信的組織文化和清正廉潔，光明有序的政治文化，而這與社會主義核心價值觀中的具體內(nèi)容基本相同。因此，可以說廉政文化建設(shè)和教育宣傳既是我國先進文化在廉政工作中的集中具體體現(xiàn)，也是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容。

二、目前廉政文化建設(shè)和教育宣傳中存在的問題

（一）思想認識不夠，廉政文化建設(shè)和教育宣傳未與其他機制形成合力

主要是對反腐倡廉建設(shè)、廉政文化建設(shè)及教育宣傳工作的重要性認識程度不夠，具體任務(wù)落實不到位。雖然對廉政文化建設(shè)和教育宣傳工作提出了一些要求，但內(nèi)容不具體，措施不到位，無法實現(xiàn)與單位黨風(fēng)廉政工作、目標責(zé)任制實現(xiàn)同考核、同管理，廉政文化建設(shè)與宣傳的主要功能沒有得到全面發(fā)揮和體現(xiàn)，很容易變成搞形式、走過場，不能形成齊抓共管的格局，不能形成有效的工作合力。

（二）廉政文化建設(shè)和教育宣傳方式方法單一，特點不突出

下級單位經(jīng)常是以上級單位的廉政文化建設(shè)和教育宣傳的工作安排為主，在活動的形式和內(nèi)容上創(chuàng)新不足，缺乏生動活潑、喜聞樂見的題材，缺乏與傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)規(guī)民俗的有機結(jié)合，缺乏與具體崗位的主動銜接，特別是在宣傳上注重說教，不能很好的運用現(xiàn)代媒體平臺，在親和力、吸引力和感召力上略顯不足。在活動內(nèi)容上過于老化，與當前形勢下黨員干部的所思所想及心理預(yù)期脫節(jié)，不能深入人心。

（三）廉政文化建設(shè)和教育宣傳的制度保障力度不足

廉政文化建設(shè)和教育宣傳一方面要通過文化等軟實力的熏陶，另一方面也要有相應(yīng)的制度安排來規(guī)范和強化。而現(xiàn)實工作中，一些單位的黨風(fēng)廉政工作考核制度中沒有設(shè)立廉政文化建設(shè)和教育宣傳的專項考核內(nèi)容，沒有制定年度的廉政文化建設(shè)和教育宣傳活方案，也沒有將其列入到正常工作日程安排中。沒有制度的約束和管理，不能保障廉政文化建設(shè)和教育宣傳工作具體落實到位，不能杜絕掛在墻上寫在紙上的形式主義，不利于廉政文化建設(shè)和教育宣傳長效機制的形成。

三、強化廉政文化建設(shè)與教育宣傳有效性措施

（一）加強思想政治教育，提高廉政文化建設(shè)與教育宣傳的滲透力

廉政文化建設(shè)與教育宣傳是一個長期性系統(tǒng)性的工程，在反腐倡廉工作建設(shè)中的作用很大。要搞好廉政文化建設(shè)與教育宣傳，讓其滲透進每個黨員干部內(nèi)心世界，滲透到具體崗位上。要達到這樣的效果，一是要始終抓好思想教育工作不松懈，通過廉政思想教育宣傳工作，要讓黨員干部不斷提高自身修養(yǎng)，樹立宗旨意識，增強干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和清正廉明的廉政觀念；二是要注重德育宣傳不間斷，讓黨員干部自覺遵守道德規(guī)范，以身作則，用共產(chǎn)黨員行為規(guī)范、社會主義核心價值觀來規(guī)范自己的言行；三是要開展法律法規(guī)教育常提醒，結(jié)合今年開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在黨員干部中重點宣傳對《黨章》、《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》以及《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的實施辦法》等反腐倡廉政策法規(guī)，采取專題學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、知識競賽、網(wǎng)上答題等措施，讓黨員干部帶頭遵守法紀制度，通過爭做合格黨員活動，使黨員干部認清形勢、明確法規(guī)、堅定信念，增強遵紀守法意識。

（二）豐富活動形式和內(nèi)容，增強廉政文化建設(shè)和教育宣傳的感染力

一是積極開展專題教育宣傳，通過開展廉政文化專題講座，廉政學(xué)習(xí)心得交流等，讓黨員干部“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”；二是積極開展主題活動，如觀看廉政案例視頻，前往革命教育基地接受洗禮，開辦廉政文化書畫展覽等，增強黨員干部防腐拒變能力和決心；三是充分與地方特色和中國傳統(tǒng)文化相結(jié)合，如利用當?shù)厝罕娤猜剺芬姷膽蚯?、民俗等，不斷擴大廉政教育的受眾面，使廉政文化能走入千家成戶，深入到尋常百姓中，利用中華民族名門望族的家規(guī)家訓(xùn)以及優(yōu)秀鄉(xiāng)規(guī)民約，積極開展家庭助廉活動，以家風(fēng)建設(shè)促進黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)以及社會風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變；四是發(fā)揮現(xiàn)代媒體優(yōu)勢，使用符合現(xiàn)代人樂于接受的宣傳媒介，如利用微信、微博等自媒體平臺定期發(fā)送廉文廉語，廉政新規(guī)等，運用剪紙、漫畫等宣傳手段，在增強廉政文化建設(shè)與教育宣傳工作親和力和感染力的同時，充分發(fā)揮廉政文化建設(shè)和教育宣傳潛移默化，潤物細無聲的作用。

（三）建章立制，促進廉政文化建設(shè)和教育宣傳的制度化建設(shè)

一是將廉政文化建設(shè)和教育宣傳列入年度黨風(fēng)廉政考評體系中，設(shè)立明細具體的量化考核項目和適當?shù)姆种禉?quán)重比例，形成剛性約束機制，促進廉政文化建設(shè)和教育宣傳工作的具體落實；二是繼續(xù)完善新任職領(lǐng)導(dǎo)廉政談話和黨員干部廉政談心制度等，通過對被談話人的教育和提醒，實現(xiàn)以點帶面，使更多的人受到警示和教育，推動廉政文化建設(shè)和教育宣傳向縱深發(fā)展；三是建立主體責(zé)任落實與部門聯(lián)動的責(zé)任制，主體責(zé)任落實是關(guān)鍵，單位主要負責(zé)人要勇于承擔責(zé)任，能夠?qū)⒘幕ㄔO(shè)和教育宣傳作為單位黨風(fēng)廉政工作的主要抓手，帶頭組織廉政文化建設(shè)和安排部署宣傳工作，帶頭落實廉政工作的各項規(guī)定，帶頭參加各項主題活動。紀檢監(jiān)察和辦公室等部門也要主動配合，上下形成聯(lián)動機制，及時協(xié)調(diào)和反饋廉政文化建設(shè)和教育宣傳中存在的問題，針對問題研究制定解決方案和落實措施，盡可能將廉政文化建設(shè)和教育的內(nèi)容轉(zhuǎn)變成單位的紀律要求，用制度推動廉政工作常態(tài)化。