持續(xù)低迷的我國港口業(yè)路在何方？

梁雪平

港口業(yè)是物流產(chǎn)業(yè)的細(xì)分行業(yè)之一，其發(fā)展具有一定周期性。作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)行業(yè)，港口業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系密切。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，港口景氣指數(shù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值的相關(guān)性高達(dá)0.93，因此，港口業(yè)是名副其實(shí)的國民經(jīng)濟(jì)“晴雨表”。近年來，我國港口業(yè)陷入持續(xù)低迷的困境，未來發(fā)展的不確定性因素增加。本文在分析我國港口業(yè)發(fā)展概況的基礎(chǔ)上，就我國港口業(yè)未來發(fā)展路徑提出若干思路，以期為港口企業(yè)擺脫困境并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供啟發(fā)。

1 我國港口業(yè)發(fā)展概況

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模

隨著世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，全球海運(yùn)貿(mào)易總量由 2002 年的 61.20 億t增長(zhǎng)到2014年的99.76 億t。2003―2014 年，我國港口貨物吞吐量從 33.00 億t增長(zhǎng)到 124.52 億t，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為12.83%；沿海主要港口貨物吞吐量從 19.49 億t增長(zhǎng)到 76.58 億t，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為13.25%；沿海主要港口外貿(mào)貨物吞吐量從 8.59 億t增長(zhǎng)到 31.77 億t，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為12.63%。按照基本的裝卸、倉儲(chǔ)和綜合物流費(fèi)用收益測(cè)算，我國港口業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模至少在5 000億元人民幣以上。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

港口具有一定的自然壟斷性，其發(fā)展為腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展所驅(qū)動(dòng)，并受腹地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平、綜合交通條件等因素的直接影響，因此，港口之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是港口所依附的經(jīng)濟(jì)腹地之間的競(jìng)爭(zhēng)。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，港口作為物流節(jié)點(diǎn)與上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系和互動(dòng)日益密切，從而推動(dòng)一種新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即多式聯(lián)運(yùn)模式逐步發(fā)展，并促使在港口上游和下游產(chǎn)業(yè)擁有強(qiáng)大市場(chǎng)話語權(quán)的大宗商品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和航運(yùn)企業(yè)布局港口。

1.3 商業(yè)模式

當(dāng)前我國港口業(yè)的商業(yè)模式主要有以下2種：一是以腹地經(jīng)濟(jì)為支撐的門戶港，主要服務(wù)于當(dāng)?shù)嘏R港產(chǎn)業(yè)和腹地物流，通過提供港口裝卸、腹地配送等服務(wù)獲取區(qū)域綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)，如上海港、寧波-舟山港、天津港等；二是以始發(fā)港和目的港為依托的基于航運(yùn)的港口運(yùn)營商和綜合物流運(yùn)營商，主要服務(wù)于航運(yùn)、物流的一體化和國際化，挖掘物流供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)黃金，如中遠(yuǎn)太平洋、招商局港口等。

1.4 資源分布

港口的核心資源是岸線，優(yōu)質(zhì)岸線資源具有稀缺性。岸線資源一般分布在沿海、沿江地區(qū)，低成本運(yùn)輸所需的深水岸線大多分布在海灣地帶。從目前我國深水泊位的建設(shè)情況來看，截至2014 年末，我國港口1萬t級(jí)及以上泊位數(shù)量達(dá)到 2 110 個(gè)，且主要分布在沿海地區(qū)。我國港口資源主要分布在五大區(qū)域，并形成五大港口群，即環(huán)渤海港口群、長(zhǎng)江三角洲港口群、東南沿海港口群、珠江三角洲港口群、西南沿海港口群（見圖1）。

1.5 行業(yè)規(guī)則和慣例

港口業(yè)屬于國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)部門，主要承擔(dān)公共服務(wù)職能。港口發(fā)展受腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響較大，具有很強(qiáng)的地方性。根據(jù)行業(yè)慣例，一般一城只發(fā)展一港，且港口多與地方臨港產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。港口開發(fā)主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在此過程中一般會(huì)形成獨(dú)立的海域開發(fā)平臺(tái)，進(jìn)而成為地方招商平臺(tái)。港口作為對(duì)外開放的前沿陣地，承擔(dān)著對(duì)外貿(mào)易的重要職能，因此，港口所在地一般會(huì)發(fā)展為對(duì)外開放口岸，逐步配套一關(guān)三檢等口岸執(zhí)法部門。過去，港口主要發(fā)揮貨物中轉(zhuǎn)的節(jié)點(diǎn)功能；未來，在物流成本倒逼和市場(chǎng)化強(qiáng)化的壓力下，各種運(yùn)輸方式的邊界將逐步被打破，從而形成新的行業(yè)規(guī)則。

1.6 法律監(jiān)管

我國港口業(yè)發(fā)展歷史悠久，并已經(jīng)歷多次改革。目前我國適用于港口業(yè)或與港口業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)主要有：《中華人民共和國港口法》 《港口經(jīng)營管理規(guī)定》《中華人民共和國海域使用管理法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國海商法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》《中華人民共和國港口收費(fèi)規(guī)則（內(nèi)貿(mào)部分）》《中華人民共和國港口收費(fèi)規(guī)則（外貿(mào)部分）》《港口建設(shè)費(fèi)征收使用管理辦法》《港口道路交通管理辦法》《港口工程竣工驗(yàn)收管理辦法》和《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》等。

1.7 技術(shù)創(chuàng)新

港口業(yè)技術(shù)壁壘主要表現(xiàn)為岸線資源稀缺、建設(shè)資金投入大且回收期長(zhǎng)、對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)依賴性強(qiáng)等。技術(shù)創(chuàng)新在現(xiàn)代港口發(fā)展中的重要性日益凸顯：首先，港口在運(yùn)營過程中需要處理大量貨物、船舶、車輛等信息，對(duì)信息處理系統(tǒng)的依賴性越來越強(qiáng)且要求越來越高；其次，客戶對(duì)港口裝卸組織的自動(dòng)化水平、作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量的要求不斷提高；再次，船舶大型化、泊位深水化趨勢(shì)日趨明顯；最后，港口園區(qū)化、臨港產(chǎn)業(yè)融合化成為促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展及提升港口作業(yè)效率的關(guān)鍵路徑。

2 我國港口業(yè)未來發(fā)展路徑

最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過8 000美元。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，未來10年我國醫(yī)療保健、科技、藝術(shù)和收藏、環(huán)保和社會(huì)保障、物流、旅游和休閑農(nóng)業(yè)、金融保險(xiǎn)、投資理財(cái)?shù)刃袠I(yè)將有很大的發(fā)展空間。物流產(chǎn)業(yè)下的港口業(yè)本應(yīng)屬于快速整合的朝陽產(chǎn)業(yè)，目前卻面臨產(chǎn)能相對(duì)過剩、相鄰港口同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇、來自國際港口運(yùn)營商的挑戰(zhàn)加大等問題，加之受經(jīng)濟(jì)周期影響，我國港口業(yè)舉步維艱。盡管如此，未來我國港口業(yè)發(fā)展仍然有很多看點(diǎn)。筆者認(rèn)為，港口業(yè)作為物流產(chǎn)業(yè)下的細(xì)分行業(yè)，不能僅局限于自身所處的細(xì)分領(lǐng)域，而應(yīng)當(dāng)突破自我，通過引領(lǐng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)自我升華。

2.1 產(chǎn)融結(jié)合

借助商業(yè)銀行貸款、信托、產(chǎn)業(yè)基金、政策性銀行貸款、政府貼息貸款、銀團(tuán)合作、國際金融機(jī)構(gòu)貸款、債券、股票、一攬子貸款等多種融資手段，增強(qiáng)資本實(shí)力。我國港口界利用資本平臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型代表是日照港。2006年10月17日，日照港股份有限公司在上海證券交易所首發(fā)上市。此后5年內(nèi)，該公司總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)分別由16.0億元人民幣和7.6億元人民幣增加到104.3億元人民幣和66.8億元人民幣，分別增長(zhǎng)5.5倍和7.8倍；同期，日照港利用上市公司平臺(tái)累計(jì)募集資金46.8億元人民幣，不僅為港口發(fā)展注入必需的資本和資金，而且通過優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)提升企業(yè)管理水平和品牌價(jià)值，率先走出一條把握產(chǎn)融結(jié)合規(guī)律、利用上市裂變效應(yīng)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的創(chuàng)新之路，形成生產(chǎn)經(jīng)營和資本運(yùn)營“雙輪驅(qū)動(dòng)”加速發(fā)展的良好局面。

2.2 產(chǎn)政結(jié)合

在制定和執(zhí)行國家和地方政策、區(qū)域發(fā)展計(jì)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的過程中發(fā)揮積極主動(dòng)的作用。例如，京津冀港口可以借助國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃、京津冀一體化發(fā)展規(guī)劃、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展規(guī)劃等，參與多式聯(lián)運(yùn)平臺(tái)建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展平臺(tái)建設(shè)和港口行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以獲得更廣闊的發(fā)展空間，其中，唐山港在參與多式聯(lián)運(yùn)平臺(tái)建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展平臺(tái)建設(shè)的過程中取得不俗表現(xiàn)：與天津港集團(tuán)組建合資公司，共同發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域港口協(xié)同發(fā)展；打造“東部沿海―京津冀―西北”通道集裝箱海鐵公多式聯(lián)運(yùn)示范工程，該項(xiàng)目被交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)認(rèn)定為首批多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目之一。

2.3 產(chǎn)學(xué)結(jié)合

充分利用高等院校的品牌、人才和專業(yè)等資源，通過委托課題研究和技術(shù)攻關(guān)、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、包班培養(yǎng)人才、建立博士后科研流動(dòng)站等手段，推動(dòng)港口企業(yè)在經(jīng)營戰(zhàn)略、服務(wù)鏈路、成本戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略等方面實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。例如，唐山港集團(tuán)股份有限公司與大連海事大學(xué)簽署合作協(xié)議，成立“唐山港發(fā)展研究院”，以進(jìn)一步提升京唐港區(qū)的科技創(chuàng)新能力、管理創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為京唐港區(qū)建設(shè)國際化大港提供支持。

2.4 產(chǎn)地結(jié)合

依托產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園、產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園、科技園等實(shí)現(xiàn)擴(kuò)規(guī)模、上項(xiàng)目、聚人才、拉資源的目的，具體形式包括組建鐵礦石加工產(chǎn)業(yè)園、鋼材加工產(chǎn)業(yè)園、木材加工產(chǎn)業(yè)園、港口配送產(chǎn)業(yè)園、物聯(lián)網(wǎng)孵化園、多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)集群等。例如，青島港在董家口港區(qū)40萬t大型散貨接卸泊位的基礎(chǔ)上建設(shè)礦石分銷中心，打造國內(nèi)最大的“礦石超市”， 除提供傳統(tǒng)的接卸、堆存服務(wù)外，還提供船代貨代、保稅倉儲(chǔ)、期貨交割、混配加工、運(yùn)輸配送等綜合物流服務(wù)，從而加快“門到門”全程綜合物流體系建設(shè)；此外，該港還布局木材產(chǎn)業(yè)，在董家口港區(qū)規(guī)劃建設(shè)總投資逾100億元人民幣、占地逾500 hm2、年進(jìn)口原木400萬m3、年產(chǎn)基礎(chǔ)材料80萬m3和實(shí)木家具500萬件的青島國際木材交易產(chǎn)業(yè)園，力圖將其打造成為我國北方沿海地區(qū)重要的木材貿(mào)易和加工基地、林業(yè)生物質(zhì)能供應(yīng)基地、木材加工企業(yè)總部及木材創(chuàng)意生產(chǎn)基地。

2.5 產(chǎn)信結(jié)合

推動(dòng)港口運(yùn)營信息化向縱深發(fā)展，努力建設(shè)智慧港口，充分發(fā)揮港口作為水路、鐵路、公路、管路多式聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)的天然優(yōu)勢(shì)，綜合多渠道物流鏈路，提供綜合物流信息平臺(tái)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)中的“物聯(lián)網(wǎng)+”。在產(chǎn)信結(jié)合方面，大連港走在同業(yè)前列：從“壹港通”的“指尖業(yè)務(wù)”到“無人值守”的集裝箱碼頭智能閘口，從檢驗(yàn)檢疫的“移動(dòng)快檢”到“一站式”智能海運(yùn)中轉(zhuǎn)服務(wù)，“智慧應(yīng)用”已經(jīng)嵌入整條物流鏈，全面覆蓋港口運(yùn)營的各個(gè)板塊，并在港口、企業(yè)、政府間搭建起“智慧口岸”平臺(tái)。港口智慧化不僅觸發(fā)港口信息技術(shù)革命，促使大連港加速邁向國際強(qiáng)港的目標(biāo)，而且在提升物流效率的同時(shí)降低物流成本，有力推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興。

2.6 產(chǎn)媒結(jié)合

舉辦并參與媒體活動(dòng)、行業(yè)峰會(huì)等，從而廣結(jié)行業(yè)人脈，提升業(yè)界地位，并利用港口企業(yè)自身的行業(yè)地位和影響力推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)和物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。上海港作為我國港口業(yè)的龍頭，在組織和參與中國港口協(xié)會(huì)及主要行業(yè)媒體的活動(dòng)方面有突出表現(xiàn)。

2.7 產(chǎn)產(chǎn)結(jié)合

縱向產(chǎn)產(chǎn)結(jié)合表現(xiàn)為行業(yè)一體化或供應(yīng)鏈聯(lián)盟，通過組建港貨聯(lián)盟、港航聯(lián)盟、港鐵聯(lián)盟、港公聯(lián)盟等實(shí)現(xiàn)物流一體化；橫向產(chǎn)產(chǎn)結(jié)合表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過組建港口聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。在產(chǎn)產(chǎn)結(jié)合方面，青島港走在同業(yè)前列：一是組建青島港航產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；二是協(xié)同大連港、日照港、連云港港、南京港、威海港等國內(nèi)港口與馬來西亞巴生港、阿聯(lián)酋迪拜港、韓國釜山港、巴基斯塔卡西姆港等國外港口組建東亞港口聯(lián)盟，旨在共享航線、技術(shù)等資源，解決港口發(fā)展空間不足的問題，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)港口間資源和功能互補(bǔ)，變競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系為合作伙伴關(guān)系，從而提升港口整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)多贏和共贏。

（編輯：張敏 收稿日期：2016-09-27）