臺(tái)站申報(bào)在技術(shù)審查中的問(wèn)題分析與建議

鄭 娜，李芃芃

（國(guó)家無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心，北京 100037）

摘要：在無(wú)線電臺(tái)站的國(guó)際申報(bào)登記工作中搶占頻譜資源的優(yōu)勢(shì)地位，申請(qǐng)國(guó)際保護(hù)對(duì)于維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略意義重大。臺(tái)站申報(bào)送至國(guó)際電信聯(lián)盟之前，國(guó)家無(wú)線電管理部門要對(duì)臺(tái)站的無(wú)線電參數(shù)設(shè)置進(jìn)行技術(shù)審查。本文對(duì)技術(shù)審查中遇到的問(wèn)題進(jìn)行了分析，給出了后續(xù)工作的建議。臺(tái)站申報(bào)資料應(yīng)當(dāng)規(guī)范填寫(xiě)，保證我國(guó)臺(tái)站國(guó)際申報(bào)工作順利進(jìn)行。關(guān)鍵詞：無(wú)線電臺(tái)站；國(guó)際申報(bào)；國(guó)際電信聯(lián)盟；技術(shù)審查doi：10.3969/J.ISSN.1672-7274.2016.11.019中圖分類號(hào)：TN92 文獻(xiàn)標(biāo)示碼：A 文章編碼：1672-7274（2016）11-0064-04

臺(tái)站申報(bào)在技術(shù)審查中的問(wèn)題分析與建議

鄭 娜，李芃芃

（國(guó)家無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心，北京 100037）

摘要：在無(wú)線電臺(tái)站的國(guó)際申報(bào)登記工作中搶占頻譜資源的優(yōu)勢(shì)地位，申請(qǐng)國(guó)際保護(hù)對(duì)于維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略意義重大。臺(tái)站申報(bào)送至國(guó)際電信聯(lián)盟之前，國(guó)家無(wú)線電管理部門要對(duì)臺(tái)站的無(wú)線電參數(shù)設(shè)置進(jìn)行技術(shù)審查。本文對(duì)技術(shù)審查中遇到的問(wèn)題進(jìn)行了分析，給出了后續(xù)工作的建議。臺(tái)站申報(bào)資料應(yīng)當(dāng)規(guī)范填寫(xiě)，保證我國(guó)臺(tái)站國(guó)際申報(bào)工作順利進(jìn)行。
關(guān)鍵詞：無(wú)線電臺(tái)站；國(guó)際申報(bào)；國(guó)際電信聯(lián)盟；技術(shù)審查
doi：10.3969/J.ISSN.1672-7274.2016.11.019
中圖分類號(hào)：TN92 文獻(xiàn)標(biāo)示碼：A 文章編碼：1672-7274（2016）11-0064-04

1　引言

無(wú)線電頻率和衛(wèi)星軌道資源是稀缺的自然資源，也是國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源，國(guó)際臺(tái)站申報(bào)工作對(duì)于維護(hù)國(guó)家頻譜資源權(quán)益意義重大[1]。我國(guó)邊境（界）地區(qū)的無(wú)線電臺(tái)站通常需要進(jìn)行國(guó)際保護(hù)申報(bào)工作，以避免受到其他國(guó)家的干擾。

《無(wú)線電規(guī)則》第8條“登記在國(guó)際頻率登記總表內(nèi)的頻率指配的地位”中指出，登記在國(guó)際頻率總表內(nèi)的按照《無(wú)線電規(guī)則》有關(guān)條款審查合格的任何頻率指配，應(yīng)享有國(guó)際承認(rèn)的權(quán)利，其他主管部門在安排其自己的指配時(shí)應(yīng)考慮已登記的頻率指配，避免有害干擾。也就是說(shuō)，無(wú)線電頻率使用和臺(tái)站設(shè)置必須根據(jù)無(wú)線電規(guī)則，按規(guī)定程序完成頻率指配和臺(tái)站設(shè)置資料的申報(bào)、登記和公布，進(jìn)入國(guó)際頻率、臺(tái)站登記總表內(nèi)，才能得到國(guó)際認(rèn)可和保護(hù)[2]，在邊境頻率、干擾協(xié)調(diào)過(guò)程中受國(guó)際保護(hù)的一方將具有協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)[3]。

按照《邊境地區(qū)地面無(wú)線電業(yè)務(wù)頻率國(guó)際協(xié)調(diào)規(guī)定》[4],申請(qǐng)?jiān)谶吘车貐^(qū)設(shè)置使用無(wú)線電臺(tái)（站）或者申請(qǐng)頻率協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)際電信聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱ITU）或者有關(guān)雙邊協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要規(guī)定的格式填寫(xiě)有關(guān)資料，經(jīng)所在的省、自治區(qū)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)或者其上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門審查后上報(bào)。由國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)對(duì)臺(tái)站申報(bào)資料進(jìn)行技術(shù)審查，包括站址、電磁兼容和干擾情況等。若有雙邊協(xié)議，超過(guò)協(xié)調(diào)門限的需與對(duì)方協(xié)調(diào)；沒(méi)有雙邊協(xié)議，符合《無(wú)線電規(guī)則》的，上報(bào)ITU。

2　地面業(yè)務(wù)無(wú)線電臺(tái)站的國(guó)際保護(hù)形勢(shì)

自20世紀(jì)80年代，我國(guó)及周邊各國(guó)開(kāi)始向ITU申報(bào)頻率和臺(tái)站資料[1]，大部分申請(qǐng)涵蓋廣播、航空無(wú)線電導(dǎo)航、無(wú)線電定位、航空移動(dòng)、水上無(wú)線電導(dǎo)航、水上移動(dòng)、氣象及氣象輔助業(yè)務(wù)、固定業(yè)務(wù)等電臺(tái)，此外還有位于各國(guó)邊境地區(qū)的移動(dòng)業(yè)務(wù)基站、移動(dòng)臺(tái)等。近年來(lái)，我國(guó)邊境地區(qū)無(wú)線電業(yè)務(wù)發(fā)展十分迅速，無(wú)線電主管部門與周邊國(guó)家和地區(qū)在廣播電視業(yè)務(wù)、公眾移動(dòng)通信等業(yè)務(wù)方面開(kāi)展了臺(tái)站間電磁兼容分析（以下簡(jiǎn)稱“EMC”）和無(wú)線電頻率協(xié)調(diào)工作。特別是中俄邊境，以及越南、哈薩克斯坦、蒙古等國(guó)對(duì)于頻率資源的保護(hù)需求也逐年加大，目前邊境地區(qū)地面業(yè)務(wù)頻率協(xié)調(diào)的焦點(diǎn)集中在重點(diǎn)邊境口岸地區(qū)的公眾移動(dòng)通信基站、廣播電視、對(duì)講機(jī)頻段、集群、微波站和射電天文臺(tái)等。

我國(guó)無(wú)線電臺(tái)站國(guó)際申報(bào)登記工作起步較晚，而周邊國(guó)家一直重視無(wú)線電臺(tái)站國(guó)際申報(bào)登記工作，如日本、韓國(guó)和俄羅斯都非常重視其無(wú)線電臺(tái)站的國(guó)際保護(hù)申報(bào)工作，并且效果顯著。我國(guó)進(jìn)入總表的臺(tái)站數(shù)量與周邊國(guó)家相比，并不具有優(yōu)勢(shì)。為了有效保障我國(guó)頻率資源的使用權(quán)益，從無(wú)線電頻譜的戰(zhàn)略價(jià)值和安全角度來(lái)說(shuō)，要加大對(duì)臺(tái)站申報(bào)工作的重視。

3　無(wú)線電頻率臺(tái)站技術(shù)審查工作中遇到的問(wèn)題

無(wú)線電臺(tái)站主要參數(shù)包括：臺(tái)站類別、臺(tái)站地址、地理坐標(biāo)、啟用日期、發(fā)射頻率（范圍）和接收頻率（范圍）、發(fā)射帶寬、天線增益、通信區(qū)域等。技術(shù)審查的核心是電磁兼容性分析，驗(yàn)證新申請(qǐng)?jiān)O(shè)臺(tái)是否會(huì)受到已設(shè)臺(tái)站干擾、是否會(huì)對(duì)已設(shè)臺(tái)站產(chǎn)生干擾。以電磁兼容性計(jì)算、測(cè)試為主，以頻率臺(tái)站數(shù)據(jù)庫(kù)查詢分析、頻率占用度測(cè)試為輔助手段，作為技術(shù)審查的依據(jù)。

邊境省、自治區(qū)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)上報(bào)的頻率、臺(tái)站數(shù)據(jù)及各類臺(tái)站的地理分布、無(wú)線電參數(shù)設(shè)置等，常常出現(xiàn)問(wèn)題數(shù)據(jù)，對(duì)于不符合條件的臺(tái)站資料退回主管部門，修改符合后重新申報(bào)，這會(huì)大大延長(zhǎng)臺(tái)站申報(bào)的時(shí)間周期，不利于搶占頻率資源。在臺(tái)站申報(bào)的日常審查中，無(wú)效數(shù)據(jù)一般有以下幾種情況：

（1）申報(bào)頻率與《中華人民共和國(guó)無(wú)線電頻率劃分規(guī)定（2014版）》[5]不一致。例如：957MHz頻率規(guī)劃給移動(dòng)業(yè)務(wù)，其中聯(lián)通公司用來(lái)部署GSM系統(tǒng)，某自治區(qū)無(wú)線電管理部門卻將其作為WCDMA系統(tǒng)上報(bào)；885-889MHz/930-934MHz部署的是GSM-R系統(tǒng)，雙工間隔45MHz，中國(guó)鐵路總公司在用，而鄰頻889-909MHz/934-954MHz是GSM系統(tǒng)，雙工間隔45MHz，中國(guó)移動(dòng)在用。889MHz頻點(diǎn)作為GSM與GSM-R的保護(hù)帶，不能作為GSM系統(tǒng)頻點(diǎn)上報(bào)。邊境地區(qū)移動(dòng)業(yè)務(wù)的基站上報(bào)數(shù)量較多，我國(guó)公眾移動(dòng)通信頻率規(guī)劃如圖1所示。

《劃分規(guī)定》主要參照《無(wú)線電規(guī)則》第5條“頻率劃分”部分進(jìn)行制定，是依法管理無(wú)線電頻率資源的重要依據(jù)，對(duì)促進(jìn)無(wú)線電頻率資源合理高效利用、規(guī)范無(wú)線電設(shè)備管理發(fā)揮了重要的作用。臺(tái)站資料的上報(bào)，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家頻率管理的規(guī)定，保證臺(tái)站數(shù)據(jù)的科學(xué)化、規(guī)范化。

（2）站址過(guò)界、功率信息缺失。某些臺(tái)站上報(bào)的站址，經(jīng)查詢其經(jīng)緯度在邊境線上，這是不合理的。對(duì)于功率信息，也經(jīng)常有漏報(bào)、誤報(bào)的情況發(fā)生。對(duì)于臺(tái)站的基本參數(shù)，可遵循《無(wú)線電規(guī)則》[6]條款附錄4執(zhí)行。附錄4對(duì)于地面業(yè)務(wù)無(wú)線電臺(tái)站參數(shù)特性的設(shè)置給出了詳細(xì)說(shuō)明，可作為各級(jí)無(wú)線電臺(tái)站管理人員科學(xué)、規(guī)范的填寫(xiě)臺(tái)站資料的指導(dǎo)。

圖1 我國(guó)公眾移動(dòng)通信頻率規(guī)劃情況（截止至2015.12）

（3）功率表征錯(cuò)誤?！稛o(wú)線電規(guī)則》第1.161-1.163條款[7]定義了輻射功率類型：I-有效全向發(fā)射功率(Effective Isotropic Radiated Power,e.i.r.p),它表示同全向天線相比，可由發(fā)射機(jī)獲得的在最大天線增益方向上的發(fā)射功率；E-有效發(fā)射功率ERP(Effective Radiated Power,e.r.p)，用來(lái)代替EIRP來(lái)表示同半波耦極子天線相比的最大發(fā)射功率。耦極子天線具有1.64的增益（2.15dB），因此，ERP比EIRP低2.15dB；V-有效單極輻射功率（Effective Monopole Radiated Power，e.m.r.p），供給天線的功率與在給定方向上相對(duì)于半波振子的增益的乘積。上報(bào)臺(tái)站與衛(wèi)星業(yè)務(wù)同頻的，功率用I（e.i.r.p）來(lái)表征，如上報(bào)1770MHz移動(dòng)業(yè)務(wù)，此頻段也有衛(wèi)星業(yè)務(wù)，功率類別用I；與衛(wèi)星業(yè)務(wù)不同頻的，用E（e.r.p）不用I，如351/361MHz作為集群系統(tǒng)上報(bào)，此頻段沒(méi)有衛(wèi)星業(yè)務(wù)，功率用E。

（4）臺(tái)站類別錯(cuò)報(bào)。ITU對(duì)無(wú)線電臺(tái)站進(jìn)行分類，代碼詳見(jiàn)《Preface to the Br International Frequency Information Circular (Terrestrial Services)》[8]。

舉例說(shuō)明：FB 基站用于陸地移動(dòng)業(yè)務(wù)的陸地臺(tái)站；FC 海（江）岸電臺(tái)用于水上移動(dòng)業(yè)務(wù)的陸地電臺(tái)。156.525MHz頻率國(guó)際上劃分給水上移動(dòng)業(yè)務(wù)，專用于遇險(xiǎn)、安全和緊急呼叫的數(shù)字選擇性呼叫。在沒(méi)有水上業(yè)務(wù)的地區(qū)，可將水上業(yè)務(wù)專用頻率作為專用對(duì)講機(jī)頻率使用，但不得對(duì)相鄰地區(qū)水上業(yè)務(wù)產(chǎn)生干擾。某邊境省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)上報(bào)臺(tái)站資料時(shí)，將水上遇險(xiǎn)、呼叫頻率的類別錯(cuò)報(bào)為FB,實(shí)際是FC。

（5）雙邊協(xié)調(diào)時(shí)，有可能對(duì)第三方國(guó)家造成影響。若邊境線某一側(cè)發(fā)射機(jī)設(shè)置的功率過(guò)大，由于無(wú)線電信號(hào)在空間傳播的不確定性，以及環(huán)境因素的影響，所發(fā)信號(hào)到達(dá)邊境另一側(cè)經(jīng)天線接收后，可能超出接收機(jī)的靈敏度，極有可能在兩個(gè)相鄰國(guó)家都造成無(wú)線電信號(hào)場(chǎng)強(qiáng)超過(guò)協(xié)調(diào)門限，導(dǎo)致信號(hào)過(guò)界、產(chǎn)生干擾。當(dāng)涉及兩個(gè)國(guó)家時(shí)，我們?cè)诩夹g(shù)審查工作中應(yīng)特別注意此類問(wèn)題。

（6）T11（固定業(yè)務(wù)的發(fā)射臺(tái)）表，收發(fā)誤報(bào)為同站址。固定業(yè)務(wù)的典型系統(tǒng)一般分為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)和點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)。如微波接力系統(tǒng)，是利用微波地面視距傳播以接力站轉(zhuǎn)接信號(hào)方式實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離傳輸?shù)耐ㄐ畔到y(tǒng)，采用定向天線，波道配置、頻率、波導(dǎo)間隔也應(yīng)符合規(guī)劃。

4　后續(xù)工作建議

無(wú)線電臺(tái)站國(guó)際申報(bào)工作大量而繁雜，每周都有幾百條臺(tái)站或上千條頻率要進(jìn)行技術(shù)審核，這要求技術(shù)人員務(wù)必熟練掌握國(guó)際規(guī)則及軟件使用，認(rèn)真細(xì)致地完成計(jì)算審查任務(wù)。隨著技術(shù)審查數(shù)據(jù)的日益增加，我們建議在表格中增加自動(dòng)檢查項(xiàng)，清除缺項(xiàng)數(shù)據(jù)和劣質(zhì)數(shù)據(jù)，規(guī)范填表；建立暢通的溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制；及時(shí)獲取邊境地區(qū)電磁環(huán)境測(cè)試數(shù)據(jù)，提供高效的審查力度，有效搶占頻譜資源。從無(wú)線電頻譜的戰(zhàn)略價(jià)值和維護(hù)國(guó)家安全的角度出發(fā)，切實(shí)做好無(wú)線電臺(tái)站國(guó)際申報(bào)的技術(shù)審查工作，向ITU申報(bào)合理、有效的臺(tái)站數(shù)據(jù)資料。

[1] 周鈺哲．我國(guó)無(wú)線電臺(tái)站國(guó)際保護(hù)的形勢(shì)與啟示[J]．中國(guó)無(wú)線電，2016,(05):63-64

[2] 劉麗君．探究地面電臺(tái)的通知和登記國(guó)際規(guī)則[J]．中國(guó)無(wú)線電，2011,(01):23-25

[3] 孟德良．國(guó)際電聯(lián)登記地面業(yè)務(wù)頻率指配的方法[C]．見(jiàn)：中國(guó)通信學(xué)會(huì)無(wú)線及移動(dòng)通信委員會(huì)．2014年度全國(guó)無(wú)線及移動(dòng)通信學(xué)術(shù)大會(huì)(WMC’14)，2014

[4] 邊境地區(qū)地面無(wú)線電業(yè)務(wù)頻率國(guó)際協(xié)調(diào)規(guī)定，2016

[5] 中華人民共和國(guó)頻率劃分規(guī)定（2014版），2014

[6] 無(wú)線電規(guī)則，2014

[7] ITU.Consolidated information concerning the use of electronic file formats for the submission and notification of frequency assignments and allotments to stations in the fixed, mobile and other terrestrial services (except the broadcasting service in the LF/MF and VHF/UHF bands) [EB/OL].http:// www.itu.int/en/ITU-R/terrestrial/tpr/Documents/fxm-guide.pdf

[8] ITU BR IFIC(TerrestrialServices)No.2825

Analysis and Recommendations of International Declaring Radio Station in Technical Review

Zheng Na, Li Pengpeng
(State Radio Monitoring Center, Beijing, 100037)

It is of great importance in seizing dominant spectrum resources in international declarring radio station. And it is of the maintenance of strategic significance to national security

in appling for international protection. The state radio goverment will do some technical review brfore the data delivered to ITU. Problems in technical review were analyzed in this paper, and suggestions in future were advised. We should fill the station data in criterion to ensure that our international declaring stations smooth running.

radio station; international declare; ITU; technical review

鄭 娜，女，1984年生，國(guó)家無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心工程師，主要從事無(wú)線電新技術(shù)、頻譜管理、電磁兼容分析等方面的研究工作，參與國(guó)家科技重大專項(xiàng)等多個(gè)科研項(xiàng)目。李芃芃，女，1986年生，國(guó)家無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心工程師，主要從事邊境地區(qū)無(wú)線電頻率協(xié)調(diào)、系統(tǒng)間電磁兼容分析等方面的研究工作。