社會(huì)融合視域下新居民公共服務(wù)供給機(jī)制有效性研究

于海燕 黃文義

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社會(huì)融合視域下新居民公共服務(wù)供給機(jī)制有效性研究

于海燕 黃文義

社會(huì)學(xué)研究結(jié)果表明公共服務(wù)是影響社會(huì)融合的最大相關(guān)因子，因此在對(duì)新居民公共服務(wù)供給機(jī)制進(jìn)行理論建構(gòu)后，社會(huì)融合可以作為機(jī)制運(yùn)行有效性的衡量標(biāo)準(zhǔn)。人口流入大省浙江的實(shí)證研究結(jié)果顯示，這種理論建構(gòu)在實(shí)踐中對(duì)實(shí)現(xiàn)供給目標(biāo)及改善供給績(jī)效有效。但是供給機(jī)制這個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的各個(gè)組成部分具有不同的作用，機(jī)制若要有效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須優(yōu)先解決資源配套、利益均衡問(wèn)題，同時(shí)以責(zé)任機(jī)制對(duì)供給主體營(yíng)造壓力，供給主體才會(huì)有動(dòng)力進(jìn)行供給，一旦開(kāi)始供給才涉及如何提高效率的問(wèn)題。

新居民 供給機(jī)制 社會(huì)融合

一、引言

2015年10月22日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《居住證暫行條例(草案)》，草案明確規(guī)定通過(guò)居住證推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利向常住人口全覆蓋，其主旨在于通過(guò)公共服務(wù)將流動(dòng)人口固化為城市的新居民。新居民公共服務(wù)供給機(jī)制是政府為實(shí)現(xiàn)公共利益，增進(jìn)公眾福利通過(guò)供給運(yùn)行機(jī)制提供有形公共產(chǎn)品和無(wú)形公共服務(wù)的動(dòng)態(tài)運(yùn)行過(guò)程，通過(guò)動(dòng)態(tài)的制度安排實(shí)現(xiàn)公共資源的優(yōu)化配置，給予因?yàn)樽杂闪鲃?dòng)而產(chǎn)生的“新居民”這一群體以真正的名分，以公共服務(wù)供給促進(jìn)社會(huì)融合。因?yàn)樾戮用裨诔Ｗ〉氐纳鐣?huì)融合微觀上關(guān)系著新居民自身的發(fā)展，中觀上關(guān)系著城市正常秩序的建立與維持，宏觀上直接關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)。本文將以新居民公共服務(wù)機(jī)制和社會(huì)融合為研究對(duì)象，通過(guò)建立新居民公共服務(wù)供給機(jī)制和社會(huì)融合的實(shí)證模型，并利用SPSS16.0 和 AMOS20.0 軟件，采用結(jié)構(gòu)方程方法對(duì)該模型進(jìn)行驗(yàn)證。

二、實(shí)證模型與評(píng)價(jià)指標(biāo)

1.模型構(gòu)建

公共服務(wù)供給機(jī)制的本質(zhì)是供給過(guò)程中資源配置的方式，在具體動(dòng)態(tài)運(yùn)行過(guò)程中包括體現(xiàn)互動(dòng)的決策機(jī)制、體現(xiàn)互補(bǔ)的效率機(jī)制、體現(xiàn)互聯(lián)的協(xié)調(diào)機(jī)制與體現(xiàn)互制的公平與責(zé)任機(jī)制。

(1)基于動(dòng)態(tài)過(guò)程的供給機(jī)制

新居民公共服務(wù)供給機(jī)制作為一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，具體包括三個(gè)組成部分：決策層是整個(gè)供給機(jī)制運(yùn)行的開(kāi)始，供給主體政府根據(jù)決策博弈機(jī)制的運(yùn)行結(jié)果決定提供服務(wù)的必要性、迫切性、層次性。生產(chǎn)層主要是通過(guò)效率機(jī)制、公平機(jī)制與協(xié)同機(jī)制實(shí)現(xiàn)新居民公共服務(wù)的精益生產(chǎn)。效率機(jī)制就是根據(jù)區(qū)域差異及不同供給領(lǐng)域選擇有效率的組合。公平機(jī)制是在保證新居民土地權(quán)益的前提下，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的無(wú)差別供給及優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的梯度供給。協(xié)同機(jī)制是從資源協(xié)同、主體協(xié)同、流程協(xié)同、利益協(xié)同方面實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的無(wú)縫隙供給?？?jī)效層是新居民公共服務(wù)供給的輸出層，它通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)、衡量偏差達(dá)到糾正偏差的目的，績(jī)效層的責(zé)任機(jī)制通過(guò)控制監(jiān)督使供給機(jī)制的運(yùn)行始終圍繞著新居民的需求。本文根據(jù)新居民公共服務(wù)供給機(jī)制邏輯理路，通過(guò)分解新居民公共服務(wù)供給動(dòng)態(tài)過(guò)程，得出決策機(jī)制、效率機(jī)制、公平機(jī)制、協(xié)同機(jī)制、責(zé)任機(jī)制五個(gè)維度，認(rèn)為這幾個(gè)方面是新居民公共服務(wù)供給機(jī)制能否有效運(yùn)行的影響因素(如圖1所示)。

圖1 新居民公共服務(wù)供給機(jī)制構(gòu)建

(2)基于社會(huì)融合的供給績(jī)效

社會(huì)融合作為一個(gè)與社會(huì)排斥相對(duì)應(yīng)的概念，它的內(nèi)涵是如何保證被排斥的社會(huì)群體享受正常的社會(huì)福利，獲得必要的資源融入居住地。公共服務(wù)供給問(wèn)題與社會(huì)融合的邏輯關(guān)系在于：公共服務(wù)供給的不均造成了新居民群體與戶(hù)籍人口的差異，進(jìn)而影響其對(duì)居住地的認(rèn)同和歸屬。在人口調(diào)控的基調(diào)下，以新居民公共服務(wù)供給機(jī)制滿(mǎn)足新居民的需求是實(shí)現(xiàn)其社會(huì)融合的現(xiàn)實(shí)路徑，因此可以用社會(huì)融合衡量新居民公共服務(wù)供給機(jī)制運(yùn)行情況，在新居民公共服務(wù)供給客觀數(shù)據(jù)更新速度慢、開(kāi)放程度弱的現(xiàn)實(shí)條件下，以社會(huì)融合作為測(cè)量新居民公共服務(wù)供給機(jī)制運(yùn)行效果的標(biāo)準(zhǔn)不僅符合供給機(jī)制的運(yùn)行目標(biāo)而且在實(shí)踐上更具操作性(如圖2所示)。

社會(huì)融合的分類(lèi)原則主要包括兩種，一種是基于 “社會(huì)子系統(tǒng)”原則進(jìn)行分類(lèi)，將社會(huì)融合分為政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化四個(gè)維度，一種是基于“結(jié)構(gòu)—行動(dòng)者”原則分為制度、行為、心理三個(gè)維度 。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于社會(huì)融合的分類(lèi)多數(shù)是按照這兩種分類(lèi)原則設(shè)計(jì)社會(huì)融合框架結(jié)構(gòu)，一是悅中山、李樹(shù)茁根據(jù)社會(huì)融合的縱向?qū)哟翁岢?“文化融合、社會(huì)經(jīng)濟(jì)融合、心理融合”三個(gè)維度(悅中山、李樹(shù)茁，2012)；二是陸淑珍、魏萬(wàn)青根據(jù)個(gè)人群體兩個(gè)層面提出 “心理融合、文化適應(yīng)、社會(huì)交往、經(jīng)濟(jì)適應(yīng)”四個(gè)維度(陸淑珍，魏萬(wàn)青，2011)。本文仍然沿用這兩類(lèi)原則的分類(lèi)，但是因?yàn)檎{(diào)查對(duì)象是新居民，因此本文對(duì)社會(huì)融合的維度劃分僅僅針對(duì)個(gè)體層次，雖然沿用了“社會(huì)子系統(tǒng)”分類(lèi)的名稱(chēng)，但內(nèi)涵卻不相同。經(jīng)濟(jì)融合的內(nèi)涵是新居民的就業(yè)與收入情況，社區(qū)融合是新居民社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)參與情況，文化融合是新居民的文化適應(yīng)與身份認(rèn)同情況，心理融合則是新居民身體、情緒、價(jià)值觀的健康程度(如圖3所示)。

圖2 公共服務(wù)供給與社會(huì)融合的邏輯關(guān)系

圖3 社會(huì)融合維度分析

(3)實(shí)證模型構(gòu)建

新居民公共服務(wù)供給機(jī)制作為一個(gè)二階因子結(jié)構(gòu)，其中決策機(jī)制、效率機(jī)制、公平機(jī)制、協(xié)同機(jī)制、責(zé)任機(jī)制五個(gè)維度是一階因子。決策機(jī)制通過(guò)提高新居民個(gè)體需求表達(dá)的能力及政府對(duì)需求的回應(yīng)能力來(lái)制定新居民公共服務(wù)供給的政策。效率機(jī)制是用發(fā)展的眼光衡量公共服務(wù)類(lèi)型和性質(zhì)的變化，通過(guò)對(duì)各供給方式的優(yōu)劣性進(jìn)行對(duì)比，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H效率排列組合。公平機(jī)制是通過(guò)合理程序安排保證新居民公共服務(wù)供給無(wú)論在頂層設(shè)計(jì)還是在底層執(zhí)行過(guò)程中都應(yīng)該是向全體社會(huì)成員開(kāi)放。協(xié)同機(jī)制解決的是復(fù)雜系統(tǒng)的整合問(wèn)題，具體包括資源協(xié)同、主體協(xié)同、利益協(xié)同和流程協(xié)同。責(zé)任機(jī)制本質(zhì)上是一種壓力激勵(lì)，通過(guò)界定供給主體的責(zé)任，并對(duì)責(zé)任履行進(jìn)行監(jiān)控，將監(jiān)控結(jié)果與獎(jiǎng)懲機(jī)制掛鉤避免相互推諉責(zé)任的情況?？傊瑳Q策機(jī)制保證的是對(duì)新居民公共服務(wù)需求的回應(yīng)，效率機(jī)制、公平機(jī)制、協(xié)同機(jī)制保證的是公共服務(wù)的精益生產(chǎn)，責(zé)任機(jī)制保證的是全程控制。

社會(huì)融合作為一個(gè)二階因子結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)融合、心理融合、社區(qū)融合、文化融合四個(gè)維度是一階因子。經(jīng)濟(jì)融合是新居民在居住地的居住、就業(yè)和收入情況，經(jīng)濟(jì)融合是新居民立足居住地的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)融合的程度制約其他融合的進(jìn)度。文化融合包括文化適應(yīng)和身份認(rèn)同，文化適應(yīng)是新居民融入居住地的廣度，主要指新居民是否適應(yīng)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化理念；身份認(rèn)同是融入的深度，文化融合是社會(huì)融合的最高形式。社區(qū)融合包括社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)參與，新居民通過(guò)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的重建，增強(qiáng)對(duì)居住城市的社會(huì)與文化認(rèn)同；通過(guò)社會(huì)參與按照居住地城市的行為規(guī)則行事，社區(qū)融合是社會(huì)融合的推進(jìn)手段。心理融合是社會(huì)融合的內(nèi)生機(jī)制，外顯的身體健康情況、情緒、自我效能、樂(lè)觀傾向都是新居民融入居住城市的心理資本，這些心理資本和社會(huì)資本互相作用形成新居民社會(huì)融合的內(nèi)生機(jī)制?？傊?，經(jīng)濟(jì)融合是基礎(chǔ)，心理融合是動(dòng)力，社區(qū)融合是手段，文化融合結(jié)果。

在新居民公共服務(wù)供給機(jī)制及社會(huì)融合的二階因子結(jié)構(gòu)得到驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，本文構(gòu)建了一個(gè)新居民公共服務(wù)供給機(jī)制與社會(huì)融合關(guān)系的假設(shè)模型(如圖4所示)。在該模型中，新居民公共服務(wù)供給機(jī)制是自變量，社會(huì)融合是因變量，決策機(jī)制、效率機(jī)制、公平機(jī)制、協(xié)同機(jī)制、責(zé)任機(jī)制是新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的細(xì)節(jié)變量，經(jīng)濟(jì)融合、文化融合、社區(qū)融合、心理融合是社會(huì)融合的細(xì)節(jié)變量，預(yù)期新居民公共服務(wù)供給機(jī)制對(duì)社會(huì)融合具有有直接的正向影響。

圖4 新居民公共服務(wù)供給機(jī)制與社會(huì)融合假設(shè)模型

2.評(píng)價(jià)指標(biāo)

前文從理論上論證了從社會(huì)融合視角測(cè)度新居民公共服務(wù)供給機(jī)制運(yùn)行效果的合理性，但若要對(duì)此關(guān)系運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程進(jìn)行實(shí)證證明必須設(shè)置能夠進(jìn)行直接觀測(cè)出的觀測(cè)變量。

目前學(xué)界并未有關(guān)于新居民公共服務(wù)供給機(jī)制觀測(cè)指標(biāo)的研究，因?yàn)椤靶戮用瘛边@一稱(chēng)謂不是由理論到實(shí)踐過(guò)程產(chǎn)生的概念，而是實(shí)踐影響理論而產(chǎn)生的概念。新居民的界定標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)維度：一是戶(hù)籍非本地；二是穩(wěn)定就業(yè)；三是穩(wěn)定住所。本文在對(duì)新居民進(jìn)行了界定之后基于供給的決策、生產(chǎn)、績(jī)效三個(gè)核心環(huán)節(jié)設(shè)置了新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的五個(gè)潛在變量，并構(gòu)建了潛在變量的觀測(cè)指標(biāo)(如表1示)。

表1 新居民公共服務(wù)供給機(jī)制潛在變量與觀測(cè)變量

社會(huì)融合是個(gè)體之間、群體之間、文化之間、民族之間相互接觸、相互競(jìng)爭(zhēng)、相互沖突、相互適應(yīng)的過(guò)程。從國(guó)際來(lái)看，美國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)社會(huì)融合的研究經(jīng)歷了熔爐論、多元文化及區(qū)隔融合三個(gè)發(fā)展階段。歐盟的社會(huì)融合強(qiáng)調(diào)文化多元，以機(jī)會(huì)平等為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)融合，并成立專(zhuān)門(mén)的社會(huì)融合部門(mén)即社會(huì)融合司，負(fù)責(zé)融合政策的制定和社會(huì)融合管理事務(wù)。中國(guó)的社會(huì)融合研究與歐盟的社會(huì)融合理念接近。馬西恒提出了新二元關(guān)系說(shuō)，新移民與城市社區(qū)的“二元關(guān)系”從相互隔離、排斥和對(duì)立轉(zhuǎn)向一種理性、兼容、合作的“新二元關(guān)系”(馬西恒，2001)。張文宏、雷開(kāi)春提出了融合遞進(jìn)說(shuō)，流動(dòng)人口社會(huì)融合的各個(gè)層面是遞進(jìn)關(guān)系(張文宏、雷開(kāi)春，2008)。因?yàn)樾戮用癖揪桶诹鲃?dòng)人口中，所以可以借鑒流動(dòng)人口社會(huì)融合的研究成果，綜合以上研究成果，本文設(shè)置了經(jīng)濟(jì)層面、社會(huì)層面、心理層面和文化層面這四個(gè)潛在變量(如表2所示)。經(jīng)濟(jì)層面對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)融合，根據(jù)就業(yè)和收入設(shè)置觀測(cè)變量；社會(huì)層面對(duì)應(yīng)社區(qū)融合，根據(jù)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)參與設(shè)置觀測(cè)變量；文化層面對(duì)應(yīng)文化融合，根據(jù)文化適應(yīng)和身份認(rèn)同設(shè)置觀測(cè)變量；心理層面對(duì)應(yīng)心理融合，根據(jù)SCL-90自我健康評(píng)估指標(biāo)衡量新居民身、心、靈的全面健康情況。心理融合是社會(huì)融合的最高層次，在經(jīng)濟(jì)融合、社會(huì)融合和文化融合的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)個(gè)體的身心健康。

三、數(shù)據(jù)獲取

1.調(diào)查方式與樣本確定

因?yàn)檠芯考僭O(shè)模型的驗(yàn)證與修正需要大量客觀數(shù)據(jù)的支持，因此本文應(yīng)用問(wèn)卷調(diào)查法收集所需數(shù)據(jù)資料。調(diào)查區(qū)域設(shè)定在浙江省溫州、寧波、嘉興三地，之所以選擇浙江省作為調(diào)查區(qū)域，是因?yàn)檎憬∈俏覈?guó)第二大人口流入省份，作為長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份其新居民分布比較集中，同時(shí)浙江省在新居民公共服務(wù)供給領(lǐng)域的探索較早，具有完備的新居民公共服務(wù)與管理組織架構(gòu)。選擇溫州、寧波、嘉興三地調(diào)查的原因在于溫州和寧波是浙江省新居民數(shù)量最多的地級(jí)市，嘉興的新居民公共服務(wù)供給模式是浙江創(chuàng)新模式的代表。調(diào)查樣本量的設(shè)定取決于結(jié)構(gòu)方程模型檢驗(yàn)的要求，結(jié)構(gòu)方程模型要求待估參數(shù)與樣本比例保持在1:5到1:10之間，本文結(jié)構(gòu)方程的待估參數(shù)為46個(gè)，因此樣本量要求在230-460之間，從問(wèn)卷回收的有效率來(lái)看，樣本量能夠滿(mǎn)足結(jié)構(gòu)方程實(shí)證研究的需要。

表2 社會(huì)融合潛在變量與觀測(cè)變量表

2.問(wèn)卷發(fā)放與回收

為提高問(wèn)卷的信度與效度，一是在進(jìn)行正式的大規(guī)模調(diào)查之前對(duì)溫州、寧波、嘉興三地新居民服務(wù)管理部門(mén)進(jìn)行走訪，根據(jù)基層服務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)調(diào)整問(wèn)卷問(wèn)項(xiàng)，如公平機(jī)制中的土地權(quán)益保障問(wèn)項(xiàng)就是基層服務(wù)部門(mén)在積分落戶(hù)中反應(yīng)比較突出的問(wèn)題。二是對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行預(yù)測(cè)試， 2014年11月在溫州市龍灣區(qū)(高新開(kāi)發(fā)區(qū))濱海工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了預(yù)測(cè)試，。通過(guò)對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行克隆巴赫系數(shù)檢驗(yàn)和探索性因子分析對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行修訂，在修訂的基礎(chǔ)上于2015年11月開(kāi)展大規(guī)模調(diào)查。本次問(wèn)卷調(diào)查的時(shí)間是2015年11～12月。為保證調(diào)查者對(duì)調(diào)查問(wèn)項(xiàng)的理解程度，要求被調(diào)查者在當(dāng)?shù)乇仨毷怯蟹€(wěn)定住所和穩(wěn)定就業(yè)，且在當(dāng)?shù)鼐幼r(shí)間為2年以上。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷 430份，回收420 份，回收率98%，其中有效問(wèn)卷413 份。

四、量表檢驗(yàn)

1.信度分析

信度分析指的是對(duì)調(diào)查問(wèn)卷是否具有穩(wěn)定性、可靠性的有效分析方法，采用克朗巴哈系數(shù)(Cronbach's α)表示，要求克朗巴哈系數(shù)在0.6以上，供給機(jī)制部分各維度即決策機(jī)制、效率機(jī)制、公平機(jī)制、協(xié)同機(jī)制、責(zé)任機(jī)制的克朗巴哈系數(shù)均在0.6以上，供給機(jī)制部分整體的克朗巴哈系數(shù)亦在0.6以上，表明該部分的信度較好。社會(huì)融合部分各維度即經(jīng)濟(jì)融合、文化融合、社會(huì)融合、心理融合的克朗巴哈系數(shù)均在0.6以上，社會(huì)融合部分整體的克朗巴哈系數(shù)亦在0.6以上，表明該部分的信度較好。

2.效度分析

本文研究采用探索性因子分析和驗(yàn)證性因子分析檢驗(yàn)問(wèn)卷的效度。首先對(duì)供給機(jī)制部分進(jìn)行KMO和Bartlett's球型檢驗(yàn)，結(jié)果顯示KMO值為0.829，近似卡方值為5206.194，相伴概率P值為0.000，表明調(diào)查數(shù)據(jù)適合進(jìn)行因子分析，以檢驗(yàn)問(wèn)卷效度。因子分析結(jié)果如下表所示，供給機(jī)制部分調(diào)查數(shù)據(jù)一共提取到5個(gè)公因子，其方差貢獻(xiàn)率分別為20.129%、16.732%、16.070%、12.916%和12.637%，累積方差貢獻(xiàn)率為78.485%，表明這5個(gè)公因子代表了該部分19個(gè)題目的大部分信息。供給機(jī)制各維度題目的最大載荷值均集中于某一公因子上，且分別占有一列，與供給機(jī)制部分的設(shè)想一致，表明該部分的效度較好。供給機(jī)制部分調(diào)查數(shù)據(jù)的驗(yàn)證性因子分析結(jié)果如表3及表4所示，從各題目對(duì)相應(yīng)緯度回歸系數(shù)的顯著性和適配度指標(biāo)值可以看出，該部分的效度較好。

表3 供給機(jī)制部分驗(yàn)證性因子分析結(jié)果表

表4 供給機(jī)制部分驗(yàn)證性因子分析適配度指標(biāo)值

其次對(duì)社會(huì)融合部分分別采用探索性因子分析和驗(yàn)證性因子分析檢驗(yàn)該部分的效度。KMO和Bartlett's球型檢驗(yàn)結(jié)果顯示：KMO值為0.938，近似卡方值為10348.381，相伴概率P值為0.000，表明調(diào)查數(shù)據(jù)適合進(jìn)行因子分析，以檢驗(yàn)問(wèn)卷效度。因子分析結(jié)果顯示社會(huì)融合部分調(diào)查數(shù)據(jù)一共提取到4個(gè)公因子，其方差貢獻(xiàn)率分別為29.890%、17.637%、16.407%和12.433%，累積方差貢獻(xiàn)率為76.367%，表明這4個(gè)公因子代表了該部分26個(gè)題目的大部分信息。社會(huì)融合部分各維度題目的最大載荷值均集中于某一公因子上，且分別占有一列，與社會(huì)融合部分的設(shè)想一致，表明該部分的效度較好。

社會(huì)融合部分調(diào)查數(shù)據(jù)的驗(yàn)證性因子分析結(jié)果如表5及表6所示，從每個(gè)題目對(duì)相應(yīng)緯度回歸系數(shù)的顯著性和適配度指標(biāo)值可以看出，該部分的效度較好。

表5 社會(huì)融合部分驗(yàn)證性因子分析結(jié)果表

表6 社會(huì)融合部分驗(yàn)證性因子分析適配度指標(biāo)值

五、模型分析與結(jié)果討論

1.模型分析

從圖4和表7中結(jié)果可以看出，供給機(jī)制對(duì)社會(huì)融合的回歸系數(shù)為0.637，有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)，表明供給機(jī)制對(duì)社會(huì)融合顯著的正向影響。在模型適配度指標(biāo)中，除NFI、RFI略低于理想值外，其它指標(biāo)均在理想值以上，表明模型的適配度較好。

圖4 模型分析結(jié)果

項(xiàng)目χ2/dfNFIRFIIFITLICFIRMRRMSEA理想值≤5 0≥0 90≥0 90≥0 90≥0 90≥0 90≤0 08≤0 10結(jié)果值2 1940 8760 8690 9280 9240 9280 0450 054

2.結(jié)論與建議

從上面的實(shí)證研究結(jié)果，本文可以得出以下兩點(diǎn)結(jié)論：

一是新居民公共服務(wù)供給機(jī)制對(duì)供給績(jī)效的改善有正向作用。

路徑選擇的前提是能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)或?qū)Υ龠M(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有效，新居民公共服務(wù)供給的目標(biāo)包括促進(jìn)社會(huì)公平正義、拉動(dòng)內(nèi)需、推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化等，但這些目標(biāo)都必須以新居民對(duì)城市有歸屬感為前提，也就是說(shuō)新居民只有從經(jīng)濟(jì)、文化、社區(qū)、心理各個(gè)層面真正融入城市，才會(huì)有長(zhǎng)期居留的意愿，才能完成經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略對(duì)新居民公共服務(wù)供給提出的目標(biāo)。根據(jù)模型分析結(jié)果圖2顯示，新居民公共服務(wù)供給機(jī)制對(duì)社會(huì)融合有顯著的正向影響，二者之間的路徑系數(shù)為0.64，這說(shuō)明新居民公共服務(wù)供給機(jī)制對(duì)新居民實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合具有明顯的促進(jìn)作用，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合的優(yōu)選路徑，當(dāng)然也就是實(shí)現(xiàn)新居民公共服務(wù)供給目標(biāo)的優(yōu)選路徑。將供給機(jī)制分為三層，決策層對(duì)應(yīng)決策機(jī)制，生產(chǎn)層對(duì)應(yīng)效率機(jī)制、公平機(jī)制及協(xié)同機(jī)制，績(jī)效層對(duì)應(yīng)責(zé)任機(jī)制，這種理論建構(gòu)在實(shí)踐中對(duì)實(shí)現(xiàn)供給目標(biāo)及改善供給績(jī)效是有效的。

二是新居民公共服務(wù)供給機(jī)制各個(gè)影響因素的重要程度不同。

新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的的 5個(gè)影響因素在供給機(jī)制中發(fā)揮的作用不同。根據(jù)模型分析結(jié)果圖4顯示，協(xié)同機(jī)制對(duì)供給績(jī)效重要程度最高，二者之間的路徑系數(shù)為0.51；其次為責(zé)任機(jī)制，二者之間的路徑系數(shù)為0.44；然后為公平機(jī)制，二者之間的路徑系數(shù)為0.41；再次為決策機(jī)制，二者之間的路徑系數(shù)為0.40；最后是效率機(jī)制，二者之間的路徑系數(shù)為0.34。這說(shuō)明供給機(jī)制這個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的各個(gè)組成部分具有不同的作用。在新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的運(yùn)行中，方法和工具并不是最主要的因素，機(jī)制若要有效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須優(yōu)先解決資源配套、利益均衡問(wèn)題，同時(shí)以責(zé)任機(jī)制對(duì)主體營(yíng)造壓力，供給主體才會(huì)有動(dòng)力進(jìn)行供給，一旦開(kāi)始供給才涉及如何決策、如何提高效率與公平的問(wèn)題。社會(huì)融合的 4 個(gè)構(gòu)成因素在社會(huì)融合中的作用程度也不盡相同，文化融合對(duì)社會(huì)融合的重要程度最高，二者之間的路徑系數(shù)為0.67；其次為經(jīng)濟(jì)融合，二者之間的路徑系數(shù)為0.65，然后為社區(qū)融合，二者之間的路徑系數(shù)為0.61；最后是心理融合，二者之間的路徑系數(shù)為0.48。2013年國(guó)家衛(wèi)計(jì)委在上海等8個(gè)城市進(jìn)行的專(zhuān)題調(diào)查結(jié)果與本文調(diào)查結(jié)果基本一致，其將社會(huì)融合分為經(jīng)濟(jì)立足、社會(huì)接納、文化交融、身份認(rèn)同四個(gè)維度，在社會(huì)融合分指數(shù)的得分中，文化交融為67.6分，身份認(rèn)同為62.2分，經(jīng)濟(jì)立足為65.3分，社會(huì)接納為58.2分，這一結(jié)論與本文分析結(jié)果相吻合。簡(jiǎn)而言之，文化融合是最高程度的融合，因此重要程度最強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)融合是所有融合的保障，因此重要程度次之，社區(qū)融合是社會(huì)融合落實(shí)的具體方法，心理融合作為個(gè)人層面心理資本的反應(yīng)，影響力自然最弱。

[1]馬西恒：《敦睦他者：中國(guó)城市新移民社會(huì)融合形態(tài)的探索性研究——對(duì)上海Y社區(qū)的個(gè)案考察》，成都：《社會(huì)科學(xué)研究》,2001年第1期。

[2]張文宏、雷開(kāi)春：《城市新移民社會(huì)融合結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀與影響因素分析》，成都：《社會(huì)科學(xué)研究》,2008年第4期。

[3]陸淑珍、魏萬(wàn)青：《城市外來(lái)人口社會(huì)融合的結(jié)構(gòu)方程模型———基于珠三角地區(qū)的調(diào)查》，北京：《人口與經(jīng)濟(jì)》，2011年第5期。

[4]悅中山、李樹(shù)茁等：《農(nóng)民工社會(huì)融合的概念建構(gòu)與實(shí)證分析》，西安：《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)》，2012年第1期。

黃文義，暨南大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院助理研究員，博士。廣州 510632

[責(zé)任編輯 左曉斯]

*本文系北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、吉林大學(xué)國(guó)家治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究成果； 國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目 (項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)12&ZD060)和中共中央編譯局社會(huì)科學(xué)基金招標(biāo)重點(diǎn)項(xiàng)目(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)12ZBA04)部分研究成果。

C916

A

1000-114X(2016)06-0196-10

于海燕，溫州醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生與管理學(xué)院講師，博士。浙江溫州 130000；

廣東社會(huì)科學(xué) 2016年第6期