融入“一帶一路” 建設(shè)開放農(nóng)業(yè)樣板

王靖

習(xí)近平同志在視察連云港時(shí)指出：“孫悟空的故事如果有現(xiàn)實(shí)版的寫照，應(yīng)該就是連云港在新世紀(jì)后發(fā)先至，構(gòu)建新歐亞大陸橋，完成新時(shí)代的西游記。”如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)后發(fā)先至？作為國家新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊節(jié)點(diǎn)城市、“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)核心區(qū)先導(dǎo)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品出口大市，連云港市農(nóng)業(yè)部門搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，把“一帶一路”連云港農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)作為發(fā)揮開放型農(nóng)業(yè)這一獨(dú)特比較優(yōu)勢、促進(jìn)農(nóng)業(yè)后發(fā)先至的重要抓手，矢志改革、銳意創(chuàng)新，全面啟動(dòng)、快速推進(jìn)，努力走出一條具有連云港特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，著力打造農(nóng)業(yè)國際合作的示范樣板

國家提出“一帶一路”戰(zhàn)略后，我們主動(dòng)融入，積極謀劃，市政府與農(nóng)業(yè)部國際合作司、省農(nóng)委，于2014年4月21日簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，三方共建“一帶一路”連云港農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)。與農(nóng)業(yè)部對外經(jīng)濟(jì)合作中心合作編制《“一帶一路”連云港農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)規(guī)劃》，并于2015年3月通過由中國農(nóng)科院副院長、工程院院士吳孔明為組長的專家評審組的評審。根據(jù)規(guī)劃，示范區(qū)將重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)政策創(chuàng)設(shè)、農(nóng)業(yè)科技交流、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易物流、農(nóng)業(yè)金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息合作五大平臺(tái)，贛榆、東海、灌云、灌南、現(xiàn)代農(nóng)場五大農(nóng)業(yè)合作園區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品物流、出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、園藝作物種苗繁育、農(nóng)業(yè)特色裝備制造產(chǎn)業(yè)六大基地，建成“貫通一東一西、統(tǒng)籌一帶一路”的農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素雙向流通樞紐，全國開展農(nóng)業(yè)國際合作的示范樣板，引領(lǐng)“一帶一路”區(qū)域農(nóng)業(yè)合作的前沿陣地，連接“一帶一路”沿線省區(qū)國家農(nóng)業(yè)貿(mào)易、投資與科技合作的重要樞紐。為確保示范區(qū)規(guī)劃落地生根，我們每年確定一批重點(diǎn)項(xiàng)目，按照“項(xiàng)目任務(wù)化、任務(wù)目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任具體化”要求，整合資源，集中力量，全力推進(jìn)。2015年確定的總投資22億元的50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部完成，圓滿實(shí)現(xiàn)“一年開好局”的規(guī)劃目標(biāo)。在示范區(qū)建設(shè)帶動(dòng)下，全市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口逆勢強(qiáng)勁上揚(yáng)，2015年全市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)15.55億美元，增幅65.2%，增幅居全省第一。其中，農(nóng)產(chǎn)品出口額5.92億美元，增長19.9%；進(jìn)口額9.63億美元，增幅115%，均居全省第一；建成國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)3個(gè)，省級出口示范區(qū)5個(gè)、示范基地25個(gè)，國家級和省級出口示范區(qū)數(shù)量均居全省首位。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出服務(wù)為重，著力打造開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展高地

按照“全方位、全產(chǎn)業(yè)、全過程”服務(wù)追求，不斷創(chuàng)新機(jī)制，努力為農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。一是解決企業(yè)融資難問題。與農(nóng)業(yè)銀行、人保公司簽署合作協(xié)議，開展政銀保企“四位一體”合作，由市政府出資建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金池，保險(xiǎn)公司為農(nóng)產(chǎn)品出口加工企業(yè)貸款提供保證保險(xiǎn)，銀行為企業(yè)提供無抵押貸款，首期5000萬元信貸額度已啟動(dòng)。二是為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在農(nóng)業(yè)部外經(jīng)中心指導(dǎo)下，中國農(nóng)科院海外農(nóng)業(yè)研究中心和連云港市發(fā)起成立由13個(gè)“一帶一路”沿線城市農(nóng)業(yè)管理部門、龍頭企業(yè)、科研院所組成的“一帶一路”農(nóng)業(yè)國際合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)沿線地區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、互動(dòng)發(fā)展；市政府與國家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局和江蘇檢驗(yàn)檢疫局簽署合作協(xié)議，共同為食品農(nóng)產(chǎn)品“引進(jìn)來、走出去”提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)；市農(nóng)業(yè)部門與連云港海關(guān)簽署推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)合作協(xié)議，建立定期會(huì)商制度；市相關(guān)部門聯(lián)合成立農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，對重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)實(shí)行“一對一”服務(wù)，及時(shí)為企業(yè)排憂解難。三是幫助企業(yè)開拓市場。組織企業(yè)參加意大利米蘭世博會(huì)、德國食品展、法國食品展、俄羅斯食品展、日本食品展等多個(gè)國際性會(huì)展，擴(kuò)大了影響，提高了市場占有率。四是提升信息化服務(wù)水平。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商及從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、管理到服務(wù)的綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，并在今年第十八屆江蘇省農(nóng)業(yè)國際合作洽談會(huì)期間正式啟用。同時(shí)，設(shè)立示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，2015年市財(cái)政安排啟動(dòng)資金1000萬元，專門用于獎(jiǎng)補(bǔ)在農(nóng)業(yè)“走出去”、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口、出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)等方面作出突出成績的市場主體。通過一系列服務(wù)舉措，農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)、規(guī)模不斷擴(kuò)大、水平不斷提高，支撐全市農(nóng)產(chǎn)品出口快速增長，全市有出口業(yè)績的企業(yè)143家，超千萬美元的13家，超百萬美元的62家，其中益海糧油、漢華保稅出口超8000萬美元。海淡水產(chǎn)品、調(diào)味紫菜、黃桃罐頭、速凍蔬菜等一批拳頭產(chǎn)品出口量全國領(lǐng)先。

堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，突出產(chǎn)業(yè)特色，著力打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群

緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進(jìn)一批領(lǐng)軍企業(yè)參與我市開放型農(nóng)業(yè)建設(shè)，做強(qiáng)特色，培植優(yōu)勢。圍繞食用菌產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)裕灌、漢華、馬詩龍、銀豐等食用菌生產(chǎn)加工企業(yè)近20家，其中裕灌公司投資10億元，建成了集生產(chǎn)、加工、出口為一體的出口企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)20億元；圍繞畜牧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)與丹麥、澳大利亞等國合作，建成了投資7000萬美元由丹麥獨(dú)資的種豬引進(jìn)、純繁、育肥為一體的北歐農(nóng)莊公司，與澳大利亞合資新建肉牛隔離場及屠宰車間，年屠宰能力達(dá)10萬頭；圍繞花卉產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)荷蘭花卉種質(zhì)資源，新建西諾公司百合種源試種基地、荷蘭郁金香育種基地；圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)引進(jìn)投資1000多萬元的荷蘭瑞克斯旺蔬菜種苗公司和投資7億元的集育苗、生產(chǎn)、加工、檢測、物流為一體的雅仕集團(tuán)公司；圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工，引進(jìn)國內(nèi)外加工企業(yè)15家，其中上?？蜕掏顿Y的紫燕食品深加工項(xiàng)目、浙江客商投資的珠穆朗瑪果汁項(xiàng)目等投資均超億元。2015年，全市新批農(nóng)業(yè)利用外資項(xiàng)目28個(gè)，協(xié)議外資2.58億美元，增資29個(gè)項(xiàng)目，實(shí)際到賬資金1.05億美元；共引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目128個(gè)，到位資金50多億元。

堅(jiān)持雙向開放，突出優(yōu)勢互補(bǔ)，著力打造合作共贏的境外農(nóng)業(yè)基地

積極引導(dǎo)蔬菜加工、食用菌裝備生產(chǎn)等具有比較優(yōu)勢的企業(yè)到國外投資建基地、辦企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“走出去”。馳神實(shí)業(yè)、東拓科技有限公司利用國內(nèi)生產(chǎn)的出口食用菌菌棒，在韓國合資成立食用菌生產(chǎn)企業(yè)，每年向韓國出口食用菌菌棒100余萬株，并派技術(shù)人員到韓國指導(dǎo)種植；雅仕公司在南非與當(dāng)?shù)剞r(nóng)場主合作建設(shè)1000畝進(jìn)口雪橙生產(chǎn)基地；海德益食品有限公司在柬埔寨投資1500萬美元收購2300公頃土地建設(shè)種養(yǎng)農(nóng)場；國鑫食用菌成套設(shè)備有限公司與法國、南非、保加利亞、美國、烏克蘭開展技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)了食用菌裝備“走出國門”；沃田農(nóng)業(yè)在智利等地合作建設(shè)藍(lán)莓基地，實(shí)現(xiàn)藍(lán)莓錯(cuò)季生產(chǎn)。我們還利用糧食種植裝備、技術(shù)優(yōu)勢，正在與哈薩克斯坦洽談投資興辦占地100萬畝農(nóng)場?！?/p>

（作者系連云港市農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任）

責(zé)任編輯：尤 展