推進安全風(fēng)險管理 發(fā)揮黨組織保安全作用

岳秀東

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）09-000-02

摘 要 安全是鐵路運輸生產(chǎn)永恒主題，沒有安全就沒有一切。當(dāng)前鐵路走市場，行進在深化改革的進程中，作為鐵路基層黨組織，必須把推進安全風(fēng)險管理作為中心工作，切實發(fā)揮自身優(yōu)勢，在推進安全風(fēng)險管理管理中展示作為，發(fā)揮好黨組織保安全作用。

關(guān)鍵詞 安全責(zé)任 風(fēng)險管理 黨內(nèi)競賽 安全作用

安全是鐵路運輸生產(chǎn)永恒主題，沒有安全就沒有一切。當(dāng)前鐵路走市場，行進在深化改革的進程中，作為鐵路基層黨組織，必須把推進安全風(fēng)險管理作為中心工作，切實發(fā)揮自身優(yōu)勢，在推進安全風(fēng)險管理管理中展示作為，發(fā)揮好黨組織保安全作用。

一、影響安全風(fēng)險的主要原因

安全是鐵路運輸生產(chǎn)的基礎(chǔ)，從事鐵路工作人員都明白這個道理，但在具體作業(yè)過程中，由于對安全風(fēng)險排查不細，研判安全風(fēng)險措施缺乏操作性，加之作業(yè)人員執(zhí)行作業(yè)標準走捷徑、習(xí)慣性違章等，經(jīng)常會出現(xiàn)作業(yè)標準與實際操作脫節(jié)，引發(fā)嚴重后果，經(jīng)分析主要存在以下幾種情況：

1.安全意識淡薄是最大的風(fēng)險。安全生產(chǎn)不是通過技術(shù)、設(shè)備和文件來實現(xiàn)的，而是在于參與生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的每一個人。忽視人的因素，恰恰是安全管理中最大的風(fēng)險源。如何將“安全第一”這一主題貫徹落實到每一個崗位工作的全過程，關(guān)鍵看職工“安全第一”的思想牢不牢，安全責(zé)任心強不強。深刻分析以往發(fā)生的安全事故，究其根源，幾乎都可以找到思想不重視的原因。從目前來看，違章作業(yè)，執(zhí)行作業(yè)標準不規(guī)范是最大的安全風(fēng)險，主要表現(xiàn)是：部分職工不懂規(guī)章、不守規(guī)章，有些知道的也是存有僥幸心理，貪圖一時方便、省力、省時，往往明知故犯，不按照安全、技術(shù)標準作業(yè)，措施不當(dāng)、慣性違章才導(dǎo)致違章違紀現(xiàn)象發(fā)生。例如在桿上作業(yè)掛安全帶時，必須扣好保險環(huán)，就是有個別職工因圖省事，沒有扣好保險環(huán)，從桿上墜落造成職工責(zé)任一般輕傷事故；再如，在進行配電室作業(yè)過程中，讓沒有現(xiàn)場經(jīng)驗的年輕職工監(jiān)護，落實安全措施走過場，安全風(fēng)險項點排查不細監(jiān)護不到位，對潛在隱患不能及時提醒，作業(yè)中毛刷金屬部分觸及了帶電母排形成短路電弧，造成了職工責(zé)任一般輕傷事故。因此，黨組織必須在強化干部職工的安全意識上下功夫，必須把提高職工遵章守紀的思想意識上下功夫，把職工按章作業(yè)作為風(fēng)險管理的重要環(huán)節(jié)，引導(dǎo)職工嚴格落實和規(guī)范作業(yè)標準。

2.安全風(fēng)險排查不系統(tǒng)，研判安全風(fēng)險方法有待改進。安全風(fēng)險管理是在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上更加重視對未知和或未曾遇見不安全因素的發(fā)現(xiàn)和控制?，F(xiàn)場很多安全隱患顯露出來以后，視同一般的問題去處理，沒有系統(tǒng)地制定規(guī)范的防范控制措施，特別是對季節(jié)性作業(yè)變化、設(shè)備更新、客觀環(huán)境及崗位人員的變化，缺少隨時查找和有針對性地進行安全風(fēng)險鑒別和判斷，疏漏了有效的安全風(fēng)險源，在處置和防范安全風(fēng)險過程中，單靠完善制度、靠干部現(xiàn)場控制，沒有按照作業(yè)類別來制定統(tǒng)一的作業(yè)程序和防范措施來化解和防范風(fēng)險，致使在生產(chǎn)過程中缺乏有效措施而導(dǎo)致問題的發(fā)生。因此，加強安全風(fēng)險的排查，落實安全措施是防范安全的關(guān)鍵。

3.黨內(nèi)活動開展不力，黨員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)，影響了黨員作用發(fā)揮。黨內(nèi)活動是圍繞中心工作教育和引導(dǎo)黨員統(tǒng)一思想、提高認識、積極參與的有效載體，基層黨組織通過一定形式來完成，又要真正發(fā)揮作用做好思想滲透和達到上下高度統(tǒng)一的目的，但在日常工作中，采用簡單的行政命令多，思想引導(dǎo)教育少，不會靈活的運用思想政治工作的方式和方法，把職工大會、支部大會、座談交流會等宣傳教育陣地和形式當(dāng)作任務(wù)來完成，黨內(nèi)活動流于表象，原因還是對黨建思想工作主觀認識上有偏差，沒有把這一工作擺在重要位置，滲透在各項工作中。特別在開展“三無”競賽活動中，思想引導(dǎo)和活動形式不能統(tǒng)一，只注重要求和考核，影響了黨組織黨員作用的發(fā)揮，造成黨內(nèi)活動與具體實際工作脫節(jié)，致使黨員“兩違”問題沒有從根本上杜絕。

二、發(fā)揮黨組織優(yōu)勢 完善黨內(nèi)活動

安全風(fēng)險管理就是為了降低風(fēng)險可能導(dǎo)致的事故，減少事故造成的損失所進行的風(fēng)險識別，通過危險源分析，隱患判別，風(fēng)險評價，真正把安全風(fēng)險意識根植于干部職工的思想深處，貫穿到運輸生產(chǎn)的全過程，黨組織就要在這個過程中充分發(fā)揮宣傳教育優(yōu)勢，有針對性的開展黨內(nèi)活動，帶領(lǐng)職工干標準活，上標準崗。

1.深入思想引領(lǐng)，牢固樹立安全第一思想。面對鐵路運輸安全任務(wù)重、要求高、壓力大的實際，從確保職工人身安全和作業(yè)安全出發(fā)，把安全教育與安全文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，把人文關(guān)懷融入從嚴管理之中。一是加強立體化陣地建設(shè)。建立段、車間和班組宣傳陣地，營造家的溫馨氛圍。我們現(xiàn)在在各工區(qū)推行家庭溫馨提示，將家庭親人的合影掛置床頭、將與班組同事們一起工作的合影留念張貼在宣傳牌上，體現(xiàn)出家庭需要你、同事需要你，一定確保安全的責(zé)任理念；用真實案例和現(xiàn)場實物作為警示教育現(xiàn)場，體現(xiàn)違規(guī)作業(yè)所付出的代價和后果更具感染力和警示作用；二是堅持開展安全警示教育。結(jié)合安全生產(chǎn)的季節(jié)性特點和階段性任務(wù)，制定不同主題的警示圖片和多媒體警示教育片，每季組織一次全員性的安全警示教育。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”，組成“勞動安全巡回宣講”小分隊，以事故案例、圖片展覽和安全演講等形式開展安全教育，深入車間、工區(qū)進行巡回演講，使大家親身感受到安全生產(chǎn)的重要性；三是堅持開展安全文化理念教育。圍繞“讓悲劇不再重演，讓標準成為習(xí)慣”為主題，以增強安全責(zé)任心、落實安全責(zé)任為重點，在全段范圍內(nèi)開展了征集安全理念活動，進一步總結(jié)、提煉形成具有青島供電段特色“以人為本，安全第一”安全核心價值觀的安全目標、安全防控、安全行為等十項理念和領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和作業(yè)層的安全文化理念，并通過宣傳和落實安全制度、規(guī)范安全行為、優(yōu)化安全環(huán)境，形成安全生產(chǎn)的共同價值導(dǎo)向和行為準則，進一步夯實了干部職工確保安全的共同思想基礎(chǔ)。

2.找準風(fēng)險源，制定防范措施，規(guī)避風(fēng)險。安全風(fēng)險始終貫穿于安全生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)和從業(yè)人員，要確保安全生產(chǎn)有序可控，就要強化安全生產(chǎn)過程控制，通過對安全風(fēng)險源的研判、分析和控制，實現(xiàn)對安全風(fēng)險的有效防控，及時消除風(fēng)險，嚴防事故發(fā)生。

按照“全員參與、自下而上、上下結(jié)合、專業(yè)負責(zé)”的原則，全面排查安全風(fēng)險源，通過對安全風(fēng)險項點的預(yù)測和研判，分別形成段、車間、工區(qū)的安全風(fēng)險控制措施，編制“安全風(fēng)險控制表”，隨著安全風(fēng)險項點不斷排查，對新的風(fēng)險源進行分析研判，制定切實的安全防控措施，隨時進行補充修訂和完善，確保每一項風(fēng)險都納入到“安全風(fēng)險控制表”進行落實。為確保風(fēng)險項點安全措施的全面落實，我們還按照不同類別對風(fēng)險項點進行原因及后果的研判，細分成電力工、接觸網(wǎng)工等7個不同工種安全控制措施，并對互控人員進行界定，制作“作業(yè)人員風(fēng)險提示卡”，每個職工人手一卡，在作業(yè)過程中，依據(jù)作業(yè)內(nèi)容確定“作業(yè)人員風(fēng)險提示卡”中的風(fēng)險控制措施進行現(xiàn)場卡控。

為進一步落實勞動安全風(fēng)險的有效防控，按照“不同區(qū)段、不同環(huán)境、不同時段”的要求，深入排查日常作業(yè)中（設(shè)備巡視、檢修等）存在的勞動安全風(fēng)險源，結(jié)合設(shè)備巡視、檢修作業(yè)細分作業(yè)單元，將日常作業(yè)單元化、小型化，制訂了操作性更強的《勞動安全風(fēng)險源分布及控制措施表》，明確巡視、檢修作業(yè)時，各種安全風(fēng)險源的分布情況，并制定針對性的控制措施，通過落實《勞動安全風(fēng)險源分布及控制措施表》，使安全風(fēng)險得到有效防控。

3.深化開展黨內(nèi)“三無”競賽，發(fā)揮黨組織保安全作用。黨組織和黨員在安全生產(chǎn)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用主要體現(xiàn)在解決一線實際問題、帶頭攻堅克難、確保安全穩(wěn)定的工作成效上，為此，開展以無違章、無違紀、無事故為主要內(nèi)容的“三無”競賽活動，把黨組織作用發(fā)揮的著力點定位于確保一線安全穩(wěn)定、帶動工作有效落實上。一是落實作業(yè)標準，提高黨員的技術(shù)業(yè)務(wù)能力。開展黨員標準化作業(yè)競賽活動，支部每季分別組織電力、接觸網(wǎng)等不同工種的作業(yè)競賽和同一工種多工區(qū)的對抗演練競賽，提高黨員的實際操作能力；二是以現(xiàn)場示范課的形式上好安全技術(shù)黨課。針對設(shè)備維修工藝、標準化作業(yè)以及事故案例定期上好安全技術(shù)黨課。如對接觸網(wǎng)數(shù)據(jù)測量、掛拆地線、駐站防護作業(yè)等，由黨員進行標準化演示，形成了一套完整的作業(yè)流程，以現(xiàn)場演示形式增強教育效果；三是分析幫促，增強黨員安全保障力。黨組織重點在安全關(guān)鍵人、關(guān)鍵事的分析幫促上下功夫。支委會專題分析黨組織和黨員在安全管理、監(jiān)督把關(guān)及黨員、職工在思想情緒、責(zé)任心、技能和黨員“兩違”等方面存在的問題，找準根源，制定措施，由支部書記或主任對責(zé)任人進行教育幫促，督促和激勵黨員解決安全意識差、作業(yè)技能不高的問題，不斷提高黨員隊伍的整體作業(yè)技能；四是加強安全薄弱黨支部的幫促整改。每周統(tǒng)計支部安全生產(chǎn)情況，每月在段安全例會上，結(jié)合思想政治工作和安全風(fēng)險一體化考核，每月認定安全薄弱黨支部并進行點評通報，段領(lǐng)導(dǎo)、黨群辦和相關(guān)科室到該支部召開安委會、支部專題分析會，制定措施限期整改。對季度排名末尾或發(fā)生安全事故的黨支部進行重點分析，到車間蹲點幫促。按照黨員包最差、干最難、創(chuàng)最優(yōu)的要求，組織黨員個人或分組包保形式，對重點設(shè)備和處所進行包保，制定“一桿一表”“一臺一表”檔案，將設(shè)備缺陷納入班組《設(shè)備缺陷登記銷號閉環(huán)管理系統(tǒng)》限期整治。依據(jù)示范責(zé)任區(qū)、示范設(shè)備標準，采取月度班組自查自評、季度車間綜合認定和年度黨委命名表彰的形式，激勵黨員帶頭爭創(chuàng)黨員精品設(shè)備；六是開展難題攻關(guān)，解決生產(chǎn)中的難題。圍繞“卡控安全危險源點、提高設(shè)備質(zhì)量、杜絕‘兩違頑癥”為內(nèi)容的課題攻關(guān)活動，例如我段管內(nèi)重要信號設(shè)備大多接引了第三路電源，極大地提高了信號供電可靠性，但由于二路電源與三路電源切換采用的是機械式切換，不能滿足信號供電要求，經(jīng)黨員攻關(guān)研制了切換裝置，解決了這一難題，有效地解決了安全生產(chǎn)中的難題。

參考文獻：

[1] 金釗.黨支部實務(wù)手冊[M].人民出版社，2008.

[2] 《深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作手冊》編寫組.深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作手冊[M].中共黨史出版社，2010.

[3] 郝恩龍.以人為本 務(wù)實創(chuàng)新 推動黨支部工作持續(xù)先進[J].天津電力技術(shù)，2015（4）.

[4] 許煥發(fā)，譚吉輝，姜峰.試論基層黨支部如何落實“推進強勢黨建、開展務(wù)實政工、培育廉勤文化”[J].工業(yè)，2015（1）.

[5] 李源潮.緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展中心任務(wù) 扎實有效開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動[J].黨建研究，2010（8）.

[6] 馮剛.創(chuàng)先爭優(yōu)活動的時代內(nèi)涵研究[J].學(xué)校黨建與思想教育，2010（28）.

[7] 李源潮.領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)[J].求是，2010（19）.