關(guān)于供電企業(yè)職工訴求表達(dá)渠道和處理機(jī)制建設(shè)的探討和實(shí)踐

呂士穎

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）09-000-02

摘 要 隨著電力體制改革的不斷深化，越來越多職工因崗位、職位、收入的變化和不同，出現(xiàn)出多樣化的矛盾和利益訴求。工會(huì)組織作為職工利益的代表，在暢通職工訴求表達(dá)、建立職工訴求辦理機(jī)制、維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定等方面，顯得日益迫切和重要。本文主要探討拓寬職工訴求表達(dá)渠道途徑，建立健全職工訴求辦理相關(guān)機(jī)制，把職工利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道，維護(hù)企業(yè)隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞 職工訴求 表達(dá)渠道 處理機(jī)制 隊(duì)伍穩(wěn)定

電力體制改革涉及職工的利益，關(guān)系到隊(duì)伍的穩(wěn)定和企業(yè)的發(fā)展。職工利益訴求如果得不到回應(yīng)和解決，就容易造成職工隊(duì)伍不穩(wěn)定，表現(xiàn)在職工缺乏歸屬感、敬業(yè)心不強(qiáng)、工作效率不高、企業(yè)效益受損，甚至引發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)營等事故。因此必須高度重視職工利益訴求，傾聽職工心聲，積極回應(yīng)職工關(guān)切和期盼。

一、供電企業(yè)職工利益訴求現(xiàn)狀

經(jīng)過深入調(diào)查分析，供電企業(yè)職工利益訴求主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是薪酬待遇方面。電力體制改革、國資國企改革和國家電網(wǎng)內(nèi)部改革交織進(jìn)行，很多基層企業(yè)面臨公司撤并、機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員分流等問題，員工面臨雙向選擇、競爭上崗等危機(jī)，一些員工崗位、職位、收入等發(fā)生較大變化。另外，社會(huì)各界對(duì)電力企業(yè)監(jiān)管越來越嚴(yán)，電力員工薪酬待遇水平整體下降。這些都容易引發(fā)職工對(duì)個(gè)人薪酬、待遇方面的利益訴求。

二是職業(yè)發(fā)展方面。職工隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)發(fā)生顯著變化，進(jìn)入電力企業(yè)的博士、碩士越來越多，職工的發(fā)展需求也在不斷變化。職工在關(guān)注薪酬待遇的同時(shí)，越來越重視個(gè)人的成長成才和自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。他們對(duì)職業(yè)發(fā)展通道有著強(qiáng)烈的期盼。

三是生活后勤方面。電力一線員工經(jīng)常在野外、高空、地下纜溝工作，條件惡劣，他們希望改善條件，提高安全衛(wèi)生、勞動(dòng)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。一些基層班組辦公場所年久破舊，環(huán)境不好，設(shè)施不完善，員工希望改善工作環(huán)境和辦公條件。隨著社會(huì)的發(fā)展，員工對(duì)健身、休閑、活動(dòng)場所等精神文化需求日益增長。

四是民主權(quán)利方面。職工“主人翁”意識(shí)越來越強(qiáng)，參與企業(yè)民主管理意愿也越來越高，在職代會(huì)、班務(wù)會(huì)、民主溝通會(huì)、集體協(xié)商、建言獻(xiàn)策等方面，希望更多參與、發(fā)揮積極作用。職工對(duì)廠務(wù)公開關(guān)注度越來越高，希望了解企業(yè)重要信息，對(duì)于一些涉及職工利益的重要政策、規(guī)章制度，希望表達(dá)自己的意見。

二、暢通職工訴求渠道的重要意義

工會(huì)作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，是職工群眾可以信賴的“娘家人”。暢通職工訴求渠道、依法保護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。暢通職工訴求表達(dá)渠道，傾聽職工心聲，有利于尊重職工意愿、發(fā)揮群眾智慧，完善企業(yè)決策的科學(xué)化、民主化，使其制定和實(shí)施的各項(xiàng)規(guī)章制度更好地體現(xiàn)廣大職工的利益，有利于科學(xué)地調(diào)整企業(yè)發(fā)展政策和規(guī)章制度，有利于保護(hù)和調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性?，F(xiàn)實(shí)中，職工群眾的小困難、小矛盾、苗頭性事件，如果處理不當(dāng)或不及時(shí)，容易累積成大矛盾，甚至引發(fā)群體性事件，暢通職工訴求有利于維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定。因此必須暢通職工訴求表達(dá)渠道，抓早抓小，及時(shí)化解職工矛盾和利益訴求。

三、拓寬職工訴求表達(dá)渠道途徑

（一）工會(huì)勇于擔(dān)當(dāng)

工會(huì)肩負(fù)著引導(dǎo)職工通過程序化、法制化渠道，理性表達(dá)利益訴求，保護(hù)職工合法權(quán)益的重任，任重道遠(yuǎn)。應(yīng)深化改革工會(huì)工作形式、方法、內(nèi)容，更好地履行《工會(huì)法》。工會(huì)應(yīng)堅(jiān)持走“從群眾中來，到群眾中去”的路線，努力為職工排憂解難。工會(huì)應(yīng)健全常態(tài)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，既敦促企業(yè)執(zhí)行國家法律、法規(guī)有關(guān)政策，定期開展勞資對(duì)話，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾，又定期開展職工思想動(dòng)態(tài)摸底調(diào)查，把職工思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行收集、歸納、整理，報(bào)送公司黨委，為公司決策層提供參考和依據(jù)。在協(xié)調(diào)矛盾過程中，要把思想工作和解決實(shí)際問題結(jié)合起來。

（二）形式靈活多樣

1.可以開設(shè)工會(huì)主席電子信箱，建立工會(huì)主席接待日制度，組織召開職工座談會(huì)，開通訴求工作熱線，接受職工來電來信來訪；

2.發(fā)揮分工會(huì)、工會(huì)小組的作用，深入了解職工思想動(dòng)態(tài)；建立職工代表聯(lián)系職工群眾制度，建立民情觀察員隊(duì)伍，深入職工群眾，了解職工困難和訴求；

3.結(jié)合慰問、基層調(diào)研等時(shí)機(jī)，深入職工群眾了解困難和需求。通過建立各種表達(dá)渠道，滿足不同職工群體需求，做到職工有地方說話、說話有人聽。

（三）引導(dǎo)理性表達(dá)

加強(qiáng)員工普法教育，引導(dǎo)員工提高法制意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。區(qū)分不同群體、不同時(shí)期、不同性質(zhì)、不同范圍，分階段、分層次、分對(duì)象提供法律援助，讓職工明明白白維權(quán)。同時(shí)做好企業(yè)政策宣傳工作，借助一切宣傳載體和機(jī)會(huì)進(jìn)行釋疑解惑，對(duì)于職工關(guān)注的熱點(diǎn)問題，多渠道多形式宣傳，及時(shí)把政策講清、講白、講透，努力消除職工疑慮。

四、健全職工訴求辦理配套機(jī)制

僅有職工訴求表達(dá)途徑是不夠的，還應(yīng)該建立配套機(jī)制，保證訴求得到及時(shí)回復(fù)，問題得到有效解決，真正做到職工“冷暖有人知、訴求有人聽、難事有人辦、結(jié)果有反饋”。

（一）建立訴求協(xié)同辦理機(jī)制。職工訴求面廣，有的需要相關(guān)職能部門辦理，有的需要公司領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決，有的需要出臺(tái)或重新修訂制度，工會(huì)不可能一方“獨(dú)立承攬”。工會(huì)要與行政建立職工訴求解答辦理機(jī)制。公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視職工訴求工作，強(qiáng)化管理人員從思想上重視職工訴求工作，樹立維護(hù)員工權(quán)益的責(zé)任意識(shí)。可以建立職工矛盾糾紛調(diào)解小組、勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)等非常設(shè)機(jī)構(gòu)，及時(shí)處理和協(xié)調(diào)職工的利益和訴求。

（二）建立訴求反饋評(píng)價(jià)機(jī)制。要建設(shè)一支素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的工會(huì)干部隊(duì)伍，增強(qiáng)工會(huì)為職工說話辦事的能力和底氣?？梢越ⅰ奥毠ぴV求回復(fù)卡”，對(duì)于職工提出的每一個(gè)訴求，無論解決與否都在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以回復(fù)。對(duì)于員工合理訴求，要及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決，對(duì)于不符合政策的訴求，要耐心細(xì)致做好解釋工作。職工訴求辦理結(jié)果要交給職工群眾評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為干部考核依據(jù)，提高干部履職意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

（三）建立員工思想引導(dǎo)機(jī)制。面對(duì)職工種種訴求，應(yīng)耐心積極尋找問題根源，注重思想引導(dǎo)。要加強(qiáng)員工人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，通過解釋、說明、同情、支持和相互之間的理解，掃清員工思想障礙。要多關(guān)注員工的思想波動(dòng)和情緒變化，提供心理咨詢和幫助，幫助員工緩解壓力。要加強(qiáng)企業(yè)文化宣傳教育，增強(qiáng)員工企業(yè)文化認(rèn)同，從而凝聚人心，增強(qiáng)員工的企業(yè)歸屬感和向心力。

（四）完善源頭參與民主機(jī)制。工會(huì)組織參與企業(yè)民主管理既是基本職責(zé)，也是聚集職工智慧和力量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工雙贏的重要途徑。工會(huì)要利用好參與企業(yè)民主管理的渠道，積極組織職工參與企業(yè)政策的制訂，讓職工行使源頭參與的權(quán)利，從根本上保障職工訴求表達(dá)的權(quán)利。在制定涉及職工利益的政策時(shí)，廣泛聽取職工群眾的意見建議。建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，由相關(guān)部門、工會(huì)代表和職工群眾組成協(xié)調(diào)委員會(huì)，參與協(xié)調(diào)涉及職工利益的相關(guān)事項(xiàng)。

五、職工訴求工作的探索和嘗試

近年來，福州供電公司工會(huì)堅(jiān)持“服務(wù)職工”理念，堅(jiān)定履行工會(huì)基本職責(zé)，在融洽勞資關(guān)系、維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定、凝聚企業(yè)發(fā)展合力等方面，開展了一些有益的探索和嘗試。

（一）協(xié)同配合，及時(shí)到位。工會(huì)與人資部、黨群部、財(cái)務(wù)部、后勤部等職能部門組成的綜合協(xié)調(diào)小組，把訴求交由相關(guān)職能部門辦理，對(duì)涉及全局的事項(xiàng)，提交公司主要領(lǐng)導(dǎo)研究決定。工會(huì)在接到訴求5個(gè)工作日內(nèi)，決定是否受理以及受理部門，明確辦理時(shí)限。緊急訴求事項(xiàng)1周內(nèi)辦結(jié)，一般訴求事項(xiàng)2周內(nèi)辦結(jié)，重大及特殊訴求事項(xiàng)1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。對(duì)于政策允許的合理訴求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以辦理落實(shí)。對(duì)于政策上不允許的訴求，耐心細(xì)致做好溝通解釋工作，如電力體制改革、員工降薪問題，通過向員工講清、講透政策精神，取得職工的理解和支持。

（二）誠心誠意，疏導(dǎo)化解。工會(huì)干部重心下沉，關(guān)口前移，與基層員工深入溝通，堅(jiān)持把心事說開、把道理講明、把心里話談透，密切干群和諧關(guān)系，積極構(gòu)筑“溝通橋”、“互動(dòng)橋”、“真情橋”三座拉近干群關(guān)系的“橋梁”。當(dāng)員工遇到困難、矛盾、思想發(fā)生波動(dòng)時(shí)，及時(shí)開展“面對(duì)面”交心談話，認(rèn)真傾聽員工心聲，誠心地加以思想疏導(dǎo)、及時(shí)化解矛盾。針對(duì)環(huán)境變化、工作壓力變大等現(xiàn)狀，開展心理咨詢服務(wù)，強(qiáng)化“減壓疏導(dǎo)”，幫助職工緩解壓力、改善情緒。

（三）無微不至，“精準(zhǔn)”關(guān)愛。區(qū)分不同季節(jié)、不同時(shí)期、不同群體，針對(duì)性開展員工“精準(zhǔn)”關(guān)愛，使員工感受到企業(yè)的溫暖，減少困難訴求的提出。開展以“和春舒心、盛夏送涼、金秋助學(xué)、寒冬問暖”為主要內(nèi)容的員工“四季關(guān)懷”活動(dòng)。全體員工生日，工會(huì)及時(shí)送上生日蛋糕祝福；建立了困難職工臺(tái)賬，重大節(jié)日入戶送溫暖；針對(duì)子女參加中高考員工，關(guān)愛家屬子女；針對(duì)單身青年員工，安排單身公寓；針對(duì)女職工，開展“關(guān)愛女職工”系列活動(dòng)。

（四）千方百計(jì)，改善環(huán)境。想職工所想，急職工所急，辦職工所需，解職工所難。從“餐飲放心、辦公舒心、生活暖心、醫(yī)療省心、文化開心”入手，實(shí)施員工“五心”服務(wù)。創(chuàng)建8個(gè)健康食堂，惠及廣大一線職工；全面摸底排查基層班組辦公環(huán)境、條件、設(shè)施等問題，梳理問題清單，逐項(xiàng)加以解決，解決基層班組問題78項(xiàng)；建設(shè)立體停車場，解決職工停車難問題；建職工醫(yī)療服務(wù)站；修繕青年職工單身公寓；建設(shè)籃球場、羽毛球館、健身房等。

（五）民主管理，博采眾長。通過職代會(huì)提案、平等協(xié)商、合理化建議等民主管理渠道，傾聽職工心聲，了解職工訴求和需求。建立“總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員”制度，實(shí)現(xiàn)“上情下達(dá)、下情上傳”，方便領(lǐng)導(dǎo)層了解基層的困難，協(xié)調(diào)解決困難問題。企業(yè)改革方案向全體員工公開，充分征求職工建議，凡涉及職工切身利益的重要規(guī)章制度出臺(tái)前，都廣泛征求職工意見，提交職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議審議。評(píng)先評(píng)優(yōu)、績效、工分等，按照“公開、公平、公正”原則進(jìn)行公開，消除職工疑慮。

暢通職工利益訴求表達(dá)渠道，是促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建和諧企業(yè)的一個(gè)重要條件。只有建立健全程序規(guī)范、科學(xué)公正、及時(shí)有效的多元化職工訴求表達(dá)和處理機(jī)制，才能確保職工訴求得到合理、有效、及時(shí)地表達(dá)和受理，職工的各項(xiàng)權(quán)益才能得到制度的保障，才能從根本上維護(hù)職工合法權(quán)益，維護(hù)職工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定，從而最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工和諧發(fā)展、互利共贏。

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